新冠肺炎疫情對現代世界體系的影響

【內容摘要】? 2020年全球暴發的新冠肺炎疫情對現代世界體系中的經濟與政治均產生了重大影響，并加速了當今世界百年未有之大變局。自從人類社會進入資本主義階段，現代世界體系便開始形成，并在百余年前發展成為全球性體系。這一體系內部始終存在著最為基本的兩對矛盾——資本主義生產社會化與生產資料私有制之間的矛盾和主權國家與資本主義世界市場之間的矛盾，這兩對基本矛盾推動了現代世界體系中的百年未有之大變局。新冠肺炎疫情對現代世界體系中的世界市場經濟體系和以主權國家為主體的國際政治體系產生了沖擊，加劇了世界經濟動能轉換以及國際格局和力量對比的深刻變化。在當今世界面臨百年未有之大變局的時候，以中國為首的新興大國在全球治理體系重塑中將發揮新的作用。

【關鍵詞】? 現代世界體系? 新冠肺炎疫情 ?百年未有之大變局 ?全球治理 ?再國家化? 新舊動能轉換

【作者簡介】? 葉江，上海國際問題研究院全球治理研究所研究員（上海? 郵編：200233）

【中圖分類號】 D5???? ???????????【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1006-1568-（2021）01-0048-19

【DOI編號】 10.13851/j.cnki.gjzw.202101003

2020年在全球暴發的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）對現代世界體系中的世界經濟與國際政治體系均產生了巨大沖擊，同時也深刻影響著當今世界的百年未有之大變局。早在2017年，習近平總書記就指出，“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。”[①] 這是對世界歷史進程中現代世界體系在當今所發生的巨大變化而作出的精辟總結，也是對世界市場經濟體系中的經濟動能轉換、國際政治體系中的力量對比深刻變化等的高度概括。疫情與現代世界體系及百年未有之大變局[②] 關系緊密，本文將從探討世界歷史及現代世界體系的發生、發展與百年未有之大變局的關系入手，系統分析疫情對世界市場經濟體系和國際政治體系的影響，以厘清百年未有之大變局在疫情影響下的未來走向，并進一步討論新形勢下全球治理體系的重塑，以及以中國為首的新興大國在全球治理體系重塑中所提出的新理念和所能發揮的新作用。

• 世界歷史、現代世界體系與百年未有之大變局

馬克思在創建馬克思主義理論過程中對世界歷史的形成做過十分精辟的論述。他指出：“只有隨著生產力的這種普遍發展，人們的普遍交往才能建立起來;普遍交往，一方面，可以產生一切民族中同時都存在著‘沒有財產的群眾這一現象（普遍競爭），使每一民族都依賴于其他民族的變革;最后，地域性的個人為世界歷史性的、經驗上普遍的個人所代替。”^[③]由于馬克思所言的生產力的普遍發展指的是從15、16世紀開始從歐洲形成并隨后擴張至整個世界的資本主義生產力的普遍發展，因此，這就意味著從馬克思主義的歷史唯物論出發，人類的歷史是從前資本主義的區域性歷史向進入資本主義之后的超越區域性的世界歷史演化的過程。毫無疑問，迄今我們依然處于馬克思所言的形成于五百余年之前的世界歷史的發展過程中。在相當程度上，隨著世界歷史的形成，現代世界體系也就開始發生、發展起來。

（一）從西歐一隅到全球的現代世界體系

西方新馬克思主義者伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）認為，現代世界體系是隨著資本主義生產方式促使人類歷史從區域性走向世界性的過程中而逐漸形成的，是一個包括經濟和政治兩個主要構成部分的體系：其一是以勞動分工為基礎建立的資本主義世界市場經濟體系;其二是由主權民族國家為主體的現代國家體系，也就是現代國際政治體系。^[④]然而，不論是資本主義的世界市場經濟體系，還是由主權國家構成的國際政治體系，都是從西歐一隅形成，然后擴展成為全球性體系的。沃勒斯坦指出：“1450—1640年是個富有意義的時間單位，在這段期間，資本主義世界經濟體系（在西歐）創立起來了。”^[⑤]與世界市場經濟體系相對應的國際政治體系則是在1648年《威斯特伐利亞和約》簽訂之后正式形成的，當時也僅局限于西歐。然而，由于“不斷擴大產品銷路的需要，驅使資產階級奔走于全球各地”^[⑥]，因此隨著世界歷史形成而產生的由世界市場經濟體系與國際政治體系共同構成的現代世界體系最終發展成為全球性的體系。

現代世界體系隨著世界歷史的發展而在19世紀末、20世紀初成為全球性的體系。列寧指出，從19世紀末到20世紀初，資本主義發達國家已經發展到帝國主義階段，即“壟斷組織和金融資本的統治已經確立、資本輸出具有突出意義、國際托拉斯開始瓜分世界、一些最大的資本主義國家已把世界全部領土瓜分完畢這一階段的資本主義。”^[⑦]當一些最大的資本主義國家把世界全部領土瓜分完畢之后，全球性的現代世界體系由此形成：資本主義世界市場全面地深入至全球的每一個角落，同時，西方資本主義大國從此開始掌控現代世界體系中的國際政治體系，占據著全球性國際政治舞臺的中央。

