百年大黨公平正義的政治主張及實現理路

郝玉潔

摘要：公平正義是幾千年來中國人民一直追求的美好夢想，也是中國共產黨一直以來的奮斗目標。追求公平正義不僅是中國特色社會主義的內在要求，也是黨一貫的政治主張。中國共產黨以馬克思主義公平正義思想為指導，根據時代的發展推進理論成果創新，使執政理論中彰顯著公平正義的意蘊。同時，我們黨也不斷進行實踐創新，加快經濟發展、深化改革、完善社會主義制度、加強法制建設和逐步完善社會保障制度，讓更多人分享改革發展的成果，感受到公平正義。

關鍵詞：公平正義;政治主張;理論內容;實踐創新

中圖分類號：D2? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1004-3160（2021）02-0015-10

公平正義不僅是衡量社會發展是否進步的重要尺度，也是人們對未來生活的美好向往。公平正義有著豐富內容和內涵，在經濟、政治、文化、社會等各個方面都有涉及，包括權利、義務、平等、機會等內容。公平正義的實現，是人們始終的追尋和探索。作為馬克思主義性質的中國共產黨，從誕生開始，公平正義就一直是黨要實現的目標。十八大以來，我們黨更是根據我國的具體實際，把公平正義融入到執政的過程中，使之成為解決當前社會主要矛盾的關鍵，也成為了人們追求美好生活的保障。始終堅持和維護公平正義，既有利于推進我國社會主義事業的建設，也有利于“兩個一百年”奮斗目標的實現。

一、公平正義是中國共產黨一貫的政治主張

公平正義是一個永恒的話題，它是隨著人類社會文明發展而產生的，在不同歷史時期、社會不同發展階段中的人們對公平正義有著不同的認識，對公平正義也有著各不相同的訴求。社會發展過程就是人類不斷追求公平正義實現的過程。

（一）公平正義是人類追求美好社會的永恒主題

在人類歷史發展的過程中，公平正義歷來是人們最為關注的問題。不斷地追求公平正義的實現，這不僅是人類對社會發展的美好追求，更是人們的理想和目標。

公平正義，從人類進入到階級社會開始，就成為了人們共同的奮斗目標和理想。早在我國古代，私有制的生產方式使得等級制度出現，這導致人與人之間不平等關系的產生，但人們對公平正義的追求是迫切的，特別是作為中國傳統主流思想的儒家思想中更是包含著公平正義觀念?？鬃犹岢觥疤煜聻楣?，表明了他對社會穩定和諧的渴望，在財富分配上提出“不患寡而患不均”，更是表達了對社會財富均分的追求。孟子提出統治階級要關注百姓的生活，提出了“制民之產”，表達了他對美好且穩定的生活的向往。墨家提出了“兼愛”的思想，更是表達了要不分等級地平等對待所有人，在國家治理過程中統治者要心懷公平正義。法家則是主張通過“法治”方式維護社會的穩定，在治理中強調執法要公正，法律面前沒有等級之分。人們更是早就已經有了要建立“大同”社會的美好理想，希望自己的生活富裕、沒有饑餓，希望帝王可以為百姓的生活考慮、以百姓為先，這都體現了我國傳統社會中的公平正義思想。在西方國家中，柏拉圖第一個對公平正義問題進行了論述，認為“公正就是和諧”。隨著資本主義的發展，資產階級憑借強大的經濟實力推翻了封建統治，他們倡導民主、平等。在當代，羅爾斯也對公平正義做了詳細闡述，他提出了“作為公平的正義”這一新觀點，并指出“所有的社會善——自由和機會，收入和財富及自尊的基礎——都應被平等地分配”[1]。然而，公平正義在我國的古代社會沒有得到實現，在資本主義社會中也沒有得到實現，這是因為在個人所有制基礎上建立起的階級社會，是不可能實現公平正義的。

