教育信息化建設(shè)與中國各層次教育難題破解

摘?要：?當(dāng)前，中國各層次學(xué)校教育都面臨著各自的難題，信息技術(shù)的發(fā)展為難題的解決提供了新的契機。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺并且分配不均是各層次教育難題產(chǎn)生的根源。優(yōu)質(zhì)教育資源的核心并非優(yōu)秀教師本身，亦非其個人能力，而是其具體的教學(xué)方案和內(nèi)容。信息技術(shù)的發(fā)展使完全復(fù)制優(yōu)秀教師的教學(xué)方案和內(nèi)容成為了可能，并使教學(xué)方案和內(nèi)容的傳播突破了時空限制，通過由教育部建立遠程教育系統(tǒng)可以在很大程度上有效破解各種教育難題。

關(guān)鍵詞：?教育信息化?資源稀缺?遠程教育系統(tǒng)

改革開放以來，中國的各項教育事業(yè)都得到了很大的發(fā)展，與此同時，各級學(xué)校教育又都面臨著各自的難題，盡管各級教育主管部門采取了相應(yīng)的措施，但成效不大，亟需新的解決思路。進入21世紀(jì)，信息技術(shù)對人類生產(chǎn)、生活的各個方面都產(chǎn)生了巨大的影響。為了充分利用信息技術(shù)給教育帶來的積極影響，包括中國在內(nèi)的很多國家開展了教育信息化建設(shè)，教育信息化建設(shè)為中國各級教育難題的破解帶來了契機。教育部頒布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》明確提出了“以教育信息化破解制約我國教育發(fā)展的難題”。因此，研究利用教育信息化破解中國教育難題的方法、機制具有重大的理論與現(xiàn)實意義。2020年，新冠疫情的爆發(fā)迫使各級學(xué)校大量地采用線上教學(xué)模式開展教學(xué)工作。可見，信息化建設(shè)還可以增強中國教育的抗風(fēng)險能力，但是線上教學(xué)資源的匱乏影響了線上教學(xué)的效果也是不爭的事實。當(dāng)下世界范圍內(nèi)疫情仍然十分嚴(yán)重，不能完全排除將來疫情在中國局部大面積爆發(fā)的可能性，未雨綢繆，研究如何利用信息化建設(shè)提升線上教學(xué)質(zhì)量刻不容緩。

一、各級學(xué)校教育面臨的難題及現(xiàn)有解決方案

首先簡要回顧下中國各層次學(xué)校教育面臨的主要問題，并對現(xiàn)有解決方案進行評述。

（一）幼兒園階段

前些年，中國的學(xué)前教育問題十分突出，主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育資源總體不足、公辦幼兒園數(shù)量稀少、民辦幼兒園兩級分化、優(yōu)質(zhì)資源特權(quán)化傾向嚴(yán)重，居民普遍感覺“入園難，入園貴”。以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo)，各地出臺了一系列重大舉措，使得上述現(xiàn)象得到一定緩解，但問題未能徹底解決。一方面，幼兒園之間的質(zhì)量差距仍然普遍存在，很多家長為了“不讓孩子輸在起跑線上”，極力爭取讓孩子進最好的幼兒園。最好的總是稀缺的，優(yōu)質(zhì)幼兒園入園競爭仍然很激烈;另一方面，對于大部分家庭來說，即使是合理的幼兒園收費仍然是一筆不小的負(fù)擔(dān)。有些低收入家庭被迫將孩子送入教學(xué)質(zhì)量差但收費低的民辦幼兒園甚至沒有辦學(xué)資格的“黑幼兒園”。

（二）義務(wù)教育階段

盡管素質(zhì)教育理念已提出多年，但中國的各級學(xué)校教育很大程度上仍然以應(yīng)試教育為主。如何推行素質(zhì)教育仍然沒有統(tǒng)一的方案，各個學(xué)校根據(jù)自身理解提出的素質(zhì)教育方案是否真的能夠提高學(xué)生的素質(zhì)令人懷疑。