（二）現代世界體系中存在著兩對基本矛盾并推動體系的演變

現代世界體系從一開始就在其內部存在著生產的社會化與生產資料私有制、主權國家與世界市場兩對基本矛盾。現代世界體系中這兩對矛盾的運動決定著世界歷史的發展演變走向。這也就是說，隨著世界歷史的發展，在現代世界體系發展為真正意義上的全球性體系之后，這兩對矛盾也就成為世界性的遍及現代世界體系內所有國家和地區的最為基本的矛盾。

現代世界體系迄今已經歷了五百余年發展演變，而且其成為全球性體系也已百余年。在其內部兩對基本矛盾的作用下，世界市場經濟體系和國際政治體系都經歷過各種變化，甚至經受過巨大沖擊，如世界大戰和世界革命，但是現代世界體系的本質特性卻始終未發生根本性改變，即今天的人類依然生活在全球性的世界市場經濟體系和以主權國家為主體的國際政治體系之中。然而值得注意的是，長期以來歐美大國始終主導著現代世界體系中的國際政治體系走向，而近百年來全球性現代世界體系中的國際政治舞臺中央也始終為歐美大國所把持。

（三）現代世界體系中百年未有之大變局與疫情的影響

進入21世紀后，在全球化深入發展的影響下，過去百余年來由歐美大國把持世界舞臺中央的時代開始發生重大變化。非西方國家的權力在進入新千年之后持續增強，其中尤為突出的是中國在2010年成為世界第二大經濟體。以中國為首的非西方國家由此而自現代世界體系形成以來首次進入世界舞臺的中央，導致國際格局和力量對比加速演變。^[⑧]與此同時，世界市場經濟領域的經濟發展新舊動能也開始發生巨大轉變，現代世界體系開始形成百年未有之大變局。

2018年7月25日，習近平主席在闡釋“世界正面臨百年未有之大變局”時強調：“未來10年，將是世界經濟新舊動能轉換的關鍵10年，是國際格局和力量對比加速演變的10年，是全球治理體系深刻重塑的10年。”^[⑨]毫無疑問，世界經濟新舊動能轉換是與世界市場經濟體系相關聯的變革，國際格局和力量對比演變則是與國際政治體系緊密相關的變化。但是，這兩方面的深刻變化卻都不以改變現存的世界市場經濟體系與國際政治體系的性質為導向。因為正如習近平主席所指出的那樣，兩者的邏輯歸宿是全球治理體系的深刻重塑。全球治理的內涵包括由國家、公司和市民行為體之間持續地和競爭性地互動所創立、維持和改造的一系列制度。^[⑩]顯然，不論是世界經濟動能轉換、還是國際格局和力量對比演變、或是全球治理體系深刻重塑，實際上都是現代世界體系之中的巨大變局。

正因為百年未有之大變局實際上是在馬克思所言的世界歷史進程中、亦即在全球性的現代世界體系中發生的巨大變化，所以其中的兩對基本矛盾對百年未有之大變局產生著根本性影響。更值得注意的是，2020年全球暴發的疫情對現代世界體系及其內部形成的百年未有之大變局產生了重要的影響。這意味著我們需要深入考察疫情與現代世界體系內部兩對固有基本矛盾之間的關系，進而探索疫情對發生于現代世界體系中的世界經濟動能轉換、國際力量對比和國際格局變化的影響，并厘清在此背景下全球治理體系重塑的未來趨向，從而更為清晰地認識在百年未有之大變局中，以中國為首的新興大國在全球治理體系重塑中將如何發揮新作用。

二、資本主義固有矛盾與疫情對世界市場經濟及其動能的影響

現代世界體系內部固有的生產社會化與生產資料私人占有之間的矛盾對世界市場經濟體系發展演變具有巨大的影響;而2020年暴發的疫情則在加劇資本主義世界經濟體系中固有矛盾的同時，通過促進經濟新舊動能轉換，一定程度上緩解了這對固有矛盾。

（一）生產社會化與生產資料私人占有矛盾張力依舊但可緩解

2016年5月，習近平總書記指出：“有人說，馬克思主義政治經濟學過時了，《資本論》過時了。這個說法是武斷的。遠的不說，就從國際金融危機看，許多西方國家經濟持續低迷、兩極分化加劇、社會矛盾加深，說明資本主義固有的生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現形式、存在特點有所不同。”^[11]根據馬克思主義的基本原理，現代世界體系中的資本主義市場經濟生產本身就是一個從勞動到土地乃至其他生產資料使用日益社會化的過程，同時，私人占有的資本卻越來越高度集中和壟斷化，這兩者之間形成了張力十足的矛盾。馬克思指出：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產方式的桎梏。生產資料的集中和勞動的社會化，達到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。”^[12]這也就意味著，生產社會化的過程也是資本集中的過程，即在現代世界體系的市場經濟中，隨著資本主義生產方式的社會化不斷突破國家范圍而形成全球范圍的社會化，巨大的社會財富卻集中到少數擁有巨額資本的私人手中。于是，構成現代世界體系的資本主義市場經濟的生產社會化與資本的私人占有必將導致整個體系的崩潰——“這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了。”^[13]至此，現代世界體系最終走向解體和終結，即資本主義私有制由全球性共產主義公有制所取代將成為必然。