馬克思和恩格斯在很多著作中對公平正義都有詳細表述，例如，他們指導工人階級運動，就是為了公平正義的共產主義社會的建立。他們提出資本主義所提倡的自由平等權利都是在資產階級制定的法律范圍之內，是為了維護資產階級利益。馬克思和恩格斯認為資產階級社會中存在著私有制和勞動剝削，而這些存在導致了不公平，指出“他們應當摒棄‘做一天公平的工作，得一天公平的工資！這種保守的格言，要在自己的旗幟上寫上革命的口號：‘消滅雇傭勞動制度！”[2]馬克思在批判了這種制度下的剝削本質后，提出只有變革資本主義制度，才能消滅剝削制度;要實現公平正義，就必須建立一個真實公平的社會，也就是共產主義。公平正義社會的建立，就是從根本上改變生產方式，發展生產力，使人們擁有真正的權利，實現人的徹底解放，實現自由而全面的發展。要實現這一目標，只有在共產主義社會才有可能。馬克思主義的公平正義觀是建立在科學基礎之上的，為我們在社會主義制度條件下公平正義的實現提供了重要的理論基礎。

（二）公平正義是中國共產黨人始終如一的奮斗目標

中國共產黨的性質和宗旨決定了我們黨始終把公平正義的實現作為一項政治主張，公平正義一直都是我們黨奮斗的目標，是黨始終如一的追求。

我們黨從成立開始，就根據我國的實際國情，積極為公平正義的實現做出了各種探索。毛澤東特別重視這一問題，他的公平正義理論是從中國革命和社會主義建設的實踐中逐漸形成的，他主張婦女解放，人人平等，反對在分配上實行平均主義，指出“反對平均主義，是正確的;反過頭了，會發生個人主義。過分懸殊也是不對的”[3]。改革開放后，鄧小平在此基礎上進一步發展和豐富了公平正義思想，并提出社會主義建設的最終目的是為了達到共同富裕。“三個代表”重要思想的提出，不斷深化了分配制度，更是發展了公平正義理論。科學發展觀的提出，使我們黨明確了公平正義的涵義，即“社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理”[4]，并在此基礎上進一步加深了對公平正義的認識，也就是只有保障好廣大人民的利益，社會矛盾才能得以解決，公平正義才能從根本上得以實現。實現人民所期待的美好生活是我們黨奮斗的目標，公平正義是滿足人們這種愿望的關鍵。十八大以后，我們黨提出了“四個全面”戰略布局和新發展理念，以更好地促進社會的發展，實現公平正義，使人們擁有更加美好的生活。

我們黨在馬克思主義的指導下，從我國發展的實際國情出發，不斷帶領人民解放生產力，特別是在改革開放后，生產力更加快速提高，經濟突飛猛進，經濟的發展極大地改善了人們的生活狀況。在經濟迅猛發展的過程之中，實現公平正義是貫穿始終的一條線，也一直是發展所追求的目標。“實現社會公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平?！盵5]96這表明，公平正義的實現需要經濟發展提供保障。為此，我們黨始終致力于解放生產力，不斷進行經濟建設。面對新中國成立之初經濟發展嚴重落后的局面，我們黨實行改革開放，經濟建設成為發展的中心，隨著市場經濟的推行，調動一切積極因素為我國的經濟建設服務，使得我國的經濟取得了巨大進步，我國成為當今世界第二大經濟體。

為了實現公平正義的奮斗目標，我國國家制度更是發揮了顯著的作用，它具有多方面的優勢，有著強大生命力和巨大優越性。我國也一向重視發揮制度的作用，在國家治理實踐中不斷地完善各項制度，同時注重法治建設。在十九屆四中全會上，更是提出“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢”[6]。國家制度的強大以及法治建設的推進，為公平正義的實現提供了保障。

二、中國共產黨公平正義主張的多維彰顯

現階段，社會主義建設過程中存在的一些突出的事關公平正義的問題，導致一系列不利后果，這使我們黨和國家更加深刻地認識到公平正義在我國發展中的重要地位。為此，我們黨以馬克思主義公平正義思想為指導，結合我國發展過程中出現的新問題，不斷推進理論成果創新，使理論凸顯著鮮明的公平正義色彩。

（一）公平正義是中國特色社會主義的內在要求

中國共產黨始終把實現公平正義作為我們黨不斷努力奮斗的目標和理想，特別是改革開放以來，我們黨更是將公平正義始終貫穿于治國理政的實踐中。實現公平正義成為中國特色社會主義的內在要求。