在義務(wù)教育階段，對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪有增無減，最典型的表現(xiàn)就是“擇校熱”。各地，各級教育主管部門在解決“擇校熱”上煞費苦心，但從全國來看“擇校熱”并未降溫。現(xiàn)有解決方案主要分為三個方面，每一方面都存在一定的問題。一是制定更合理的入學(xué)政策。徹底的就近入學(xué)會侵害一些人追求更高質(zhì)量教育的權(quán)利，完全自由擇校會帶來教育資源分配的公平性問題。現(xiàn)有入學(xué)政策位于這兩個極端之間，因此兩個問題都存在。二是增加教育資源供給，縮小校際差距。硬件容易提供，但軟件，尤其是優(yōu)秀教師是稀缺的，否則也不會出現(xiàn)“擇校熱”，擇校本質(zhì)上是擇師。三是促進教育資源的流動。比如教師輪校制。這一制度最大的問題是不少教師對輪校非常抵觸。

在義務(wù)教育階段另一個廣為詬病的問題就是教師有償課外輔導(dǎo)問題。有償課外輔導(dǎo)的存在有其合理性：對于很多學(xué)生來說，參加輔導(dǎo)班可以提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，可以學(xué)到更多的東西。同時有償課外輔導(dǎo)也帶來了很多問題：參加輔導(dǎo)增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān);一些教師甚至將本應(yīng)該在課上講授的內(nèi)容放到輔導(dǎo)班中講授，學(xué)生不參加輔導(dǎo)班就無法跟上教學(xué)進度，這樣嚴(yán)重?fù)p害了教師形象和教學(xué)秩序。各級教育主管部門嚴(yán)禁教師有償課外輔導(dǎo)。對于如果允許自由選擇會選擇參加輔導(dǎo)的家庭來說，禁令會使其利益受損。另外禁令的效果并不好，教師有償課外輔導(dǎo)屢禁不止。

（三）高中階段

在高中階段，教育資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間分配嚴(yán)重不均，其中校際不均最受關(guān)注。一些高中，比如原來的重點高中、現(xiàn)在的示范高中、私立高中，擁有比一般高中多很多的優(yōu)質(zhì)資源。政府在資源投入上向重點、示范高中傾斜是產(chǎn)生校際資源差距的重要原因，但傾斜幅度沒有人們想象的那樣大，而且現(xiàn)在政府越來越注重投入的均衡性。馬太效應(yīng)是產(chǎn)生校際差距的另一重要原因，這里的馬太效應(yīng)指的是學(xué)校間最初差距很小，甚至是人們主觀上認(rèn)為而實際上并不存在的差距，最終演變成學(xué)校間巨大的差距。馬太效應(yīng)盡管在之前的教育階段也存在，但高考“一分改變命運”的現(xiàn)實使高中階段的馬太效應(yīng)最明顯，這對政府解決校際資源不均衡的努力的成效產(chǎn)生了很大的影響：解決方案只要不能完全彌合校際差距，最終可能就是無效的。現(xiàn)有方案縮小差距不難，但完全彌合差距幾乎是不可能的。因為雖然提供的硬件可以完全一樣，但軟件則不是這樣，最明顯的就是即使最初分配的教師水平完全相同，教師后來的努力程度不同還是會產(chǎn)生教學(xué)水平上的差異。另外，私立高中的出現(xiàn)使得一些家長因孩子分?jǐn)?shù)夠卻交不起學(xué)費或找不到關(guān)系無法入學(xué)而苦惱。要求政府像私立高中一樣投資卻不能像私立高中一樣收費，會給其帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)。所以現(xiàn)有方案難以彌合公辦和私立高中間的差距。另外，資源校際分配不均還產(chǎn)生了高昂的擇校費問題。

（四）大學(xué)階段

在高等教育階段，教育資源分配不均仍然十分普遍。發(fā)達地區(qū)的院校，中心城市的院校，“985”和“211”院校獲得的資源遠多于其他院校，因此教育質(zhì)量也比后者高很多。一些資源緊張的院校由于難以吸引到優(yōu)秀教師，教學(xué)質(zhì)量堪憂。另外，知識的更新速度加快要求授課內(nèi)容不斷更新，中國大學(xué)普遍知識更新較慢，教師講授的知識陳舊。針對教育質(zhì)量問題，前些年教育部組織開展了全國范圍的本科教學(xué)水平評估工作，從筆者的親身經(jīng)歷來看，評估對高校教學(xué)管理的規(guī)范化起到了很大的作用，但是對教學(xué)質(zhì)量提升本身并沒起到太大的作用。