然而，從世界歷史形成之后的現代世界體系的發展演變歷史看，馬克思所揭示的這一資本主義走向滅亡的過程則是相對比較漫長的。根據著名經濟學家約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）的研究，在資本主義市場經濟的條件下能形成包括“引進新產品、開辟新市場、引進新技術、引用新的原料、實現企業本身的新組合”等所有因素在內的創新。^[14]正是在不斷地從內部革新經濟結構的創造性破壞過程中，由生產社會化與資本的私人占有之間的矛盾所導致的階級對立、社會不公、社會生產的無政府性、生產方式與交換方式的對抗等現代世界體系中的一系列矛盾得到一定程度的緩和，現代世界體系也因此而能持續地維持。另一方面這也意味著，作為百年未有之大變局一個重要組成部分的世界經濟新舊動能轉換，實際上是對現代世界體系中生產社會化和生產資料私有制之間矛盾的一種反應，并且對其具有相當大的緩解作用。值得注意的是，疫情在加劇上文分析的資本主義固有的基本矛盾的同時，卻也對當前世界經濟新舊動能轉換產生了重要影響。

（二）疫情加劇了資本主義固有矛盾

首先，疫情導致自1929—1933年世界經濟大危機以來全球最為嚴重的經濟危機。據世界銀行2020年6月估算，2020年全球經濟將收縮5.2%。^[15]花旗銀行首席經濟學家凱瑟琳·曼（Catherine L. Mann）認為，疫情使得自1969年以來人類首次面對全球性的GDP負增長，就GDP而言，目前也許遭遇了7—8萬億美元的損失。^[16]其次，疫情使得世界各國的失業率大大增加，進而影響消費。國際勞工組織（ILO）2020年6月發布的《國際勞工組織監測報告：2019冠狀病毒疫情和勞動就業（第五版）》指出：2020年上半年，全球減少的工作時間大幅高于先前的預測值，且2020年下半年全球勞動力市場也難以恢復到疫情前水平。^[17]再次，疫情一方面使得世界各國經濟的供給側受到諸如封城等防疫措施的嚴重影響;另一方面，全球層面的需求側也受到顯著的負面影響，“許多國家面臨多層次的危機，包括衛生沖擊、國內經濟動蕩、外部需求急劇下降、資本流動逆轉以及大宗商品價格暴跌”^[18]，以致目前美國經濟和全球經濟在疫情暴發后，最大的問題是產能過剩。^[19]最后，疫情加劇了全球財富分配不均。世界銀行行長馬爾帕斯（David Malpass）提出，疫情大流行加劇全球財富不均，缺乏社會保障的窮國人民受到的打擊最大，發達國家央行通過購買國債來刺激經濟則對富人有利;疫情對發展中國家而言是巨大災難，其長遠發展可能受到重創，全球經濟可能需時數年才能恢復至疫情前水平。^[20]

疫情之所以會導致如此嚴重的全球性經濟衰退、失業驟增、需求不足、產能過剩、貧富懸殊加大等危機，是因為現代世界體系中存在著生產社會化與生產資料私人占有的基本矛盾。如同法國經濟學家托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）在其《21世紀資本論》（Capital in the Twenty-First Century）一書中所提出的，正是資本主義造成了貧富差距，即與勞動創造的財富相比，代際繼承的財富具有絕對優勢，資本集中將走向極端，造成社會不公。^[21]另一方面，由疫情所引起的這一系列危機則又反過來激化生產社會化與生產資料私人占有這一對資本主義經濟體系的基本矛盾，并由此而導致現代世界體系面臨嚴峻挑戰。如同馬克思所言：“資本的增長和無產階級的增加表現為同一過程的相互聯系的、又是分裂為兩極的產物”^[22]。除非徹底地摧毀現代世界體系而建立超越該體系的全新的人類社會形態，生產社會化與生產資料私有制的基本矛盾將始終對現代世界體系形成負面影響，并且會由于諸如疫情這樣的全球性公共衛生危機而加劇。

