黨委教師工作部成立與運行的思考研究

[摘要]高校是培育人才的重要場所，高校教師作為其中的教學(xué)主體，其工作價值不僅體現(xiàn)在專業(yè)知識的傳道解惑，而且肩負(fù)著社會主義核心價值觀的弘揚傳播。因此，保持和加強(qiáng)高校教師的思想政治水平尤為重要。其中高等院校黨委教師工作部的職能不可或缺，舉足輕重。良好的思想政治素養(yǎng)需要先進(jìn)的思想指導(dǎo)和優(yōu)秀的制度維護(hù)，才能抓緊、抓牢、抓好高校教師的思想政治水平。在新時期下建設(shè)品格優(yōu)良、素質(zhì)過硬的教師隊伍，提高高校教師思想的純潔性和先進(jìn)性，是國家賦予高校黨委教師工作部的歷史使命。

[關(guān)鍵詞]黨委教師工作部;思想政治;隊伍建設(shè);完善對策

[作者簡介]蘇文光（1989-），男，廣東廣州人，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究、高校人事管理研究。

[中圖分類號] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）02-0064-03

高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好高校必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。教師黨委工作部需在新時期黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深化運用黨委和教職工賦予的職能，精準(zhǔn)把握部門定位，完善運行機(jī)制，以建設(shè)具有優(yōu)秀的政治素質(zhì)和高尚的教育精神的教師隊伍為目標(biāo)。

一、黨委教師工作部的成立背景

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。中國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了中國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。高校立身之本在于立德樹人，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。要貫徹黨的教育方針，切實加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)，就要把成效體現(xiàn)在堅持正確辦學(xué)方向、推動科學(xué)理論武裝、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明教師紀(jì)律，確保高校培育的人才為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

黨的十八大以來，習(xí)近平十分關(guān)心教師隊伍建設(shè)，就新時代加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)先后提出了一系列明確要求，為進(jìn)一步做好高校教師思想政治工作指明了方向，提供了根本遵循。《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，對新時代教師隊伍建設(shè)改革作出全面部署，突出師德建設(shè)在教師隊伍建設(shè)全局中的重大意義，明確了提升教師思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和重要舉措。而教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等系列文件，為進(jìn)一步強(qiáng)化教師思想政治引領(lǐng)、明確高校教師行為規(guī)范、建立健全師德違規(guī)行為受理處理和責(zé)任追究機(jī)制確立了行動指南，明確了新時代高校師德建設(shè)的路線圖、任務(wù)書。

二、黨委教師工作部的定位和職責(zé)

根據(jù)新時期黨和國家對于高等院校整體發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的要求，高等院校的黨委教師工作部定位是高等院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下主管教師思想政治工作的職能部門，其核心是貫徹落實習(xí)近平重要講話及黨中央文件精神，切實履行“嚴(yán)守政治紀(jì)律，全心立德樹人”的主體責(zé)任。目的是為高水平大學(xué)建設(shè)和立德樹人、教書育人的根本使命提供堅實的隊伍保障，同時貫徹落實黨中央和國務(wù)院、學(xué)校黨委關(guān)于高校教師思想政治工作的決議、決定和部署，統(tǒng)籌教師的思想教育和管理服務(wù)工作。

黨委教師工作部部門定位明晰與否，職能履行合理與否，機(jī)制運行暢通與否，直接關(guān)涉部門價值能否充分發(fā)揮。準(zhǔn)確的部門定位、恰當(dāng)?shù)慕M織建制是高校黨委教師工作部履職盡責(zé)、實現(xiàn)價值的基本前提，也是將自身牢牢嵌入學(xué)校內(nèi)部治理鏈條、厘清部門運行機(jī)制的根本保障。因此，黨委教師工作部應(yīng)該作為學(xué)校黨委下屬的獨立建制的機(jī)構(gòu)，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心來開展工作，落實學(xué)校黨委的部署和決策;是黨委對于教師思想政治工作的執(zhí)行者，是全校教職工本職工作的管理者，也是保障廣大師生切身利益的服務(wù)者;是為貫徹落實校黨委關(guān)于教師思想教育工作的決議、決定和部署，統(tǒng)籌教師的思想教育和管理服務(wù)工作的部門。

