國有科技型企業發展模式探究

郭軼

摘要：科技創新能力已逐漸成為綜合國力競爭的決定性因素，國有科技型企業也在國家科技創新中承擔著越來越重要的角色和使命。在新的歷史時期，國有科技型企業如何抓住世界科技革命和產業變革的機遇，持續創新運營模式，助推企業改革創新發展，有著現實意義。本文從科技創新背景入手，分析研究了國有科技型企業研究趨勢，并對國有科技型企業發展模式和相關舉措及保障措施提出了一些思考。

關鍵詞：國有科技型企業;發展模式;體制機制創新

國有科技型企業在國家科技創新中扮演著越來越重的角色，對其創新能力也提出了更高要求。如何找到一個適應國有科技型企業的發展模式，并賦予相關體制機制，讓國有科技型企業更好的開展科技創新活動，服務于國家創新驅動發展戰略，值得開展相關探究。

1 研究背景

黨的十八大提出大力實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。習總書記多次強調，國有企業要做創新發展的排頭兵，要加強自主創新能力，研發和掌握更多的國之重器。國有科技型企業是科技創新的主要力量，是關鍵核心技術研發和“卡脖子”技術突破的主力軍，肩負著引領行業科技進步的重要使命。

隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，重大顛覆性創新不斷涌現并不斷創造新產品、新需求、新業態，技術迭代與更新進一步加快，市場競爭更為激烈，其對國有科技型企業的創新能力和業務運營模式提出更高要求。尤其在近期，受新冠疫情、中美貿易摩擦等因素影響，全球政治經濟形勢嚴峻復雜，國有科技型企業只有主動創新發展模式，改革機制體制，不斷提升自主創新能力，才能在危機中生存發展。

2 國有科技型企業發展趨勢

科技體制改革以來，部分國有科技型企業抓住世界科技革命和產業變革的機遇，加大自主創新力度，持續創新運營模式，經過多年改革創新發展，企業規模不斷壯大。

中國電子科技集團公司第五十二研究所充分利用浙江省市場化機制體制改革的先發優勢，在2001年成立了海康威視，并在成立之初就引入了外部民營資本，成為國有控股企業中少有的中外合資的混合所有制企業。公司采取“民企機制+國企定力+技術創新”的發展之路，經過10年的持續改革、持續創新，經營業績取得跨越式發展，在2010年成為了國內安防龍頭，并成功在A股主板上市。上市之后，海康威視為進一步激發創新活力，在2012-2016年期間實施了三期限制性股票激勵計劃，覆蓋了從高管、中層到基層管理人員及業務骨干的核心人才隊伍。2016年，海康威視內部正式啟動“創新業務跟投方案”，在從戰略層面確定的創新業務上，公司和員工以6：4的股權共創子公司，一大批核心員工和技術骨干成了與企業利益共享、風險共擔的“合伙人”。海康威視互聯網視頻（螢石）、機器人、汽車電子、紅外傳感、智慧存儲等五塊創新業務通過跟投平臺開展后，業務發展十分迅速。

武漢郵電科學研究院自轉制以來，摒棄了“關起門來搞研發”的落后觀念，立足于市場導向與技術導向，堅持高標準、高投入，形成了“構想一代、研究一代、儲備一代、開發一代、生產一代”研發體系，打造了由技術研究、中試、成果轉化組成的多層次創新技術平臺;在產業發展方面，以技術優勢為基礎，積極推進“外延式”發展，探索出“技術創新+資本運作”新模式，2008年設立控股子公司——烽火創投，發起多支股權投資基金，重點投資智能電網、光電子傳感、應急安全管理、新能源、軟件等戰略新興產業，獲得了豐厚的投資收益。此外，加強平臺孵化，改變傳統的技術創造培育模式，通過深化改革與“雙創”相結合，依托“互聯網+”，積極打造眾創平臺。2015年設立烽火創新谷，充分發揮郵科院技術密集和產業積聚效應，圍繞戰略性新興產業主線，鼓勵大眾創業萬眾創新，形成新的產業生態體系。通過多年發展，武漢郵電科學研究院已成為擁有4家上市公司以及多家全資公司、控股公司與合資公司的大型科技集團，在我國5G、光通信領域發揮著核心骨干科技支撐作用。