（三）通過促進經濟新舊動能轉換，疫情緩解了固有矛盾

在百年未有之大變局中，世界經濟新舊動能的轉換，對緩和現代世界體系中的生產社會化與生產資料私有制之間的矛盾產生重要的影響，而疫情本身則對此具有相當大的促進作用。世界經濟新舊動能轉換主要指由人工智能和大數據、互聯網和物聯網、云計算和云服務等新一代信息技術打造的新產業與新業態、新模式與新經濟、新技術與新動能等對舊經濟形態和產業形態以及舊的技術和發展動能進行全面替代。更重要的是，由英特爾創始人戈登·摩爾（Gordon Moore）提出的與信息技術（IT）緊密相關的摩爾定理，即集成電路性能每隔18—24個月便會增加一倍的這一定理正在被超越。諸如復合半導體、量子技術、石墨烯等具有超高電子技術性能的新技術正進一步加速信息技術和數字經濟的飛速發展。與此緊密相關的是，在經濟管理方面，傳統的管理思維習慣、管理方式和方法、管理操作流程等已經或正在被新的管理思維習慣、管理方式和方法、管理操作流程乃至整個新的經濟運作模式所取代。全球性的產業鏈、供應鏈和服務鏈等在原創性技術、高科技產品、數字化商業應用技術、新型物流設施等推動下煥然一新。十分引人注意的是，2020年的全球疫情在給世界經濟造成巨大負面影響的同時，也相當明顯地從下述三個方面加速了世界經濟的新舊動能轉換。

第一，作為新舊經濟動能轉換重要組成部分的經濟運作數字化轉型在疫情中加速發展。疫情的全球擴散促使全球經濟活動加快轉向云協作，經濟管理和運作更傾向于使用虛擬且靈活的團隊和大數據。所有這一切在疫情之前就已被大多數企業列為待辦事項，但是隨著疫情的蔓延卻變成了必辦事項。

全球企業在疫情暴發之后加速提高自動化水平。未來學家瑞文·杰蘇薩森（Ravin Jesuthasan）指出：“歷史告訴我們，每當遇到經濟衰退時，我們都會通過更高的自動化程度擺脫困境，而我們現在恰好處于所有衰退之源。”^[23]世界各地企業的經營思維和戰略方向因疫情的全球蔓延而加速改變，在利用新興技術提升工業自動化水平方面，全球各種不同企業的態度都變得更加積極。全球疫情大流行導致大量企業裁員，但這卻對自動化的發展具有明顯促進作用，因為企業會使用機器人替代已經被解雇的工人來解決疫情造成的成本問題。

第三，在疫情中“遠程移民”（telemigration）這一新的第三產業工作業態迅速擴散與增長。鮑德溫（Richard E. Baldwin）首先提出“遠程移民”這一與新舊經濟動能轉換緊密相關的新術語：當代高度發達的數字技術使得甲國居民能十分容易地從事位于遠方的乙國或丙國的辦公室工作，就像自己已經“移民”到乙國或丙國一樣;歸根結底，“遠程移民”實際上就是工作、尤其是白領工作的全球化。^[24]疫情極大地促進了“遠程移民”在亞洲、歐洲、大洋洲和美國的發展，因為在疫情的影響下美國及亞洲、歐洲、大洋洲國家的許多企業員工只能居家辦公，企業因此決定將計算機屏幕前的部分工作外包給低薪國家的“遠程移民”，從而形成了更新版本的服務業全球化。

顯然，疫情在加劇生產的社會性與生產資料私人占有之間矛盾所導致的經濟和社會問題的同時，通過促使新舊動能轉換的提速和形成更新版本的全球化，加速了疫情暴發之前就已經形成的百年未有之大變局，并在相當程度上緩和了這一矛盾對整個體系的否定性沖擊。世界銀行2020年4月發布的《全球經濟展望》報告預測，受疫情影響，2020年全球經濟將負增長5.2%，其中發達經濟體為-7.0%，新興經濟體為-2.5%;但是，2021年全球經濟將可能大幅反彈，預計將實現4.2%的正增長，其中發達經濟體為3.9%，新興經濟體為4.6%。^[25]由此可見疫情對世界市場經濟體系的雙重作用和影響。

三、國家與市場的矛盾和疫情

對國際格局和力量對比演變的影響

毫無疑問，習近平總書記所言的世界經濟新舊動能轉換，是指現代世界體系當中世界市場經濟體系中的大變局，并與資本主義的生產社會化與生產資料私有制之間的基本矛盾息息相關。而習總書記所提出的國際格局和力量對比加速演變則是指發生在現代世界體系之中以主權國家為主體的國際政治體系的大變局，并且與現代世界體系中國家和市場的基本矛盾相互關聯。顯然，疫情恰恰也是通過與國家和市場這對基本矛盾的互動而對當前國際政治體系的大變局產生影響。

（一）國家與市場的矛盾決定國際政治體系演變

自現代世界體系中以主權國家為主體的國際政治體系形成后，國家與市場之間的矛盾就決定著國際政治體系及其結構——國際格局的發展演變。

馬克思在其晚年的手稿《歷史學筆記》中專門探討了世界市場的形成、國際貿易的出現，以及現代國際政治體系的形成。通過考察三十年戰爭及1648年《威斯特伐利亞和約》的簽訂，馬克思分析了在世界市場形成的同時主權國家的興起過程，以及現代主權民族國家與世界市場這樣的兩種既相互依賴又相互對立的社會組織如何隨著世界歷史的演進而發展。^[26]美國著名國際政治經濟學者吉爾平（Robert Gilpin）也指出：正是從16世紀開始，“民族國家基本上取代了近代以前的政治組織形式，如城邦、部落和帝國。與此同時，市場成為組織經濟關系的基本方式，取代了互惠、再分配與帝國統治經濟等其他交換形式。兩種對立的社會組織形式——國家與市場——交織在一起，貫穿著數百年來的歷史，它們的相互作用日益增強，逐漸成為決定當今世界國際關系性質與動力的關鍵因素。”^[27]需要注意的是，馬克思更為強調的是世界市場在國家與市場矛盾運動中的主體地位和作用，這顯然與當時現代世界體系正處于自由資本主義發展時期有密切關系。