因此黨委教師工作部要對標(biāo)新時代新要求，把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首要位置，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，在完善師德長效機(jī)制、健全組織機(jī)構(gòu)、壓實主體責(zé)任、優(yōu)化管理職能上下功夫。要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化對教師思想引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)教師思想政治工作針對性和實效性。通過教師政治理論學(xué)習(xí)、教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育、師德師風(fēng)教育、先進(jìn)人物評選、師德典型宣傳、教師思想政治表現(xiàn)考察等加快建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。

三、分析黨委教師工作部的運行模式

據(jù)筆者了解，目前高校黨委教師工作部在高校中基本有以下幾種運行模式：

（一）新設(shè)置獨立的黨委教師工作部;

（二）與人力資源部（人事處）等人事部門合署辦公;

（三）與教師發(fā)展中心合署辦公;

（四）與黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門合署辦公;

（五）多部門聯(lián)合辦公。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前高校中黨委教師工作部與人事部門合署辦公的高校最多，約5成以上高校基本選擇這一模式，其次是與與黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門合署辦公的模式，約占2成，和教師發(fā)展中心合署辦公約占1成，單獨設(shè)立的約占1成，多部門聯(lián)合辦公的最少，半成不到，只有極少高校采取這一模式。

分析以上模式，無論與人事部門、教師發(fā)展中心等行政部門合署辦公，還是與黨委辦公室、組織部等黨政部門合署辦公，優(yōu)勢就是能利用該部門的資源優(yōu)勢和職能優(yōu)勢開展工作。如人事處熟悉全校的教師人員結(jié)構(gòu)，同時可通過提高績效工資、職稱評定的工作考核指標(biāo)中的教師思想道德和師德師風(fēng)占比，發(fā)揮導(dǎo)向作用。而教師發(fā)展中心，是具有豐富的教師教學(xué)、培訓(xùn)、評價等資源，是針對教師群體的專業(yè)化部門，在教師群體中認(rèn)可度較高，深刻理解教師的現(xiàn)實和心理的真實需求，方便教師思想政治教育的開展。和黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門合署辦公，更能依靠黨委組織部在黨務(wù)領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗，在落實教師思想政治教育工作時把好政治關(guān)。同時黨委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校黨務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。還可以通過教師工作部的相關(guān)工作，發(fā)展優(yōu)秀教師為黨員，擴(kuò)大高校黨員教師隊伍。而多部門的合署辦公就是能集中多部門的資源優(yōu)勢，將各部門的工作能量發(fā)揮到最大，加上突破溝通壁壘，短板互補(bǔ)，推進(jìn)工作落實。而獨立新設(shè)置黨委教師工作部這一部門，不僅無法利用合署辦公部門的工作經(jīng)驗和工作渠道，需要重新建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系，開展新的工作流程，而且目前高校行政體系下的建制、編制、崗位空間有限，單獨成立部門后還需要考慮人員的不足，能聘用的專業(yè)技術(shù)人員較少。同時在實際的運行中，除了選派有其他相關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)予以擔(dān)任黨委教師工作部領(lǐng)導(dǎo)崗位之外，甚至還要從其他部門選派有經(jīng)驗的兼職工作人員以維持工作運轉(zhuǎn)。

四、黨委教師工作部的發(fā)展與機(jī)制

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前合署辦公的模式是主流，而新設(shè)置獨立的黨委教師工作部，雖然無法利用合署辦公部門的工作資源和優(yōu)勢，需要經(jīng)歷摸索和經(jīng)驗積累，但高校教師的思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，包括目標(biāo)體系、組織體系、內(nèi)容體系、方法體系、環(huán)境體系等，這一系統(tǒng)工程是區(qū)別于目前高校已建立和實施的黨務(wù)、行政工作體系，是作為一項新的獨立的工作體系，這一體系在建立和實施過程需要加強(qiáng)高校黨委的頂層設(shè)計。黨委教師工作部作為獨立部門開展工作，有利于加強(qiáng)高校黨委在黨委工作部運行的主體領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于學(xué)校黨委對于黨委教師工作部的垂直管理，黨委教師工作部開展工作時可完全圍繞學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和部門的主體工作任務(wù)展開，工作純凈性高，經(jīng)費保障力度足，工作發(fā)揮空間大，有利于工作目標(biāo)的落實。