此外，部分大學(xué)教師授課積極性不高，重科研而輕教學(xué)現(xiàn)象比較普遍，對此各級教育主管部門也采取了相應(yīng)的措施，但效果并不理想。有些學(xué)校提出了“對教師來講教學(xué)才是第一位的”倡導(dǎo)，希望借此提醒教師重視教學(xué)。盡管這個觀點可以為絕大多數(shù)人所接受，但是相當(dāng)多的人同時也認(rèn)為在評獎、晉升（級）方面科研決定一切的現(xiàn)實下，把教學(xué)放在第一位對教師個人來講未必是明智之舉。現(xiàn)在根據(jù)教育部的要求高校規(guī)定教授必須要給本科生上課，然而這未必就能提高教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)有的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)基本上還是看科研成果，因此教授的教學(xué)質(zhì)量不一定就比副教授甚至是講師高，強迫本來不愿上課的教授上課，教學(xué)效果更是無法保證。

隨著學(xué)生不斷擴招，中國高校引進了大量的青年教師，很多青年教師對不能迅速提高教學(xué)質(zhì)量很是苦惱。為幫助青年教師成長，學(xué)校往往會安排青年教師觀摩其他課程優(yōu)秀教師的示范課，然而這對青年教師基本上沒太大幫助。對青年教師來說提高教學(xué)熟練程度是當(dāng)務(wù)之急，因為這往往是評價其教學(xué)質(zhì)量的最主要指標(biāo)。但青年教師首先要確定授課內(nèi)容，這可能會占用其大量時間，從而用來熟悉內(nèi)容的時間就比較少，導(dǎo)致其熟練程度提高緩慢。隨著高校規(guī)模的穩(wěn)定，各高校青年教師引進力度大大減弱，青年教師的教學(xué)質(zhì)量問題對學(xué)校來講已不是太大的問題，但對青年教師個人來說仍是個很大的問題。同時還存在部分學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的現(xiàn)象，對此很多學(xué)校要求學(xué)生沒有課時要去固定的教室自習(xí)。由于很少有教師監(jiān)督，自習(xí)室內(nèi)秩序混亂。

（五）研究生階段

目前，中國的碩博士研究生在校人數(shù)已居世界前列，但研究生尤其是博士生的質(zhì)量卻不容樂觀。教育主管部門對此采取的措施是要求高校控制博士招生人數(shù)，同時控制每個導(dǎo)師能夠指導(dǎo)的人數(shù)，以此來提高博士生的質(zhì)量和導(dǎo)師指導(dǎo)質(zhì)量，很多學(xué)校也采取了一般不再招收在職博士的方法來保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。這些策略很有效但是仍不能完全解決問題。

同時，現(xiàn)在在很多研究領(lǐng)域，跨學(xué)科、跨專業(yè)的趨勢越來越明顯，研究工具也越發(fā)復(fù)雜，需要研究者不斷的學(xué)習(xí)，只靠學(xué)校設(shè)置的課程和導(dǎo)師的指導(dǎo)遠遠不能滿足需要，建立專業(yè)的學(xué)習(xí)平臺很有必要。另外，由于研究者之間相互交流是提高研究效率的有效途徑，建立研究者之間的溝通交流平臺也很重要，為此很多高校建立了“研究生論壇”“博士工作坊”來加強學(xué)生間的交流，很多博士生也利用諸如“經(jīng)管之家”這樣的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)論壇相互溝通。但是這類非官方論壇的一個致命缺陷是缺乏專家和權(quán)威意見，使得很多難題沒人能夠回答，很多問題盡管爭論激烈最終卻沒有定論。

二、破解方案的理論基礎(chǔ)—優(yōu)質(zhì)教育資源的涵義及屬性

不難發(fā)現(xiàn)，各級教育困境出現(xiàn)的主要原因是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，因此解決的方案應(yīng)該從突破教育資源的稀缺性入手，但現(xiàn)有的增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給的方法只能部分緩解卻無法根除稀缺性問題。如何才能無限的增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給呢，通過回答下面三個問題可以得出答案。

