英國脫歐收官啟示錄

施晶晶

2020年12月25日，卡車持續滯留在英國多佛港

這里是往來英國和歐洲大陸的一個關口，英國多佛港。

2020跨年夜，兩國海關嚴陣以待。他們等待的不是新年的鐘聲，而是當晚11時，英國脫歐過渡期結束、英歐自由貿易協議正式生效的時間點。

時間一過，英國正式退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟，脫歐大戲正式收官。雙方將恢復邊境管制，車輛貨物需經檢查，橫渡英吉利海峽的速度將會放慢。

倒推到一個多月前，法國開始為脫歐后恢復邊檢進行彩排，導致多佛港的歐洲隧道入口排起了5英里長隊。但正式脫歐首日，多佛港卻沒有車輛延誤和擁堵。

一直到2020年12月中旬，英國與歐盟之間，仍未就脫歐后的貿易協議達成一致，還在英首相鮑里斯·約翰遜聲稱的無協議硬脫歐的危險邊緣徘徊。

這場世紀“離婚案”在英國國內幾經坎坷，后來，英國與歐盟的“脫歐后貿易協議談判”也多次陷入僵局，終在2020年12月22日迎來轉機，并按下加速鍵。24日，貿易協議達成，約翰遜把它作為“圣誕禮物”，通過推特視頻，“送給那些想在圣誕午餐之后的慵懶時刻找些東西閱讀的人”。

從2016年到2020年，三位首相先后掛帥，幾番掙扎，終于在約翰遜任內實現脫歐、結束離婚冷靜期、恢復自由身。12月31日，約翰遜在《每日電訊報》發表新年致辭，形容這是“（英吉利）海峽兩岸的大勝利”，因為英國收回了對資金、法律和水域的控制權。

但愛爾蘭外長西蒙·科韋尼則表態：“不是值得慶祝的事情。”他提醒，邊檢的繁文縟節將打亂貿易，增加不必要的成本和損失。

2021年1月1日，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金發了一條推特：“歐洲，蘇格蘭很快會回來的。”北愛爾蘭則被遺留在了歐盟關稅同盟和歐洲單一市場，和英國本土分屬不同關稅區，北愛首席大臣阿琳·福斯特倍感壓力。

11個月的離婚冷靜期結束，離婚證也簽完字終于領到手，但英國脫歐的連鎖反應才剛剛開始。

世紀離婚大戲

再沒有哪一場離婚比英國脫歐更艱難。4年，這條脫歐路，三位首相接力，卻有著不同角色。

卡梅倫是英國脫歐的始作俑者，但他原本沒想離。

接過卡梅倫的爛攤子，特蕾莎·梅是一位心有余而力不足的承諾踐行者。英國歷史上第二位女首相，臨危受命，比起撒切爾夫人，她的執政風格要柔和得多。

2019年5月24日，她一身紅衣宣布辭職，2分鐘的演講概括成一句話：“我盡力了，但我做不到。”人們記住她離職演講時的哽咽，記者拍下她在車后座時濕潤的眼，《太陽報》在報紙頭版打上“Tearesa”（淚眼莎）的標題。

“妥協不是個骯臟的詞。（Compromise is not a dirty word.）”特蕾莎的忠告，鮑里斯·約翰遜一開始顯然沒有聽進去。

這位滑稽又強硬的收官者上任后，稱要“不惜一切代價”在2019年10月31日前完成脫歐。

他貢獻的一幕名場面，便是在競選演講時，出其不意蹲下身子，從腳邊先后掏出一袋咸魚和冰袋，舉過頭頂，以嘲諷歐盟毫無意義的監管規定。

約翰遜最大的動作，是向女王提請長達5周的議會休會，只給還未結束夏季休假的議員們一周反應時間。這意味著議員們很難阻止他無協議脫歐。

這逼得議員們發起反制，在休假結束后第一天，通過禁止無協議脫歐的法案。作為回應，約翰遜也發起提前大選，脫歐時間被推遲到2020年1月31日。

不同的是，約翰遜贏得了大選。2019年12月20日，約翰遜版的“脫歐協議”終于在下議院通過。2020年1月31日，英國正式脫歐，進入為期11個月的過渡期。“有時我們覺得永遠不會抵達脫歐的終點，但我們已經做到了。”脫歐協議在上議院通過后，約翰遜說。

過渡期間，歐盟商貿規則、法律仍適用于英國，脫歐仍未實質上完成，英國還需要同歐盟商談新的貿易安全協定。即便連歐盟負責英國脫歐事務談判的首席代表都稱，11個月不夠用，雙方還是在圣誕節前的最后時刻如約達成協議，并使之于新舊年交替之際生效。

4年，3位首相，3次延期，脫歐協議多次難產，黨派內外爭吵不斷，卡梅倫捅了簍子辭職走人;特蕾莎臨時補位，沒能柔而化之，黯然離場;約翰遜多次沖擊硬脫歐底線，大選之后翻盤，脫歐步入正軌，如期收官，避免了最壞的硬脫歐結果，以及更多的陣痛和不確定性。

鮑里斯·約翰遜手舉一袋咸魚，嘲諷歐盟毫無意義的監管規定

約翰遜最大的動作，是向女王提請長達5周的議會休會。

一出堪比莎士比亞悲喜劇的政治劇目終落帷幕，女王和首相府邸的Larry貓旁觀了一切。

蘇格蘭之所以如此強烈地希望留在歐盟，源于其經濟對歐盟國家的高度依賴

莎士比亞會如何書寫脫歐

脫歐期間，一位中國記者曾到訪莎士比亞家鄉，并拋給投了“脫歐”票的鎮長朱麗葉一個問題：“你覺得莎士比亞會選擇‘脫歐嗎？”

