工程施工成本的動態控制研究

韋宜強

摘? 要： 施工成本動態控制在項目管理體系中已非常成熟，制度日趨完善，成本作為一個企業的核心競爭力之一，必將在未來成為施工企業管理的重中之重，通過對成本管理的核心內容分析，本文將側重論述“以人為本”的管理理念。

關鍵詞： 成本管理;目標成本;方案分析

引言

施工成本管理及控制，是施工企業在市場經濟條件下的核心競爭內容之一，項目成本是否得到有效控制，將直接影響工程項目甚至是企業的最終盈虧情況。近年來，國內施工企業均將成本控制列為重點管理環節，很多有能力的施工企業還為之制定了科學、詳盡的制度文件，控制方式方法根據企業需求、企業規模、行業特性、政策法規等因素，呈現出多種多樣的形態。但無論管控制度如何調整，“落實”二字始終都是控制的重點和難點，本文將簡單列舉部分動態控制方式進行分析，并著重對制度落實提出觀點。

一、施工成本動態控制的基本特征

施工成本動態控制是項目管理人員，在事前、事中、事后三個時期，通過計算項目理論成本，制定項目目標成本，收集項目成本信息，定期對所收集的信息進行統計分析，根據分析結果對目標成本進行糾偏、考核、評估，編制最終成本報告并存檔，以便實現項目成本管理目標的一個復雜過程。

掌握施工成本動態控制的基本特征還要注意幾點問題。第一、大多數成本控制的實施者，都忽略了項目事后控制這個部分，很容易在制定目標成本時忽略項目竣工交付后產生的成本，實際上這個過程在項目質保金收回之前，都屬于控制范圍。第二、項目管理人員作為成本動態控制的實施者，其具體人員的定義不應是狹義的項目成本員或預算員，而應該是進行項目成本控制的所有參與者，包含企業后方管理人員，甚至是相關負責人或企業領導。

從這里可以看出，成本動態控制是一個“制定-實施-糾偏-制定-實施”的過程，具有很強循環性，同時還存在一定的重復性，這也容易讓成本控制工作產生一些誤區和弊端。首先，管理的循環性讓多數實施者容易產生倦怠，大量的數據工作，漏計錯計的情況無法避免;其次，循環的過程還會讓人誤以為成本控制僅僅是一項簡單粗略的工作;第三，管理的重復性導致“糾偏”后的“制定”會存在“復制粘貼”的情況，讓新的目標變得毫無價值。而想要盡可能地避免上述問題的發生，管理過程中的“實施者”將會變成控制的核心，后面會作為本文的重點展開論述。

二、施工成本動態控制的基本程序與方法

成本動態控制程序，按照核心內容分為兩種。

（一）管理行為控制程序。即以實施者的“管理行為”為核心，要求控制的參與者管理能力、行為準則、執行能力等符合成本動態控制的基本要求，管理的人員構架是否合理完善，也是成本動態管控的先行條件，直接決定了所選方案是否有效可行，控制過程是否能順利開展，統計、糾偏、分析等工作是否能落實到位，本文將此程序列為控制的核心程序。

其參與人員有：1.項目經理，負責組織開展成本動態控制工作，構建項目成本管理體系;2.項目商務經理，負責具體制定、實施成本動態控制工作，對過程進行監督檢查;3.項目勞資員、材料員、調度員等，負責提供制定文件所需的相關價格信息，執行制度，統計上報;4.項目成本員，執行制度文件，審核人、材、機等成本需求計劃，對數據進行匯總分析;5.項目預算員，在采用以預算為基礎的控制方法時，由預算員編制項目預算及相關對比表。