新中國成立70多年來，我國的社會主義建設取得了豐碩的成果，為公平正義的實現提供了堅實的基礎，我們黨對公平正義問題的認識也不斷有了新的認知。改革開放后，鄧小平根據我國當時的具體國情，不斷深入思考社會主義問題，揭示了社會主義的本質，這從根本上指出了公平正義的發展途徑，就是要解放和發展生產力，以實現經濟的發展;提出了社會主義建設的目標——達到共同富裕，這是實現公平正義的重要表現。在此基礎上，江澤民同志又提出了要轉變分配方式，“堅持效率優先，兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊，初次分配注重效率，再分配注重公平。”[7]這在一定程度上消除了平均主義，激發了人們的積極性，保證了公平，避免了社會矛盾的產生。胡錦濤同志指出：“實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務?！盵8]這一論述，不僅是我們黨對公平正義進行的確切定位，也指出了公平正義實現的發展方向，公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。

十八大以后，習近平同志明確了公平正義的新定位，指出“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”[5]13。這是黨對社會主義重大任務的新發展，標志著在社會主義建設中公平正義具有更加突出的地位。公平是社會主義的應有之義，它在一定程度上體現了社會的真實性，是社會主義的標志，也是區別于其它社會制度的關鍵。作為人民民主專政的國家，公平正義在我國政治中的最大表現就是人民當家做主，特別是我國人民代表大會制度的實行，使得人民可以參與國家管理，這種制度是歷史發展的必然，也是我國人民的選擇。人民代表大會制度是我國社會主義制度的獨特優勢，人民群眾擁有真實的權利，能夠最大程度上實現公平，推動社會主義現代化建設健康發展。

（二）公平正義是社會主義核心價值觀的重要內容

中國共產黨從成立之際就不斷促進和實現公平正義的發展，百年的實踐表明，公平正義已經成為中國重要的價值取向，關系到社會主義現代化建設事業的成敗。

黨的十八大明確將公正納入了社會主義核心價值觀，自由、平等、公正、法治的觀念，成為了我國主流價值觀的重要內容。這也是我們黨和國家始終的堅持和價值追求。我們黨對主流價值觀內容的概括主要體現在三個層面，就是國家、社會和個人?！白杂伞⑵降?、公正、法治”，是人們在當前關于公平正義的美好愿望，深刻地體現了當前我國在社會方面的價值追求。我國是社會主義性質的國家，實現共產主義是我們黨始終的追求，要想最終實現這個目標，我們就必須遵循這一價值觀，完善我國的各種制度，從而真正地實現社會的公平正義。

黨的十九大進一步提出要發揮社會主義核心價值觀的引領作用，把公平正義等核心價值觀融入到社會發展的方方面面。我們要在全社會廣泛弘揚核心價值觀，進一步增強廣大人民群眾對社會主義的認同感，從而強化廣大人民群眾建設社會主義事業的使命感。公平正義是我國核心價值觀的重要內容，更是我國當前發展的核心理念。如今，公平正義也愈加受到人們關注，逐漸成為了人們追求的目標。黨中央提出要全面建設社會主義現代化國家，這使得具有我國特色的公平正義的實現成為了現實。新時代，我們黨所追求的就是為人民創造美好的生活，這是當前中國特色社會主義發展的重點。這就要通過我們黨的一系列政策，既保證發展的效率，又保證發展的公平，確保所有人都有發展的機會。同時，更要協調和全面發展，解決好區域和貧富差距問題，實現社會主義現代化強國的全面建設。

公平正義是社會主義核心價值觀的重要內容，只有實現公平正義，才能穩定和團結人民，社會才能不斷發展和進步，我國的各項事業才會得到飛速發展。只有如此，人們才能擁有更多的獲得感，感受到社會的公平正義。

（三）構建和完善以三大公平為重要內容的社會公平保障體系

國家要穩定，社會要和諧，都與公平分不開。公平的實現，需要我國在制定各項制度時都是以實現公平正義為原則的，社會保障體系的構建和完善更是如此。社會保障體系在國家的發展中有著重要的地位，與人民的生活密切相關。完善社會公平保障體系，使我國能夠把改革發展中取得的各項成果平等公正地惠及更多人，讓廣大人民群眾共享，推動社會公平正義的實現。只有公平的社會保障制度，才能保證我國的所有人都從中得到實惠，才能使每個人都可以共享發展機遇和發展成果。