縱觀國內發展迅速的國有科研院所，無一不是以其優勢技術為基礎和引領，通過打造開放共享的創新創業平臺，聚集內外各類創新要素與資源，采取員工持股、股權激勵等多種激勵政策，激活企業創新活力，加速推進科技成果轉化和產業轉化;然后通過股權多元化改革，快速擴大產業規模，再以產業經營利潤和股權轉讓收益反哺加強科技創新能力。科研與產業相互促進的良性循環使企業迅速發展成為大型科技型企業。此外，部分企業還發起成立股權投資基金，參與高科技產業投資，不斷獲取穩定收益反哺技術創新。可見，國有科技型企業呈平臺化發展已成為未來的重要方向。

3 國有科技型企業發展模式

國有科技型企業向著以新型研發機構為核心的平臺化轉型，必須堅持技術創新和體制機制創新并重、科技研發與科技產業并舉，加快推進高質量發展，全方位提升核心競爭力。通過當前國內平臺化轉型較為成功的國有科技型企業探究，主要有如下三種發展模式可借鑒。

3.1 自主研發-產業孵化模式

聚焦國有科技型企業自身優勢，針對其主營業務領域的新興產業培育，采取“自主研發-產業孵化”模式，依托自身雄厚的技術研發實力和豐富的產業孵化經驗，先組建創新團隊研發新產品，再通過成立初創企業進行中試孵化和產業化，并擇機引入創投基金或社會戰略資本，實現產業化規模放大，逐步打造由本企業控股、戰略投資者參股、經營層和技術骨干持股的投資主體多元化高科技產業初創公司。以高新技術產業股權分紅收益或股權轉讓收益反哺科研，形成研發創新資金的良性循環。

3.2 技術研發-成果轉移模式

發揮國有科技型企業科技創新能力，針對為生產企業提供技術服務，以及自身無法進行產業孵化的科技業務，可以采取“技術研究-成果轉移”模式，根據市場需求和企業委托，不斷的研發出新技術、新工藝，再將科技成果轉讓給大型生產企業形成收益。同時創新業務合作模式，打破傳統單一委托開發技術服務形式，采取“共同開發、風險共擔、利益共享”、“工程承包-運營服務”等多種長期合作模式，與主要大客戶進行利益捆綁，形成穩定的技術服務盈利來源。

3.3 合作開發-企業孵化模式

利用國有科技型企業科技創新平臺，大力加強與高校、外部新興產業的合作，吸引他們的優質項目和技術到企業平臺進行中試孵化和產業化。主要有兩種合作模式：一是針對國有科技型企業主業范圍內的優勢項目，可通過開展項目合作，成立控股子企業，大力培育發展產業規模;二是針對企業主業上下游相關的優質項目，可通過設立種子基金，開展創新投資和戰略投資，同時輔以人力、技術、服務等創新要素全力支持項目發展，大幅提高創新創業成功率，孵化培育多個參股企業，等發展到一定規模之后再擇機退出股權，獲取豐厚的投資收益。

4 重要舉措與保障措施

4.1 創新研發孵化模式

4.1.1 創新研發模式

拓展以自主研發、內部轉化為主的傳統業務模式，以市場化需求為導向，以雙創項目模式為載體，采用開放共享的研發創新模式，吸引院內外優秀人才團隊和項目來平臺創新創業，并充分發揮院內自身的技術、人才、硬件等資源優勢，為創業團隊開展新技術和新產品的研發提供全方位支撐。