在有關世界市場與主權國家相互關系以及兩者的矛盾運動對現代世界體系的作用與影響方面，列寧繼承和發展了馬克思的相關論述，更為強調國家尤其是在進入壟斷資本主義時期之后的大國即帝國主義列強在現代世界體系中的重要作用。吉爾平認為，列寧“把馬克思主義從一種基本上是關于國內經濟的理論轉變成了一種關于資本主義國家之間的國際政治關系的理論……馬克思所描述的資本主義主要限于西歐……但是，在1870年到1914年間，資本主義已經演變成為一個充滿活力、技術型的和逐漸全球性的開放體系。”^[28]根據列寧的分析，19世紀末至20世紀初開始形成的全球性開放時期就是資本主義從自由轉向壟斷的時期，也就是帝國主義時代的形成時期。列寧認為，各資本主義強國在帝國主義時期對世界的分割和重新分割對當時世界歷史的走向具有決定性影響：“張伯倫曾經特別指出目前英國在世界市場上所遇到的德國、美國、比利時方面的那種競爭，而鼓吹帝國主義是‘代表真理的、英明的和經濟的政策。”^[29]這充分顯示出資本主義所造就的世界市場與各資本主義強國之間的矛盾運動，決定著進入壟斷資本主義時期的國際格局走向，西方大國在國家與市場的關系中開始占據了主導地位。

更為重要的是，列寧針對現代世界體系進入壟斷資本主義時期國家與市場矛盾運動的特征，即“壟斷、奪取投資場所和原料輸出地等等趨向代替了自由貿易和競爭”^[30]，提出“經濟和政治發展的不平衡是資本主義的絕對規律”^[31]。列寧認為，發展不平衡是資本主義國家的基本規律，在現代世界體系中，先發國家會因為壟斷資本的負面作用而出現生產和技術的停滯，而后起國家則有可能在大規模引進先進科技和外資的情況下實現跳躍式發展并趕超先發國家。于是現代世界體系中就會出現不同大國的頻繁崛起。就如列寧所舉例的那樣，“如果拿19世紀中葉德國的資本主義實力同當時英國實力相比，那時德國還小得可憐，而到20世紀初德國的實力已能與英國抗衡，日本同俄國相比，也是如此。”^[32]

（二）國家與市場的矛盾對當今國際格局力量對比大變局的影響

馬克思和列寧對隨著世界歷史發展而在現代世界體系中演變的國家與市場之間的矛盾對國際關系影響的經典探討與分析，有助于我們理解百年未有之大變局所帶來的國際格局和力量對比的加速演變，以及疫情對其產生的影響。正是因為現代世界體系中國家與市場矛盾運動的主要方面由市場向國家的轉移，才導致了國際格局的加速變化，而各國在處理疫情中的進一步內向化則促使國家在與市場的關系中向著更強勢的方向發展。與此相關聯的是國家與市場矛盾運動所形成的國家尤其是大國間的不平衡發展導致國際格局力量對比發生重大變化。更重要的是，這樣的重大變化開始超越20世紀初自由資本主義轉向壟斷資本主義時的帝國主義大國的發展不平衡，產生出前所未有的新興大國群體性崛起并不斷走向國際政治舞臺中央的現象。

新興經濟體的崛起，不僅表現在經濟增長速度總體上較大幅度領先于美國、歐盟國家方面，還表現在各自在世界經濟中的排位上。自2010年起中國就已經成為世界第二大經濟體，在國內生產總值（GDP）排名前20位的國家中，新興經濟體的比重已經占35%。印度、巴西、印尼、土耳其等新興經濟體增長勢頭已經穩超主要發達國家，成為全球經濟增長的主要力量之一。從長期來看，新興經濟體將會持續增加在全球GDP中所占的比重。^[33]

在學理層面，美歐學者對全球治理理念進行了一系列定義。比如有學者強調全球治理是“通過運用控制手段追求具有跨國影響之目標的所有人類活動層面——從家庭到國際組織——的規則體系”^[44]。也有學者認為，全球治理是在全球化不斷發展的條件下，當代國際體系中“正式和非正式的指導并限制一個團體集體行動的程序和機制。”^[45]還有學者提出，“全球治理是對超越國家邊界的關系進行治理的無主權權威活動。”^[46]全球治理委員會則在1995年公開發表的《天涯成比鄰——全球治理委員會報告》中指出：“治理是或公或私的個人和機構管理其共同事務的諸種方式的總和。它是使彼此沖突的或各不相同的利益得以調和并聯合采取行動的一個持續的過程……從全球角度來說，治理過去一直被視為政府間的關系，而現在必須看到它還與非政府組織、公民社會運動、跨國公司以及全球資本市場有關。”^[47]