其程序內容有：1.建立項目成本管理體系的評審組織和評審程序;2.建立項目成本管理體系運行的評審組織和評審程序;3.目標考核，定期檢查;4.制定對策，糾正偏差。

（二）指標控制程序。即以實現成本控制最終目標的“方式方法”為核心，通過對整個過程的全方位管理，確保目標成本得到有效控制。

其程序內容有：1.確定成本管理分層次目標。由成本控制主要負責人組織相關人員，根據合同價、中標價、投標策略等，估算大致成本，并確定本項目的成本分析節點;2.采集成本數據，檢測成本形成過程。數據收集其實是成本動態控制中一項人員精力投入最大的工作，貫穿了整個管理的全過程，也是控制的基礎，沒有日常數據對比，控制就無從談起，屬于常態化工作;3.找出偏差，分析原因。無論是成本的靜態控制還是動態控制，分析都是必須的，而任何制度文件計算方式方法都只是將數據進行客觀地呈現，根據各個項目的實際情況進行解讀分析，都是由“實施者”完成的，沒有實施者進行正確的分析和判斷，成本控制沒有任何意義;4.制定對策，糾正偏差。成本動態控制本身就是一個不斷分析糾偏的循環過程，根據實際情況，與各方溝通，制定相應的糾偏措施同樣是由“實施者”來完成的，再次體現的人的重要性;5.調整改進成本管理方法。用成本指標考核來管理行為，用管理行為來保證指標，這兩者是相輔相成的，在管控的過程中，兩者同時進行，交替完善。

三、施工成本動態控制的方法推薦

成本動態控制實際上屬于PDCA循環管理模式，這種模式在國際上有大量科學、嚴謹、詳細的管理方法和論證文章，而成本動態控制根據這個原則，在全國一級建造師執業資格考試用書、工程管理類專業指導委員會規劃推薦教材《建筑工程項目管理》一書中共列舉了兩大類方法，即：施工成本過程控制法、成本與進度同步跟蹤法---贏得值法。

1.施工成本過程控制法。是通過收集合同、中標預算、生產要素的價格信息等內容，制定目標成本，并合理配置資料，根據目標對現場各項費用進行控制。通俗地講，就是將工程金額進行拆分細化，并對應制定上限額度，對項目總成本加以控制。其特點有：1.該方法在目前國內市場中使用較為成熟，有大量的文獻資源可供參考，在制定方案的便利性上有一定優勢，同時可對應國內慣用的定額進行拆分對比，可操作性較好。2.該方法直觀、明了、易于掌握和調整，對施工單位的管理水平要求較低，適用范圍更廣，有具有實操性。2

2.成本與進度同步跟蹤法---贏得值法。是根據項目資源與進度的關系進行跟蹤控制，以預計預算為基礎，用三個基本值測算項目的進度和成本，國際上管理水平較高的企業大多采用此方法。其特點有：1.方法較為科學，且各項數據更為客觀嚴謹。2.同時對進度及成本進行雙重控制，對于大型項目整體控制有較好的促進作用。3.方法較為繁瑣復雜，對管理團隊要求較高。由于本文的討論范圍有限，在此僅以施工成本過程控制法進行擴展論述。

在確定采用施工成本過程控制法后，首先就要明確項目的成本構成，可以直接采用“兩算對比”法的方式進行控制。“兩算對比”是指施工圖預算和施工預算對比，其方法可再次劃分為“金額對比”和“實物對比”，兩種方法在國內建筑行業中均已經普及，大部分配備有預算員的施工企業都有能力完成。采用“兩算對比”還可以將項目成本提前進行分類，并在實施過程中按照已劃分好的類別進行費用控制，確定各類單價，為項目人、材、機、分包結算提供了便利。由于該方法是以清單計價規則、施工圖預算編制規則、相關定額及政策法規為依據制定，具體的實施方法和操作流程這些文件已有規定，本文不再另外贅述。

在對費用進行分析比對后，便可制定糾偏措施，常見的糾偏措施有：1.組織措施，主要由項目經理、勞資員、調度員提供;2.技術措施，主要由項目技術人員提供;3.經濟措施，主要由項目經理、項目預算員提供;4.合同措施，主要由企業各歸口部門或項目經理提供。但無論采取何種措施，均離不開團隊的溝通和協調，再次印證了實施者的重要性。

四、結語

從管理的基本特征，到管理的基本程序，再到管理方法的選擇實施，不難看出，進行施工成本動態控制，每個步驟都要以實施者為核心。所謂“萬事開頭難”，組建一支優秀的成本管理團隊，就向著正確的方向邁出了第一步，只有開了好頭，項目運營才能往正確的方向發展。現如今的建筑行業早已邁入紅海時代，企業唯有步步為營，從實際出發，不斷調整自身管理重心，才能立于不敗之地。

參考文獻：

[1]? 工程造價管理.清華大學出版社/北京交通大學出版社.2008.6

[2] ?施工圖預算與工程造價控制.中國建筑工業出版社.2008年1月（第二版）

[3] ?建設工程項目管理.中國建筑工業出版社.2021年5月