新時代要更加重視加強黨的基層組織建設

[摘要] 2021年是中國共產黨成立100周年，新時代下加強黨的基層組織建設具有更為重要且深遠的意義。以加強科研院所基層黨組織建設為切入點，系統分析新時代加強黨的基層組織建設的重要性、必要性，提出新時代加強黨的基層組織建設的思考與對策，推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升基層黨建工作質量。

[關鍵詞]基層組織;黨支部;作用;基層黨建

[作者簡介]王娟（1985-），女，漢族，北京人，中國科學院軟件研究所，博士，從事黨建工作。

[中圖分類號] D267.9[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）01-0037-03

引言

黨的十九大報告明確提出加強基層黨組織建設，要求“以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。①黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的重要職責。②這是新時代黨中央對基層黨組織建設提出的新目標、新要求。作為高學歷、高層次人才聚集的科研院所，更要切實加強基層黨組織的領導和建設，把基層黨組織建設提高到一個新水平，全面加強黨對科技事業的領導，發揮國家高端科技智庫的優勢，引導廣大黨員積極發揮模范帶頭作用，腳踏實地的推動國家科技事業更快更好地發展。

一、新時代加強基層黨組織建設的重要性

（一）加強基層黨組織建設，是新時代的要求

黨的十九大報告提出：“新時代要加強基層黨組織建設。中國共產黨是執政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成。”③因此，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，建設好基層黨組織，進一步促進黨建工作與科技創新工作的有機融合、互相促進，切實提升基層黨組織在科技創新中的組織力，切實發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是鞏固黨的執政地位的一項最基本的任務。

（二）加強基層黨組織建設，是落實“十三五”規劃的可靠組織保證

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，政治屬性是根本屬性、政治功能是基本功能。④把“十三五”的任務部署實施好，離不開增強基層黨組織的政治功能。“十三五”發展宏偉目標的實現，要靠以黨組織為核心的基層黨支部通過卓有成效的工作，團結和帶領廣大人民群眾和黨員不斷學習、積極進取、努力拼搏去落實、去實現。

（三）加強基層黨組織建設，是面臨新科技革命挑戰的需要

新時代要把黨建設成為領導現代化建設的堅強核心，就必須把基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘，基層黨組織只有充分發揮作用，通過開展豐富多彩、理論聯系實際的教育、培訓和崗位建功等系列活動，使黨員“動起來”、黨組織“活起來”，整個黨組織才能堅強有力，朝氣蓬勃，才能號召和動員廣大黨員堅定地站在改革前列，努力讓廣大黨員在學懂、弄通、做實上作表率，把“冷板凳”坐熱，瞄準關鍵領域、“卡脖子”的地方，為推動改革發展獻計獻策，建功立業，多作貢獻。

二、對加強基層黨的組織建設的實踐與思考

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力推進基層黨組織建設

基層黨支部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，注重政治引領、凝心聚力，以黨的政治建設為統領，切實履行好思想政治領導的責任，深入扎實地抓好黨的方針、政策的貫徹落實，理想信念的教育。尤其要增強政治敏銳性，善于見微知著，做到早預測、早防范、早采取對策，把工作做得全面、做在前面，始終把握黨員思想政治工作的主動權。

采取有效措施提高“三會一課”的質量，才能真正做到把黨的方針路線和決策部署落實到支部，把思想政治教育和群眾工作落實到支部，才能更好地教育引導廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”。如果“三會一課”等制度只是流于形式，僅限于以文件落實文件，以講話落實講話，內容枯燥乏味，甚至與基層科研實際工作脫節，則會缺乏吸引力和感染力。因此，要解放思想，拓寬思路，因地制宜，靈活機動地開展黨內活動。既有轟轟烈烈的活動場面，又有春風化雨、潤物無聲的交流和溝通，這樣支部工作才有滲透力、感染力和凝聚力，達到吸引人、教育人、感化人的目的。