顯然，這一系列的全球治理新理念在很大程度上是針對冷戰終結后全球化的加速發展、全球經濟、政治和環境事務新變化所提出的新設想，其具體實踐也是為緩解后冷戰時期現代世界體系中兩對基本矛盾作用產生的影響。然而作為針對冷戰和兩極格局終結后現代世界體系面臨的新形勢而產生的全球治理理論與實踐，其本身就是隨著全球化的不斷發展變化而變化的。隨著人類進入21世紀第二個十年，現代世界體系內形成了世界經濟新舊動能轉換與國際格局和力量對比加速演變這樣的百年未有之大變局，必然要求當前的全球治理在理論分析、具體實踐以及全球治理體系機制等層面進行深刻反思和重塑，2020年暴發的全球疫情則扮演著推波助瀾的重要角色。

（二）疫情對全球治理體系重塑的影響

第一，疫情對世界經濟造成巨大的損害需要通過全球經濟治理體系的重塑來修復。習近平主席在疫情期間舉行的二十國集團領導人特別峰會發言中呼吁：“二十國集團成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿易，發出有力信號，提振世界經濟復蘇士氣。”^[48]這意味著全球經濟治理體系的重塑，就是以平等為基礎建構起能更好反映疫情之后世界經濟格局新現實、增加新興國家和發展中國家代表性和發言權的經濟治理體制和機制，從而確保世界各國在疫情之后的國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。作為大變局在市場經濟體系中的重要內容，世界經濟新舊動能轉換在疫情作用下的加速，將給全球經濟治理體系重塑提供有利條件。原因在于，以互聯網、人工智能、云計算等打造的新技術、新產業、新業態、新經濟等有助于全球經濟治理在疫情之后向以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大，實現參與者共贏的方向發展。^[49]

第二，國際格局在疫情沖擊之下更加趨向于“無極化”發展，同時西方大國的“再國家化”也日益嚴重。這兩者的形成既是現代世界體系中國家與市場之間的矛盾使然，也會反過來導致這對矛盾變得更為尖銳以致傳統的全球治理體系難以應對。因此，全球治理體系在疫情之后的重塑成為當務之急。眾所周知，為解決世界市場失靈及諸如環境污染、氣候變化、能源安全、國際恐怖主義等全球性問題而提供國際公共物品是全球治理至關重要的環節。冷戰終結尤其是進入21世紀之后，國際格局“無極化”和西方大國因右翼民粹主義興起而形成的“再國家化”，導致傳統大國單獨以及通過國際機制共同提供國際公共物品的意愿日益下降，全球治理因此面臨嚴峻的挑戰。更有甚者，為應對疫情，西方大國不僅強化國家的內向化，而且還在“再國家化”過程中舍棄國際合作而強調國家間的零和競爭，其中尤以特朗普政府所推行的退出全球治理機制以及與新興大國中國實行“脫鉤”政策為甚。正因為如此，全球治理體系的重塑在疫情影響之下成為促進國際合作、緩和國家與市場矛盾、維護現代世界體系平穩發展的必然途徑。

第三，疫情在很大程度上強化了百年未有之大變局中國際格局與力量對比的變化，促使以中國為首的新興大國更為堅定地走近世界舞臺的中央，全球治理體系重塑因此而具有了堅實的基礎。一方面，以中國為首的新興大國在自然資源、人口、市場潛力、對外經濟貿易等方面具有明顯優勢，且擁有負責任和法治化的強政府，這顯然有助于它們參與全球治理并為全球治理體系的重塑作出積極貢獻。另一方面，以中國為首的新興大國已經在涉及政治、經濟、安全、發展、文化等多領域以及全球合作機制建構方面取得了明顯成就，諸如上海合作組織、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等區域和全球性的治理機制均已提升了新興大國在全球治理中的影響力與話語權。不僅如此，以中國為首的新興大國通常采取穩定、漸進、有序的多邊渠道和對話溝通來推進全球治理和重塑全球治理體系，而且并不挑戰本已占據世界舞臺中央數百年的西方大國及其中的霸權國家，同時堅持以開放的多邊主義姿態參與全球治理，提供全球治理所必需的國際公共物品，為建構人類命運共同體作出貢獻。