習近平同志指出“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會保障體系”[9]，充分表明社會公平保障的建立要遵循“三個公平”。權利公平，指的是法律所給與的權利在我國被每一個人所享有，這些權利絕不會由于職業、性別或民族的不同而有所不同，這是公平正義實現的基礎。機會公平，是指每一個公民都是平等的，在享有國家提供的各種資源，或者是在參加各種經濟、政治、文化和社會活動的時候，也不會因為身份不同而有所差距。規則公平，是說每一位社會成員都必須遵守我國已有的各項法律法規，所有人都要受到規則的限制，所有人都是平等的，都要遵守規矩，它是實現其他公平的保障?！叭齻€公平”包含了人們生活的各個方面，只有不斷地健全并完善以“三個公平”為核心內容的社會保障體系，才能讓人民感受到更多的公平正義。

“三個公平”的統一是我們黨在執政中堅持以人民為主體的重要表現，社會公平保障體系的建立確保了每一個社會公民都擁有平等的權利。通過構建和完善社會公平保障制度，在社會主義發展中體現權利公平、機會公平和規則公平，使人們能夠平等參與、平等發展，讓人民感受到更多的公平正義。

（四）公平正義是政法工作的核心價值追求

中國共產黨成立一百年以來，我們黨一直都在執行政法公正的理念，把公平正義融入到政法工作中。習近平同志在中央政法工作會議上提出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求?！盵5]148這不僅明確地指出了我國政法工作就是為了保障社會的公平正義，也體現了黨要把公平正義變為現實的決心。

無論是在維護社會穩定上，還是在實現公平正義方面，我們黨一直都非常重視政法工作。新中國成立后，經過奮斗努力，社會主義制度很快就被建立起來，這使政法工作的運行有了根本的保障。我國實行人民民主專政，建立起了人民監督制度，使民主在我國得以實現，使我國推進依法治國成為現實。公正司法是人民提出訴求的關鍵途徑，是維護自身權利的關鍵，維護司法公正，就必須嚴厲懲治違法的司法行為，守住司法底線。習近平同志指出：“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[5]141。這一論述明確指出，必須公正司法，要讓人們能夠通過法律這一有效途徑解決利益紛爭問題、保障人民權益、維護公平正義。營造一個公平法治的社會環境，讓人民群眾感受到公平正義的存在，只有如此，全體人民才能真正在充滿公平正義的環境下維護自己的權利。

（五）發展成果由社會成員共享是公平正義的鮮明特征

“發展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護社會公平正義，確保所有人都可以分享發展帶來的機遇和創造的成果?！盵10]人民是社會主義建設的主體，是財富的創造者，只有廣大人民群眾參與到發展中去，社會才能有更大的進步。讓人民共享改革發展的成果，這是實現公平正義的鮮明特征。

隨著改革的深入推進，我國經濟、政治、民生方面有了巨大的發展。然而，在改革過程中也出現了很多的問題，比如收入差距增大、民生問題沒有根本解決等，這些社會中的不和諧問題必然會影響到公平正義的實現。共享是我國的新發展理念之一，讓全體人民共同享有發展的成果，成為了新時代我們黨的執政目標。在改革發展的過程中，只有做到成果惠及更多的人，才能調動人民的積極性，使更多成員投入改革發展中。公平正義不能一蹴而就，既要立足國情把推動發展作為前提，同時又要注重公平正義讓人民群眾共享發展成果;既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。[11]從根本上講，實現共享的目的，就是要重視民生問題。民生是人們最為關注的問題，它與人們自身利益密切相關，而黨要始終把關系人民生活的問題作為開展一切工作的出發點，盡全力幫助人民解決好各種存在的問題，增加人民的收入，發展經濟做大蛋糕，創造更多的發展成果。同時，政府要加大投入，實現教育、醫療等各方面的公平，使發展成果與人民幸福聯系起來，從而真正地實現公平。

三、中國共產黨執政中公平正義的實現路徑

從中國共產黨成立以來，我們黨就特別重視公平正義問題，并將其放在了尤為重要的位置上。我國作為社會主義國家，公平正義更是我們的奮斗目標，我們黨帶領全體中華兒女也一直在探索如何實現社會的公平正義，并最終找到了真正具有我國特色的實現路徑。