寫故事的人，自然樂見外來者帶來的奇聞軼事，但《查理二世》中對英國“新的伊甸，地上的天堂”的溢美，或許也會讓莎翁對脫歐派“拿回我們失去的主權”產生共鳴。

比起立場，莎士比亞會如何取材書寫脫歐，更引人遐想。

脫歐收官，英國仍被撕扯著。矛盾集中在蘇格蘭和北愛爾蘭。前者要鬧獨立，后一個尷尬地還留在歐盟關稅區和歐洲單一市場。

2014年，蘇格蘭曾發起一項獨立公投，55%的投票支持留在英國。2016年，62%的蘇格蘭選民投了留歐票。

2020年12月24日，脫歐后貿易談判取得突破，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金在推特上表示：“英國脫歐違背了蘇格蘭的意愿，沒有任何協議能夠彌補脫歐帶給我們的損失，是時候描繪一個獨立歐洲國家的未來了。”斯特金還在新年喊話要重返歐盟。

今年5月，蘇格蘭將迎來議會選舉，這也讓脫英提議的可能性大增。

蘇格蘭之所以如此強烈地希望留在歐盟，源于其經濟對歐盟國家的高度依賴。其旅游業、農牧漁產品出口、金融服務，都與歐盟國家合作緊密。《衛報》援引蘇格蘭政府的分析稱，根據新的貿易協議，以捕魚權為例，蘇格蘭周圍13個漁區中只有5個的魚類配額增加。

和2014年一樣，獨立公投可以由蘇格蘭議會提出，但仍需英國首相批準。1月3日，約翰遜在BBC節目中重申，任內不會同意。自然，蘇格蘭還要考慮歐盟是否會單獨接納蘇格蘭，而非自己一廂情愿。

想出走留歐而不得的蘇格蘭政府，眼紅“被留歐”的北愛爾蘭。但北愛爾蘭人也有自己的煩惱。

在北愛爾蘭議題上，談判的前提很明確：不在北愛爾蘭和愛爾蘭之間設置硬邊界。這一點遵循了1999年生效的《貝爾法斯特協議》精神，這是結束愛爾蘭和北愛爾蘭流血沖突的和平標志。不設硬邊界，是為降低地區局勢緊張的風險，畢竟北愛爾蘭政府停擺三年后，重啟迄今才一年。

脫歐之前，英國北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間存在一條隱形的國境線，且穿過公路鐵路線、居民區、農場牧區，一旦軟邊界成硬邊界，通關手續或繞道都是麻煩，不劃算。

雙方的妥協是，北愛爾蘭地區在法律上作為英國一部分，脫離了歐盟。但實際上，北愛爾蘭被留在了歐洲單一市場和歐盟關稅區，繼續遵守歐盟的商貿規定，和同為歐盟成員國的愛爾蘭共和國，享同等待遇。一個英國，兩套標準。

北愛爾蘭的首席大臣阿琳·福斯特在接受BBC采訪時表示，她的政黨“不想要協議，但它在這里”。她的工作就是減輕這些負擔，以使北愛爾蘭和英國其他地區的往來不受限制，因為后者是北愛爾蘭最大的市場。

根據新的貿易協議，蘇格蘭周圍13個漁區中只有5個的魚類配額增加。

分裂，注定是莎士比亞戲劇脫歐篇繞不開的關鍵詞。早在脫歐公投啟動時，分歧就被激活和放大，加速了英國社會的分裂，又借助媒介呈現，擺上明面，制造著奇觀。

2021年1月6日，英國結束“脫歐”過渡期后，巴黎瑪莎百貨的英國食物貨架空空如也

“明天投留下！”和“奪回控制權”，報紙整版是旗幟鮮明的投票口號;特蕾莎任內，議會內部、兩黨之間和兩黨黨內也存在巨大分歧，口水戰、起哄聲、倒戈者，讓脫歐拖泥帶水;“功不可沒”的首相約翰遜，家庭也因此分裂：強硬脫歐闖關之際，弟弟辭去國務大臣;脫歐收官后，父親申請了法國國籍。種種分裂局面，是人們所陌生的。

共識稀缺，利益沖突，分裂加深。不必追問脫歐值不值，現實終究覆水難收。一個被撕扯的英國，留給世界的啟示，不只有分裂本身。英國內政外交、社會治理存在的問題，并非偶發現象。

脫歐、特朗普和民粹

2016年6月，52%的投票選民為英國指出了航向。5個月后，在大西洋彼岸的美國，美國人選擇了特朗普。前者讓英國陷入迷茫與分裂，后者則讓全世界陷入緊張和不確定。2020年，英國在最后一天脫歐收官，特朗普則連任失敗。

像是預言和警示一般，曾經和現今的兩個超級大國，似乎在和某種東西周旋，然后告別。

英國脫歐公投，暴露出存在于歐盟、英國的社會治理、規則制定的問題。而兌現脫歐承諾的過程中，英國議會制度的優缺點也充分展現，在爭辯、扯皮、掣肘的低效內耗中，避免了無協議脫歐的最壞結果，又讓各方獲得了大歷史的參與感。

但民粹的局限性同樣明顯。它只能發現問題，沒法解決問題，改變的權力仍然掌握在精英手中。這大概也是游說“脫歐”的英國獨立黨領袖法拉奇在脫歐之后，選擇辭職的原因—任務結束，該退場了。

如果給這4年一個關鍵詞，選擇“距離”或許比“分裂”更合適。