推進基礎教育高質量發展的區域探索

杜紹鋒

[摘? ?要]廣東省東莞市松山湖園區自建立起，就確定了“辦一流的教育，助推一流園區的發展”的宗旨，制定了“科技和教育為突破口”的發展路徑，推動園區教育實現跨越式發展。園區始終堅持教育優先發展，注重引才育才，創新教育管理模式，加強“家校社”互動，逐步形成了區域基礎教育高質量發展樣本。

[關鍵詞]松山湖園區;基礎教育;高質量發展

廣東省東莞市松山湖園區秉持“辦一流的教育，助推一流園區的發展”理念，經過十七年的發展，構建了教育優先發展、學生適性發展、教師專業發展、社會協同發展的“松湖教育”模式。自2019年起，松山湖實驗中學、松山湖中心小學、松山湖實驗小學、松山湖第一小學相繼獲評東莞市品牌學校。自此，“松湖教育”品牌效應凸顯，社會公眾對“松湖教育”的認可度與滿意度提高，松山湖園區為全市基礎教育高質量發展提供了范式。

一、堅持教育優先，夯實高質量發展基礎

教育投入是發展教育事業的重要物質基礎。松山湖園區持續增加教育投入，加快教育基礎設施建設，加大優質學位供給，不斷滿足人們日益增長的優質教育需求。

1.教育投入持續增長。“十三五”期間，為推進打造科技、教育發展高地的目標，松山湖園區逐年加大教育投入，一般公共預算教育支出從2016年的1.34億元增至2020年的10.2億元，年均增幅接近1.7倍。園區公辦小學生均經費按市生均經費標準的1.2倍執行，公辦初中生均經費按市生均經費標準的1.3倍執行。2019年，園區公辦小學生均每年3.24萬元，公辦初中生均每年3.94萬元，對比全市公辦小學和初中生均培養成本分別高出54.29%和21.23%。同時，各學校按需申請專項資金，經園區審核后予以全額保障。

2.教育設施加快建設。松山湖園區根據本地經濟社會發展和人口變化情況，科學規劃教育布局。自2015年起，園區加快推進公辦中小學建設，累計完成新建或擴建松山湖實驗中學、松山湖中心幼兒園、松山湖中心小學分校、松山湖實驗小學二期、松山湖第一小學、松山湖第二小學、松山湖北區學校等7所學校，使學位供需趨于平衡。學校內部設施設備齊全，設計更具人性化。如松山湖北區學校小學一、二年級教室采用復式閣樓設計，教室面積120平方米，閣樓面積40平方米，閣樓配置各種小巧可移動的家具，便于學生在此進行興趣閱讀與溝通交流。

二、堅持人才強校，激發高質量發展動力

教師是立教之本、興教之源，是辦好人民滿意教育的關鍵所在。松山湖園區注重教師人才引進和人才培育，用優秀的人培養更優秀的人才。

1.完善公開招聘工作，吸納優質教師人才。在每年的教師招聘中，園區教育部門擔當宣傳者與指導員，根據學校提出的需求，統一制定招聘計劃，面向社會及高校公開招聘。學校享有充分的自主權和主動權，在教師招聘中發揮主體作用，制定選拔優秀人才的流程，突出人才選拔與學校辦學理念、特色課程相結合，保證教師成長與學校發展的契合性。這一舉措助推園區學校吸納了一大批高學歷、高素質、年輕化的優秀教師。目前，園區6所公辦中小學特聘教師中具有碩士研究生及以上學歷的132人，占比23%;畢業于“雙一流”高校的167人，占比29%。

2.提升待遇保障，增強教師職業吸引力。松山湖園區先后發布了《松山湖中小學非在編教職員聘任和工資管理辦法（試行）》等一系列政策文件，規范非編制教師招聘程序與工資待遇。2016年起，園區建立“特聘教師”制度，推進特聘教師與在編教師“同工同酬”;2019年提出特聘教師的年薪比在編教師提高10%，同時大幅度減少臨聘教師。目前，園區學校特聘教師占非在編教師90%以上，松山湖第一小學和松山湖第二小學則實行全員聘用特聘教師。園區還積極創造條件，給每一位公辦中小學教師提供工作用房，并為其子女提供義務教育學位保障。

3.推進教師專業發展，強化名師培育。松山湖園區注重教師專業發展，構建教師全員培訓制度，以項目為抓手，開展諸如松山湖功能區學科骨干教師培訓、名師品牌培訓、中層干部領導力培訓、新教師成長學習營等特色項目培訓，建立從小學階段到高中階段、從學科教師到教育管理者以及從語數英學科到音體美學科全覆蓋的教師培訓體系。同時，各校都有獨具特色和富有實效的教師培養方式。如松山湖中心小學立足教師生態發展，構建了卓有成效的校本培訓策略，具體包括俱樂部策略、自駕游策略、招投標策略、腳手架策略、領頭羊策略;松山湖北區學校開發了CCMT（即文化、課程、專業、主題的英文首字母縮寫）教師大數據畫像系統，創建了教師層級發展制度，確保教師培訓的精準性和實效性。