問題一：優(yōu)質(zhì)教育資源的核心是什么？盡管優(yōu)質(zhì)教育資源包括軟件和硬件兩方面，但人們普遍認(rèn)為優(yōu)秀的教師是最重要的。問題是優(yōu)質(zhì)教育資源具體指優(yōu)秀教師的哪一方面呢？有人認(rèn)為是優(yōu)秀教師的個人能力，這當(dāng)然不錯，但優(yōu)秀教師的個人能力必須先轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)方案，再通過方案的實施才能發(fā)揮作用。不妨將這個具體的教學(xué)方案稱為“講義”，這里的講義并非通常意義上的講義，而是所有教學(xué)環(huán)節(jié)的無限細(xì)化，可以理解為是一個劇本，包括場景，道具，臺詞，動作，時間控制等各方面。優(yōu)秀的講義以優(yōu)秀教師個人能力為基礎(chǔ)，體現(xiàn)個人能力，但兩者卻不是完全同一的，強調(diào)兩者間的差別很重要。我們沒辦法克隆優(yōu)秀教師，優(yōu)秀教師的個人能力旁人也無法輕易得到，但是復(fù)制優(yōu)秀教師的講義就容易多了。通過復(fù)制講義普通教師的授課過程可以和優(yōu)秀教師完全相同，這樣，即使兩個教師能力存在很大差距，但既然授課過程完全相同，就沒有理由認(rèn)為兩人的教學(xué)效果會存在很大的差別。有人認(rèn)為，學(xué)生不知道“劇本”，因此在師生互動環(huán)節(jié)上教師能力的差異會導(dǎo)致教學(xué)效果的不同。這個問題也可以解決，可以由教師自己提出富有啟發(fā)性的問題引發(fā)學(xué)生思考，再由教師作答，而對于學(xué)生提出的一般性問題相信普通教師也有能力作答。綜合以上，通過復(fù)制優(yōu)秀教師的講義基本上可以解決優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的問題。

問題二：是否存在最優(yōu)講義？復(fù)制講義會使教學(xué)過程同質(zhì)化，人們往往習(xí)慣性地否定同質(zhì)的事物，認(rèn)為同質(zhì)的事物不可能是最優(yōu)的，但是在存在最優(yōu)方案的情況下，不同于最優(yōu)方案的方案就不是最優(yōu)方案，同質(zhì)才實現(xiàn)了最優(yōu)。問題是是否存在最優(yōu)講義？答案是肯定的。通過把多份講義從各個角度加以比較，再從實際需要出發(fā)，我們總可以找到最優(yōu)講義，當(dāng)然這個最優(yōu)很可能不唯一。有人認(rèn)為講義可以各具特色，因此并不存在最優(yōu)講義。這種看法不完全正確。其實事物是否具有特色本身并不重要，重要的是特色是否帶來了獨特的優(yōu)勢。如果特色帶來的優(yōu)勢能夠更好地解決我們要解決的主要矛盾，這個方案就是最優(yōu)方案，選擇這個方案并不是因為其有特色，而是因為它是最優(yōu)方案。而且，隨著要解決的主要矛盾的變化，最優(yōu)方案也會變化，但這并不是說沒有最優(yōu)方案。講義方面亦是同理，比如同樣課程面向高職和面向普通本科的最優(yōu)講義就應(yīng)該是不同的，這并不意味著不存在最優(yōu)講義，而是針對不同的對象對應(yīng)著不同的最優(yōu)講義而已。另一方面，隨著客觀世界的不斷變化以及人們對事物規(guī)律認(rèn)識的加深，最優(yōu)講義也應(yīng)該隨之而變化，即最優(yōu)應(yīng)該是動態(tài)最優(yōu)，最優(yōu)講義具有時效性并不意味最優(yōu)講義不存在。