黨委教師工作部作為單獨建制的部門，新設(shè)立的運行機(jī)制可以充分考慮根據(jù)實際的工作需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)立，規(guī)劃黨委教師工作部的運行機(jī)制時既要保障部門的工作獨立性不受干擾，同時也要借鑒與其他部門合署辦公時的優(yōu)勢進(jìn)行考量，既與高校黨的建設(shè)工作、宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、安全穩(wěn)定工作等黨務(wù)工作運行機(jī)制緊密銜接、相互交叉，也和學(xué)校的教師人事管理工作、教師教學(xué)科研工作、教師發(fā)展工作等行政工作運行機(jī)制互補(bǔ)不足，聯(lián)動發(fā)揮。進(jìn)一步而言，單獨設(shè)立的黨委教師工作部不僅能更好完成本職工作，而且能在學(xué)校黨委統(tǒng)一部署下聯(lián)動其他部門，更好協(xié)同其他部門完成整體工作。因此黨委教師工作部可以從優(yōu)化教師思想政治工作聯(lián)動機(jī)制入手，加強(qiáng)與組織部門、宣傳部門、黨群部門、人事部門、教學(xué)部門、科研部門、二級學(xué)院等工作部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。營造高校黨政部門、教學(xué)科研單位、教師各盡其力，協(xié)同發(fā)力，激發(fā)活力的工作氛圍，保證部門良好運轉(zhuǎn)，在學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)下更好地完成各項工作和任務(wù)。

五、進(jìn)一步完善高校黨委教師工作部的建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。高校黨委教師工作部承擔(dān)著統(tǒng)籌全校教師思想政治工作的重任。黨委教師工作部不僅需要設(shè)置為獨立部門，有條件的高校可以由學(xué)校黨委書記或者黨委副書記作為主管領(lǐng)導(dǎo)，有利于將學(xué)校黨委的工作方針與教師思想政治管理工作有機(jī)結(jié)合，確保方向的正確性及思想站位的高度。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際工作需要建立教師思想政治工作聯(lián)動機(jī)制，確保黨委教師工作部與校內(nèi)其他相關(guān)單位，尤其與黨委辦公室、組織部、宣傳部等黨務(wù)部門密切配合，相互呼應(yīng)，形成黨務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，促進(jìn)工作的落實。

（三）明確黨委教師工作部的職責(zé)。通過既定程序確定黨委辦公室的工作職責(zé)并形成相關(guān)規(guī)章制度。通過制度來開展和推進(jìn)工作，可以更好地落實黨和國家關(guān)于做好高校教師隊伍建設(shè)的要求，推進(jìn)學(xué)校黨委對于高校教師思想政治工作的部署，統(tǒng)籌好教師的思想教育和管理服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)黨委教師工作部的規(guī)劃和落實。黨委教師工作部要根據(jù)黨和國家相關(guān)政策要求，結(jié)合學(xué)校黨委指導(dǎo)意見，根據(jù)教職工的實際狀況來做好部門工作的整體規(guī)劃。同時根據(jù)整體規(guī)劃列出短期、中期、長期不同階段的工作目標(biāo)。設(shè)立任務(wù)清單和建立考核指標(biāo)，定期檢查工作進(jìn)度，確保工作各環(huán)節(jié)連接通暢，有效推進(jìn)和落實。

（五）加強(qiáng)對教師的關(guān)注和培養(yǎng)。黨委教師工作部要加強(qiáng)教師隊伍中的師德師風(fēng)建設(shè)，對教師形成正向引導(dǎo)，助力指導(dǎo)教師做好職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。黨委教師工作部要針對不同階段的教師尤其是年輕教師，通過搭建職業(yè)發(fā)展平臺和制訂評聘機(jī)制等專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃措施來幫助教師提升職業(yè)素養(yǎng)。

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