三、堅持自主放權，釋放高質量發展活力

教育治理現代化是推進教育現代化的重要內容。松山湖園區突出理念先行、自主放權和多元發展的管理思路，推動園區學校實現優質發展。

1.突出理念先行，學校建設精品化。松山湖園區高度重視學校辦學理念先行，加強辦學團隊的人才選拔，吸收借鑒教育先進城市的辦學經驗，力爭園區中小學校“辦一所優一所”。如在建設松山湖未來學校之前，園區從全市選拔優秀校長，籌建辦學團隊，構思未來教育理念。辦學團隊全程參與松山湖未來學校的前期設計，并專程前往北京、上海等地考察學習未來學校建設，同時邀請中國教育科學研究院專家開展未來教育專題講座，將未來教育理念融入學校建設中，確保學校的規劃布局、空間結構契合未來教育辦學理念。園區提前招聘教師，開展新教師規范化培訓，讓辦學理念浸潤教師專業成長，確保教師隊伍的教育理念統一、行動一致。

2.突出自主放權，學校管理現代化。松山湖園區注重學校自主管理，充分放權給學校和校長。一方面，注重擴大校長辦學自主權，賦能校長，給予校長充足的時間組建團隊，思考辦學理念和進行頂層設計。同時，尊重校長的辦學主張，并為校長提供經費支持和人才保障，確保學校辦學理念得到彰顯和落實。另一方面，注重提高學校自主管理能力，擴大學校自主權限，將學校內設機構設置權、副校長提名聘任權以及內設機構領導選聘權、教師聘用權、經費使用權、獎勵性績效工資分配權、學年度綜合考核獎勵資金分配權、特色課程開設權等權力下放給學校，激發學校辦學活力[1]。

3.突出特色品牌，學校發展多元化。松山湖園區高度重視每所學校的辦學特色，倡導學校要尊重教育規律，促進學生全面發展。由此，園區中小學校逐漸呈現出辦學理念多元化、學校發展品牌化的特點。例如，松山湖實驗中學以“創造教育”立校，開設了190門選修課程，采用“走班制”與“導師制”相結合的教學機制，讓學生上午按行政班上課，下午根據自主選擇走班上課;重視信息化建設，建立了基于云服務的“掌上校園辦公系統”、教學教研管理系統和個性化的“綜合素質綠色評價系統”，積極探索拔尖創新人才培養機制。松山湖中心小學則以生命哲學為基礎，構建了“全人課程”，努力讓每一位學生擁有一手硬筆好字、一種探究習慣、一門興趣愛好、一項健身技能。

四、堅持家校社聯動，形成高質量發展合力

松山湖園區堅持落實立德樹人根本任務，建立完善家校社三位一體的融合育人機制，發揮家校社三方合力，提升教育發展質量。

1.堅持家校聯動，服務創新人才。松山湖園區擁有華為、大疆等眾多高新技術企業，園區中小學校的學生家長中也有大部分是高新技術人才。園區學校根據實際情況，開發多種多樣的特色課程，強化家校聯動。如在園區企業人員子女占學生總數75%的松山湖第二小學，學校基于學生家長大多具有海外生活經歷、外語水平較高、思維方式較多元化的特點，開設了包括語言、體能、科技、藝術、手工等在內的三十余個社團，滿足學生的興趣和愛好，發揮學生的的特長和優勢。針對高層次人才陪伴孩子時間少的實際情況，學校開設了“父母學堂”系列課程。多家園區企業還就“父母學堂”進行“訂單式定制”，邀請學校送課上門，對員工進行家庭教育培訓，解決員工的后顧之憂。部分學校還依托區位優勢資源、高學歷的家長資源，量身打造了一套獨特的家校共育模式。如松山湖第二小學開設了“好奇大學堂”，邀請專業理論知識豐富的專家或學者家長授課;東莞中學松山湖學校則邀請“博士爸爸”開設了“松湖之約”“松湖大講堂”課程，提升家校共育水平。

2.加強校社互動，服務學生發展。松山湖園區充分利用園區現有的社區資源，不斷加強學生與園區資源的互動，培養學生的創新實踐能力。由此，越來越多的“未來學校”與“未來課程”在園區涌現。例如，松山湖北區學校與松山湖國際機器人基地緊跟時代發展，合作開發人工智能課程，培養適應未來社會的合格公民;松山湖實驗中學定期組織學生前往大疆創新STEAM教育實驗基地學習，了解和體驗企業高科技產品;東莞中學松山湖學校開設了“未來科學家”課程，與松山湖周邊高等院校的實驗室合作，培養學生創造發明與深度研究探索的能力，不斷提升學生的高階思維水平與動手能力。

“十四五”時期，東莞市提出了“打造品質教育，建設高質量教育體系”的戰略部署，為全市教育的高質量發展指明了方向。打造“品質教育”的目標之一是打造區域基礎教育高質量發展的新名片，即把松山湖園區建設成為基礎教育高質量發展先行示范區，將松山湖未來學校建設成為基礎教育高質量發展創新示范校。然后，充分發揮松山湖園區優質教育資源的輻射作用，引領帶動全市基礎教育高質量發展。

參考文獻

[1]董新良，薛繼紅，劉艷.校長職級制改革的實踐與思考——來自山西省晉中市的經驗與啟示[J].教學與管理，2019（27）：40-43.

（責任編輯? ?姚力寧）

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