（一）發展是實現公平正義的物質保障

要使公平正義從可能成為現實，就需要以快速發展的經濟為基礎。發展是進行各項事業建設的保障，只有經濟得到發展，人民才能有更好的生活。發展是解決所有問題的關鍵。我們黨也一直非常重視發展問題，認為發展才是硬道理。自改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，然而，相對于其他發達國家而言，我國在很多領域都比較落后，這就決定了在未來很長的時間內，我國必須要繼續加大經濟發展。當前，我國社會矛盾發生了根本性的轉變。這一矛盾的變化，充分表明人們擁有美好生活的愿望想要早日實現，就必須繼續發展生產力，并解決發展中存在的問題。只有經濟得到平衡而充分的發展，人民才能得到更加公平的待遇，社會的公平正義才能實現。

我國要實現公平正義，就必須以夯實經濟基礎為保障，而實現這一切的前提就是創造更多的社會財富。當前，我國經濟要保持發展的速度，就需要生產力的繼續發展，深化改革，激發全社會人民的創造力，唯有如此，才能創造物質財富，使經濟基礎足夠堅實。在注重發展的同時，更要注重效率與公平，效率優先、兼顧公平，二者之間不存在根本對立。經濟發展水平的提高，使公平的實現有了更強大的經濟保障，經濟的發展，才能帶動生產力的提高，創造更多的經濟財富，從而維護公平正義，并為公平正義的實現提供強勁的經濟后盾。

（二）改革是推動公平正義實現的動力

習近平同志在全面深化改革領導小組第二十三次會議時強調：“改革既要往增添發展新動力方向前進，也要往維護社會公平正義方向前進?！盵12]這一論述表明，改革是推動公平正義實現的動力，在改革中必須要維護好公平正義，這是我國40多年以來改革的經驗總結。

要實現人民向往的美好生活，解決發展中的各項問題，就必須全面推進改革，統籌協調全面發展。在改革的進程中，要以公平正義為導向，把解放和發展生產力放在首要的位置，促進生產力的快速發展，激發市場的活力，使經濟有一個飛躍性的提高，從而為實現共同富裕提供堅實的基礎。也只有通過全面深化改革，才能不斷調整各項利益關系，更好地實現公平正義。

習近平同志指出：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”[5]96也就是說，要建設公平正義的社會只有通過改革才能實現，在改革中必須要為人民創造更加公平的環境，維護好人民的利益。我們黨一直高度重視民生，改革的目的是要發展經濟，以提高人們的生活水平，滿足人們的各項需求，使人們擁有更加美好的生活。改革必須要做到以人民為根本，注重人民的利益，實現人民的富裕生活。從根本上來說，改革就是為了人民的利益，只有更多的人積極參與，才能夠克服改革中遇到的各種問題，從而取得改革的成功，實現社會的公平正義。也只有在改革中實現人民的各項權利，使所有人都能夠平等、自由地發展，才能更好地調動人們的積極性，凝聚力量，激發人們在社會主義建設中的活力，從而推動改革的前進。全面深化改革不僅是社會發展的動力，也是推動公平正義實現的根本動力。

（三）健全的制度是實現公平正義的重要保證

“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證?！盵5]97經過70多年的發展，我國已經形成了較為健全和完善的社會主義制度，為社會發展提供了良好的制度環境。特別是十八大以后，為了解決發展中存在的不平衡不充分問題，黨中央不斷健全和完善經濟、政治、文化、社會、生態文明等制度，以維護人民群眾的合法權益，保障公平正義的實現。

我國從確立社會主義經濟制度起，公平正義就在生產資料公有制中體現出來了。這種所有制從根本上與私有制不同，徹底消除了生產中存在的各種剝削現象，使得在社會主義生產中實現了平等。這種所有制形式也決定了我國的分配方式必須是按勞分配，同時兼顧多種分配方式，這又體現了分配中的公平。隨著市場經濟在我國的不斷發展，黨中央不斷加快經濟體制改革，發揮市場配置資源的決定性作用，減少政府對市場的干預，合理放開市場準入機制，發揮市場的積極作用，同時協調主體的關系，保證市場中的各個生產主體都是平等的，公平有序地參與競爭。

作為人民民主專政的國家，公平正義在我國政治中最突出的表現就是人民當家做主，特別是我國人民代表大會制度的實行，使得人民可以參與國家管理。我國基層群眾自治制度的推行，使得眾多人能夠直接參與到政治事務的管理中，真正地實現了人民自己當家做主，使人民的民主意識增強。正如列寧所講，“委托代表機構中的人民‘代表去實行民主是不夠的。要立即建立民主，由群眾自己從下面發揮主動性”[13]。隨著民主化進程在我國的推進，公平正義表現得更加明顯，人民也越來越重視自己的權利能否得以實現。