4.1.2 完善產業孵化體系

嚴格遵循技術成果轉化從“實驗室-小試-中試-產業化”逐級放大的客觀規律，不斷完善產業孵化體系，搭建“技術開發—中試孵化—產業化”三位一體的業務發展模式，突破新技術新產品產業轉化的“死亡之谷”。

4.1.3 強化“中試”驗證

著重加強科研成果向產業化轉化中的“中試”環節，在資源開發、新能源材料、高端裝備等重點領域建立中試（工程化）基地。通過中試驗證，進一步優化生產工藝，熟悉了解生產設備;培育出一批有經驗的生產管理者、技術工人，為規模化生產準備骨干力量;此外，中試所生產的產品還可以提前進入市場，進行市場驗證，降低了市場風險，為后續的產業化生產奠定良好的基礎，大大提高科技成果轉化的成功率。

4.2 創新體制機制

為適應未來平臺型企業的創新發展模式，有針對性地解決企業創新創業過程中遇到的共性問題和難點問題，需進一步推進機制體制創新，破解制約企業創新發展的思想觀念和制度障礙。

4.2.1 完善公司治理機制

科技型企業不同于一般的生產型企業，其更側重于創新能力和成果轉化效率，對經營管理的專業化水平要求更高，需要更加自主靈活的決策權，以能夠快速應對技術迭代更新和市場變化。因此，需建立健全適合于平臺型科技型企業的戰略管控模式，做實企業董事會，全面落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障企業經營自主權;同時，配齊配強董事會，建立健全董事選聘、管理、考核、評價、退出等機制，不斷提高董事會科學決策水平和公司治理能力。

4.2.2 建立科技企業家培育引進機制

技術成果的產業轉化是一個復雜的系統工程，技術成果的研究開發是科研設計人員的職能，而完成技術成果從工程化、商品化生產到市場應用的過程則是科技企業家的職能，這個過程必須伴隨著技術思維向企業經營思維的轉變。因此，我們在大力推進技術創新的同時，要加快培育、引進一批會經營、善管理，能夠組織承擔起生產管理、市場開拓、資金籌措的科技企業家。

4.2.3 完善中長期激勵約束機制

隨科技的不斷發展，新技術的研發創新難度越來越大，成果轉化周期長，成功率也較低。但是技術成果一旦轉化成功，就能獲取巨大的收益。而在創新驅動發展的新時代，人是一切的核心，因此，在平臺上加強對人才和團隊的激勵約束，努力使人的價值最大化，是科技型企業體制機制創新的關鍵。

平臺型科技企業需以核心人才中長期激勵為重點，充分用好員工持股、股權分紅激勵等中長期激勵政策，通過虛擬股權、核心員工股權激勵、項目跟投、超額利潤分享等方式，構建形成多層次、系統化的激勵約束體系。從創新源頭抓起，構建形成涵蓋科技研發到成果轉化全生命周期的激勵約束機制，分級分類加大對核心科技人員及管理人員的激勵力度，激發企業員工技術創新與成果轉化活力。

4.2.4 探索建立以風投為核心的金融服務體系

科技研發與產業轉化周期長、投資大，風險高，沒有金融市場的支持，科技成果轉化很難落地。國有科技型企業一方面要充分對接各級科技創新基金、PE基金等，獲取相關科技專項金融支持，另一方面也要結合平臺型企業發展的實際需要，積極創新各種金融服務模式（風險投資、股權基金等），拓寬風險投資資金來源渠道，利用杠桿效應，撬動和吸引更多的社會資本參與，建立多元化的投入模式，為技術創新、科技成果轉化以及創業全過程提供資金支持。

5 結論

從國內外成功的案例來看，國有科技型企業平臺化發展是未來的重要方向。而平臺型科技企業在發展過程中，科技創新和產業孵化是相輔相成，密不可分的有機整體。平臺型科技企業應從公司治理架構、中長期激勵機制以及考核評價機制等方面，加強創新與突破，建立適合于科技型企業的發展模式，釋放企業創新活力，提升與成果轉化效率。

參考文獻

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