（二）健全目標，實施好“一把手”工程

選好支部書記是關鍵。科研事業單位基層黨支部書記大多是兼職從事黨支部工作，黨支部書記的素質和能力如何，對黨支部工作的地位和重要性認識如何，將直接影響本黨支部戰斗堡壘作用的發揮。因此要把政治立場堅定、理論水平較高、思想作風端正、勇于開拓進取、又懂業務，現擔任室主任、副主任職務，善于團結“一班人”的“復合型”人才充實到黨支部書記崗位上，使其發揮好“帶頭人”的作用。避免陷入“事務主義”當中，只見樹木不見森林，以黨務代替了黨建，以做事代替了思想。黨支部書記應該側重研究黨建、思考黨建、抓好黨建，解決怎樣用黨建統領全局工作、引領發展大局、調動各方積極性的問題;副書記側重的是發揮協助作用，既抓黨建，又抓黨務;支部委員則側重考慮推動支部決策部署得以落實的方法途徑，并形成相應的痕跡文本，亦即側重做好黨務。只有這樣才能把黨的工作和科研工作緊緊地聯系起來，使黨支部工作與本單位、研究室中心工作有機地結合，并在其中發揮戰斗堡壘作用。同時，以基層黨支部工作問題為導向，根據不同任期的支部書記特點，實施支部書記“精準、精心、精細”常態化培訓，不斷提升支部書記的業務水平和履職能力。

（三）改進方法，開拓工作思路，開展特色活動

科研院所通過不斷加強聯建共建、聯學聯做、優化基層黨支部設置等，有效促進黨建和科研工作的融通融合。推進“支部建在實驗室”、“黨小組建在課題組”，實現支部工作與業務工作的有機融合，凝聚黨組織助推科技創新的合力。按照北京分院雙融雙聚主題實踐活動，“聯合活動、彰顯特色、共享經驗、突出實效”的思路，有序推進黨支部聯建共建、互動提升。推動職能相近的黨組織聯建共建，打破黨建工作自我封閉、“各自為政”的藩籬，促進黨建和服務水平的提升。

中國科學院軟件研究所通過與國家衛健委國際合作司、中國疾病預防控制中心、云南省寄生蟲病防治所、中國科學院科技促進發展局等5家單位黨組織，在軟件所共同舉辦“軟件創新科技助力健康絲綢之路”“兩學一做”聯學聯做活動，深入貫徹落實“兩學一做”學習教育要求，加強部門之間黨建促創新的交流互動，進一步增強廣大黨員干部的四個意識，提高對科技創新在推進“一帶一路”建設中重要作用的認識水平。中國科學院生態環境研究中心黨支部在組織生活中，使用通俗易懂、簡明扼要的語言宣傳或講解國史、黨史，對黨員加強政治理論、法律知識的學習，從而在黨員思想中牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，跟蹤黨員關心的熱點問題，結合專業特色，開展主題活動，如：結合世界環境日的主題，開展“地球需要你——紀念世界環境日簽名活動”;組織“關注生態環境，團結起來應對氣候變化”的主題活動，活動的開展既增強了黨員的責任意識，又增強了環境工作者的使命感;圍繞“講黨性、重品行、作表率”的主題，開展“好書伴我行”讀書活動，既有關于黨的革命史教材《毛澤東傳（1893—1949）》、中華優秀文化傳統《先秦諸子百家爭鳴》的學習，又有關于動物與植物進化、生態的優秀科普著作《野獸之美——生命本質的重新審視》《植物之美——生命源流的重新審視》的學習，拓展了自身專業知識，有益于開拓研究視野、增強專業興趣。

（四）轉變觀念，增強“參與”意識，找準“切入點”

在提高認識的前提下，增強“參與”意識，以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，明確圍繞中心、服務大局的工作思路，善于落實黨的工作和圍繞中心工作來安排，從根本上解決“兩張皮”問題。動員、引導科技骨干高度重視、積極凝煉戰略目標;努力創造集思廣益、群策群力、敢于創新的環境和氛圍;倡導以國家利益為重、以大局為重的精神。一旦戰略目標確定之后，要動員和組織廣大員工積極貫徹實施戰略目標，并在過程中及時解決思想認識問題、利益沖突問題。要切實加強與黨員、群眾的溝通和聯系，及時了解他們的所思所想，積極鼓勵研究所、研究室和課題組整體規劃、重大事項研究和建設，對重大問題的決策、重要制度的制定及支部建設和工作等建言獻策，把責任感和使命感融入到黨員的心中，充分發揮黨員的模范帶頭作用。