（三）以中國為首的新興大國積極聯手重塑全球治理體系

迄今依然處于國際政治體系中央的西方大國對以中國為首的新興大國從世界舞臺的邊緣走向中心始終持有戒心，并擔心新興大國參與全球治理體系的重塑會導致百余年來西方大國所把持的國際事務壟斷權的旁落。于是，它們便通過唱衰新興大國來貶低其在重塑全球治理體系中的作用。比如在疫情全球流行之時，美國著名的《外交政策》雜志發表了題為《疫情是新興市場國家面臨的最大危機》的文章，竭力論證新興大國在疫情沖擊下會黯然失色，認為新興經濟體國家作為全球化的新支柱會因此而倒塌，更何談積極參與全球治理。文章還強調：不能指望中國在疫情中向世界經濟提供動力而使之走出衰退，南非是疫情中最為脆弱的國家，巴西已在疫情中大亂陣腳，印度則在疫情前和疫情中面臨財政動蕩，而俄羅斯更是在疫情中與沙特在油價問題上纏斗而損失慘重。^[50]但是，事實卻截然相反，以中國為首的新興大國，其中尤其是五大金磚國家在疫情全球蔓延的形勢下，積極聯手應對疫情并以實際行動參與全球治理體系的重塑。2020年4月，金磚國家舉行應對疫情特別外長會晤，五國外長就堅持多邊主義、攜手抗擊疫情、深化金磚國家合作等問題深入交換意見。會晤通過的《金磚國家領導人第十二次會晤莫斯科宣言》指出：“我們重申堅持多邊主義，恪守相互尊重、主權平等、民主、包容和加強協作的原則。我們將繼續推動加強全球治理，通過改革提升其包容性、代表性和民主性，提升發展中國家在國際事務決策中的實質性參與度，推動全球治理體系更符合當代現實。”^[51]這十分清楚地凸顯了作為百年來首次進入世界舞臺中央的中國以及其他新興國家在疫情期間和疫情后積極參與全球治理的擔當，也從一個側面顯示出不論守成的西方大國如何唱衰新興大國，以中國為首的新興大國都堅持在現代世界體系中相互協調并努力與守成大國一起積極重塑全球治理體系，為人類的和平與發展作出實質性貢獻。

總之，疫情對現代世界體系中兩對基本矛盾的運作產生了相當大的影響，因此現代世界體系在其基本結構不變的前提下也形成了一些前所未有的新特點，其中最為突出的就是百年未有之大變局。然而正是因為疫情在世界市場經濟體系和國際政治體系中既加劇了生產社會化與生產資料私有制、國家與市場之間的矛盾，又在相當程度上對緩和這兩對矛盾產生了一定作用，因此這兩對基本矛盾的運動將在疫情期間及此后繼續推動世界經濟新舊動能轉換、國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑。現代世界體系將繼續向著既充滿矛盾又有利于以中國為首的新興國家進入世界舞臺中央并在全球化和全球治理中發揮更大作用的方向發展演變。

[責任編輯：孫震海]

[①] 習近平：《放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局》，央廣網，2017年12月29日，http：//news.cnr.cn/native/gd/20171229/t20171229_524081025.shtml。

[②] 本文中，凡未特別注明的“百年未有之大變局”，均特指當今世界的百年未有之大變局，不涉及過往歷史中的百年大變局。

[③] 《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社1995年版，第86頁。

[④] [美]伊曼紐爾·沃勒斯坦：《現代世界體系》第一卷，《16世紀的資本主義農業與歐洲世界經濟體的起源》，中國教育出版社1998年版，第162頁。

[⑤] 同上，第80頁。

[⑥] 《馬克思恩格斯選集》第一卷，第276頁。

[⑦] 《列寧選集》第二卷，人民出版社2012年版，第651頁。

[⑧] 有關進入21世紀之后新興大國步入世界舞臺中央的討論，參見葉江：《論當前國際體系中權力的擴散與轉移及其對國際格局的影響》，《上海行政學院學報》2013年第2期，第56—63頁。

[⑨] 《習近平出席金磚國家工商論壇并發表重要講話》，《人民日報》2018年7月26日，第1版。

[⑩] Robert O'Brien， “Global Civil Society and Global Governance，” in Matthew J. Hoffmann and Alice D. Ba， eds.，Contending Perspectives on Global Governance： Coherence， Contestation and World Order， London： Routledge， 2005， p. 213.

[11] 習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。

[12] 《馬克思恩格斯文集》第五卷，人民出版社，2009年，第874頁。

[13] 同上，第874頁。

[14] 參見Joseph A. Schompeter，Capitalism， Socialism and Democracy， New York： Harper and Row， 1950。

[15] 《全球經濟展望》，世界銀行網站，2020年6月，https：//www.shihang.org/zh /publication/global-economic-prospects。

[16] 《美國專家：新冠疫情對全球經濟沖擊的嚴重性和異質性》，北京大學國家發展研究院，2020年6月10日，https：//www.nsd.pku.edu.cn/sylm/gd/503758.htm。

[17] “ILO Monitor： COVID-19 and the World of Work. Fifth Edition，” International Labor Organization， June 30， 2020， https：//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/ documents/briefingnote/wcms_749399.pdf.