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就決定了黨領導下的文化是代表廣大人民意志的文化。當前我國倡導的社會主義核心價值觀，凝聚了人民的精神力量，也是實現社會公平正義的深厚支撐。黨和政府不斷加快文化體制改革，推動文化事業和文化產業發展、完善公共文化服務體系、加大對文化建設的投資力度、發展公益性的文化事業，以滿足人民的文化需求。

公平正義的實現需要美好的生態環境，建設美麗中國已經成為人民的追求。當前，我們黨高度重視生態建設，要求在發展經濟的同時，要處理好經濟發展和環境保護之間的關系，不僅要金山銀山也要綠水青山;要合理利用自然資源，既要滿足當代發展需要，也要滿足后代人的發展需求。黨中央提出了“綠色發展”理念，2018年，生態文明建設寫入憲法，將生態文明建設提到一個嶄新的高度，“綠水青山就是金山銀山”已成為全民共識。

（四）法治建設是公平正義實現的根本保障

公平正義是法治的生命線。我們黨的性質決定了黨在執政過程中要保護人民權益，追求公平正義，這是黨最崇高的價值目標。完善和推進法治建設，實現國家和社會生活制度化、法治化，是維護公平正義的保障。在當今時代，只有把公平正義和法治建設統一起來，才能真正確保其實現。

法治是實現社會公平的重要手段，法治建設的主體是人民群眾，加強法治建設能夠捍衛法律的尊嚴，讓人民自覺遵紀守法，同時能夠讓更多的人參與到國家生活中，保障人民的權利，營造公平的社會環境。推進法治建設，在執政過程中必須堅持依法治國，這是社會保持穩定和諧，公民的權力與義務得以實現的保障。公平正義是法治建設的生命線，嚴格執法是其中的關鍵，司法公正是維護公平正義的壓軸防護線。“依法治國基本方略以實現公正司法為目標之一，它的落實須圍繞保障和促進社會公平正義目標來進行”。只有司法公正，才能維護好人民群眾的根本利益，推進我國的法治建設;只有加快法治建設，才能保障社會的和諧穩定，推進公平正義的實現。若是沒有健全的法律制度，那么社會也不會穩定，我國的社會主義事業也無法順利完成。

（五）完善社會公平保障體系，讓人民群眾感受到公平正義

我國的發展已經邁入了新時代，社會矛盾從根本上發生了轉變，人民越來越追求美好生活，關注生活質量。這標志著人們“不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也在日益增長”。然而，要實現這些生活需要，提高人民的生活標準，就必須盡快完善覆蓋全民的公平保障體系，為人民提供更為公平的住房、教育和醫療等服務。

當前，我們黨對社會保障的關注也與以往有所不同，從以往關注人民最基本的物質需求，到如今也關注人民的精神文化需求，我們黨越來越重視人民群眾的全方位需求。黨的十九大提到，當前要按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，實現“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”[14]的目標。保障和改善民生，真正把實惠分享給更多的人們，是社會公平正義的體現。而要達到這一目的，關鍵就在于切實把握廣大人民群眾最關注的社會現實問題，使我國民生保障的短板盡快得以彌補，在發展中實現完善。第一，要優先發展教育事業。完善社會公平保障體系，就必須高度重視教育事業，協調教育發展中的不平衡，縮少地區差異，加大在教育方面的投入，確保所有人都可以公平地享有教育的機會。第二，要加快完善收入分配保障制度，縮小收入差距。我國實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度，要在初次分配中注重效率，在再次分配中注重公平，通過提低、擴中、打非來調節收入分配，使人民的收入更加合理。第三，要健全醫療保障制度。黨的十九大報告指出，我國要加快實施健康中國戰略，完善人民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康保障和醫療服務。當前，盡管我國醫療衛生體系有了很大發展，但依然存在看病貴、看病難的問題，與此同時，由于城鄉之間發展仍舊存在較大差距，城鄉醫療衛生設施差異很大。因此，要加快完善醫療保障制度，減少城鄉和地區醫療資源方面的差距，使每個人都能公平享受醫療保障，讓人民群眾真正感受到公平正義。

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責任編輯：譚桔華