中國科學院軟件研究所利用研究所網站、電子郵件、黨支部微信群、微信公眾號、宣傳專欄等多種形式，通過陸續開展的“一所一人一事”“率先行動故事匯”征集、創新文化論壇等系列活動，激勵廣大黨員以更強的使命感和更昂揚的斗志投身科研工作中，激發廣大黨員的報國情懷、奮斗精神，立足本職，崗位建功的熱情;建立黨委委員聯系支部機制，充分發揮黨委委員作用，切實加強所黨委對各支部工作的管理監督指導，要求黨委委員參加支部活動后填寫工作記錄單。

（五）強化“對標要求、強化責任”，把黨建工作有機融入創新全過程

堅持對標要求，引導基層黨組織和廣大黨員與黨的十九大精神和黨章要求對標，科研院所與實現“三個面向”“四個率先”及國家科技創新政策進行對標;堅持目標融合，推動黨組織圍繞科技創新的重點、難點、焦點以及攻堅點來確定目標、開展工作，為創新任務的完成提供組織保障;堅持過程融合，推動科技創新“科研線”“管理線”和黨建工作“思想線”融為一體;堅持方法融合，落實“三會一課”制度，適應隊伍建設需求和創新實際，靈活運用新技術新途徑新方法，增強活動的時代性、實效性和吸引力，釋放科研壓力、增強創新動力;堅持載體融合，搭建有利于加強黨的建設、有利于促進科技創新、有利于凝聚創新人才的各類平臺和載體，激發黨員群眾在崗位上求奉獻、在工作上求業績、在思想上求進步;堅持考評融合，既要堅持“評黨建要看創新成果”，又堅持“評創新要看黨建保障”。

（六）抓建設，優化黨員隊伍的整體形象

緊緊圍繞中心工作，以“抓基礎、強隊伍、出成效、樹形象”為目標，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。首先必須嚴把入黨關口，在發展新黨員的過程中，嚴格執行黨章的規定，始終把政治標準放在首位，履行入黨手續，不走過場，注重從科研一線中選擇思想素質好、業務強、工作業績突出的骨干作為優先發展對象，進行重點培養。根據科研院所高級知識分子群體特點，制定有效的引導和培養方法。如，建立健全定向聯系非黨員科研骨干工作機制，加強與他們的溝通和聯系;進一步發揮老黨員在青年黨員中的示范引領作用，影響和帶動青年黨員早日加入黨組織;關心關愛骨干人才，幫助他們解決工作和生活上遇到的實際困難，使他們能夠切實感受到黨組織的溫暖，解決后顧之憂。

加強先進典型選樹，弘揚愛國奉獻精神，以“全國優秀共產黨員”為鏡，在深學、細照、篤行上下功夫，引導廣大黨員堅守對共產主義的理想信念，保持對黨的赤誠之心。通過開展不同形式的教育活動，不斷提高黨員隊伍素質，讓黨員牢記自己的權利和義務，增強黨員的責任感和發揮作用的自覺性，激發廣大黨員的報國情懷、奮斗精神，立足本職，崗位建功。

結語

黨支部是黨的基層組織，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，作好黨支部工作是把黨的路線、方針、政策具體落實到基層的重要保證，也是黨直接領導、參與、服務科研工作和創新工作的重要保證。因此只有認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不忘初心、牢記使命，通過轉變觀念、健全目標，改進方法，開拓工作思路，增強“參與”意識，找準“切入點”進一步加強黨的基層組織建設，順應時代發展要求，解放思想，開拓進取，切實抓好黨組織的自身建設，積極探索黨建工作的新途徑，形成獨特的工作思路，才能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為科技創新工作提供堅強的組織保障。

[注釋]

①③習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.人民出版社，2017.

②中國共產黨章程.人民出版社，2017.

④王今超.新時代強化基層黨組織政治功能的價值審視與路徑探略[J].實事求是，2019（3）：87-92.■