[18] 《世界經濟展望》，國際貨幣基金組織網站，2020年4月，https：//www.imf.org/zh /Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weo-april-2020

[19] 浙江省并購聯合會：《美聯儲對于新冠疫情的沖擊以及下一步美國宏觀經濟走勢的最新看法》，搜狐網，2020年7月2日，https：//www.sohu.com/na/405261733_120380503。

[20] 《世界銀行：預計疫情加大全球貧富不均》，中國國際貿易促進會網站，2020年7月3日，http：//www.ccpit.org/Contents/Channel_4114/2020/0703/1273681/content_1273681.htm。

[21] 參見[法]托馬斯·皮凱蒂：《21世紀資本》，巴曙松等譯，中信出版社2014年版。

[22] 《馬克思恩格斯文集》第八卷，人民出版社2009年版，第544頁。

[23] Annie Nova， “Amid the Coronavirus Pandemic， Many Companies Could Replace Their Workers with Robots，” CNBC， June 6， 2020， https：//www.cnbc.com/2020/06/06/how-companies- plan-to- hire-robots-after-coronavirus-layoffs.html.

[24] See Richard E. Baldwin，The Globotics Upheaval： Globalization， Robotics and the Future of Work， London： Oxford University Press， 2019， “Telemigration and Globotics Transformation.”

[25] 《全球經濟展望》，世界銀行，2020年6月。

[26] 參見卡爾·馬克思：《歷史學筆記》第四冊中的具體討論，中國人民大學出版社2006年版。

[27] [美]羅伯特·吉爾平：《國際關系政治經濟學》，楊宇光等譯，上海人民出版社2006年版，第2頁。

[28] [美]吉爾平：《國際關系政治經濟學》，第40頁。

[29] 《列寧選集》第二卷，人民出版社1972年版，第799頁。

[30] 《列寧選集》第二卷，人民出版社1995年版，第670頁。

[31] 同上，第554頁。

[32] 同上，第680頁。

[33] 數據來源：世界銀行，2020年7月1日。

[34] 有關國際格局“無極化”的討論參見葉江：《解讀美歐》，上海三聯出版社1999年版;葉江：《大變局》，上海三聯出版社2006年版;葉江：《國際體系與國際格局新論》，上海人民出版社2014版等專著的相關討論，亦可參見Richard N. Haass， “The Age of Nonpolarity，”Foreign Affairs， Vol. 87， No. 3， 2008， pp. 44-56。

[35] 吳樂珺：《IMF發布最新一期〈世界經濟展望報告〉呼吁——加強合作，推動世界經濟可持續性復蘇》，《人民日報》2020年10月15日，第13版。

[36] 吳樂珺：《IMF發布最新一期〈世界經濟展望報告〉呼吁——加強合作，推動世界經濟可持續性復蘇》。

[37] John Chipman， “The Military Balance 2007 Press Statement，” 轉引自葉江：《國際體系與國際格局新論》，上海人民出版社2014年版，第9—10頁的引述。另可參見http：//www.payvand.com/news/07/jan/1362.html。

[38] Richard N. Haass， “The Age of Nonpolarity，” p. 44.

[39] Richard N. Haass， “The Pandemic Will Accelerate History Rather Than Reshape It，”Foreign Affairs， April 7， 2020， https：//www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-04-07 /pandemic-will-accelerate-history-rather-reshape-it.

[40] Ibid.

[41] 《呼聲月刊：世界面臨全球化向“再國家化”轉變》，中國網，2008年7月3日，http：//www.china.com.cn/international/txt/2008-07/03/content_15949383.htm。

[42] Joseph R. Wood， “[Re]Nationalization in Europe，” The German Marshall Fund， August 21， 2009， https：//www.gmfus.org/publications/renationalization-europe.

[43] 有關全球治理委員會及全球治理理念緣起的討論參見葉江：《全球治理與中國的大國戰略轉型》第一章“全球治理理念的緣起及學術爭論”，時事出版社2010年版。

[44] James N. Rosenau， “Governance in the Twenty-first Century，”Global Governance， Vol. 1， No. 1， 1995， p. 13.

[45] [美]約瑟夫·奈、約翰·唐納胡主編：《全球化世界的治理》，王勇等譯，世界知識出版社2003年版，第10頁。

[46] Lawrence S. Finkelstein， “What Is Global Governance，”Global Governance， Vol. 1， No. 3， 1995， p. 369.

[47] The Commission on Global Governance，Our Global Neighbourhood—The Report of the Commission on Global Governance， London： Oxford University Press， 1995， pp. 2-3.

[48] 習近平：《攜手抗疫共克時艱——在二十國集團領導人特別峰會上的發言》單行本，人民出版社2020年版。

[49] 習近平主席在2016年二十國集團工商峰會開幕式上所作的主旨演講中對此有全面的闡述，參見：《習近平在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講》，新華網，2016年9月3日，http：//www.xinhuanet.com/world/2016-09/03/c_129268346.htm。

[50] Adam Tooze， “The Coronavirus is the Biggest Emerging Markets Crisis Ever，”Foreign Policy， March 28， 2020， https：//foreignpolicy.com/2020/03/28/coronavirus-biggest-emerging-mar kets-crisis-ever.

[51] 《金磚國家領導人第十二次會晤莫斯科宣言》，《人民日報》2020年11月18日，第2版。