問題三：應(yīng)該由誰提供最優(yōu)講義？普通教師可以從優(yōu)秀教師的教學(xué)實踐中獲得啟發(fā)和借鑒，卻無需向其支付費用，因此優(yōu)秀教師產(chǎn)生了“正外部性”。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，對于產(chǎn)生了正外部性的行為政府應(yīng)該給予補貼。以往，講義難以被完全復(fù)制，而且講義的傳播具有很強的時空限制。信息技術(shù)的發(fā)展不僅實現(xiàn)了講義的完全復(fù)制，而且使講義的傳播基本上沒有了時空限制，即使“正外部性”效應(yīng)增大。不僅如此，信息技術(shù)使講義實際上具有了公共物品的特征，成為了一種“公共物品”：一個人從網(wǎng)上下載講義并不影響其他人下載，增加一個人下載的邊際成本為零，即具有非競爭性的特征;同時，由于電子講義是可以無限復(fù)制的，加之對講義的知識產(chǎn)權(quán)保護不足，人們總是有機會從網(wǎng)上免費獲得，因而實際上具有非排他性特征。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，市場提供公共物品數(shù)量不足，應(yīng)由政府提供公共物品，實際上現(xiàn)實中很少存在交易講義的市場，另外，個人未經(jīng)講義所有者同意私自將講義上傳到網(wǎng)絡(luò)上是一種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。綜合以上兩個方面，可以考慮由教育部從優(yōu)秀教師手中購買講義的知識產(chǎn)權(quán)，再將講義存在公共網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中供人們免費下載。教育部支付的版權(quán)費既可以看作是補貼，也可看作是采購公共物品支付的對價。通過購買講義，實際上創(chuàng)造出了一個講義交易市場，只有當(dāng)一個物品出現(xiàn)了市場時，資源才會更多的被用于該物品的生產(chǎn)，質(zhì)量才更有可能提升。

有人認(rèn)為教師是教育的執(zhí)行者，教育部是主管部門，從分工上來講就應(yīng)該由執(zhí)行者自己尋找執(zhí)行方案，這種看法值得商榷。教育部所擁有的主導(dǎo)地位、權(quán)威性、可以調(diào)動大量社會資源的優(yōu)勢是任何教師個人及其他機構(gòu)所無法比擬的，有些任務(wù)非其不能勝任，而且實際上教育部參與具體的教育環(huán)節(jié)以提升教育質(zhì)量的趨勢已漸漸顯露。2015年3月8日，教育部部長袁貴仁在列席全國人大會議時表示：“2016全國25個省份將使用國家考試中心命題試卷。”對此，中國教育學(xué)會會長鐘秉林表示國家教育考試部門將參與這些省份高考試卷命題工作，以提高命題的質(zhì)量。他認(rèn)為高考命題需要專家隊伍制定出高質(zhì)量的試卷，而專家隊伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)、試題庫建設(shè)都需要有專門的考試機構(gòu)來完成的。2019年9月4日國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出“2019年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份”。由于高考改革將增加使用全國統(tǒng)一命題的省份，教育部2014年還組織編寫了語文、政治、歷史三門高中課程的新版教材，考慮到講義與教材之間的相似性，由教育部提供最優(yōu)講義是完全可行的，實際上教育部建設(shè)精品課程就有著這方面的考慮。

三、教育難題的破解方案和破解機制

（一）破解方案

破解方案應(yīng)以解決教育資源稀缺問題為突破口和主要方向，具體方案如下：由教育部建立遠程教育系統(tǒng)，免費向所有人開放。這個系統(tǒng)至少應(yīng)該包含四部分：一是講義數(shù)據(jù)庫。由教育部組織各個領(lǐng)域的專家精心設(shè)計每門課程的各個教學(xué)環(huán)節(jié)，形成若干個“劇本”式的最優(yōu)講義和完整的授課視頻以及全套的教學(xué)資料以滿足各種需要。講義數(shù)據(jù)庫應(yīng)該定期更新，以保證數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的最優(yōu)。二是問題數(shù)據(jù)庫。由各領(lǐng)域的專家對師生提出的問題進行解答，問題和解答應(yīng)形成數(shù)據(jù)庫，并提供索引，減少重復(fù)提問，提高回答效率。三是論壇。論壇為廣大師生提供相互交流的平臺。擬收入到講義數(shù)據(jù)庫的新講義以及對原講義的修改應(yīng)該在論壇上公示，聽取廣大教師的意見。同時聽取師生對整個遠程教育系統(tǒng)各方面的建議和意見。四是直播平臺。疫情期間，各級學(xué)校普遍利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺進行線上教學(xué)，由于軟硬件方面的原因，很多時候直播教學(xué)并不順暢，遠程教育系統(tǒng)應(yīng)設(shè)立直播平臺以滿足線上教學(xué)的需要。

不難發(fā)現(xiàn)，破解方案和當(dāng)下正火熱的慕課有很多相似之處，但慕課不能取代破解方案。原因首先是二者性質(zhì)不同，慕課是學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，破解方案是師生的資源共享系統(tǒng);慕課很大程度上是對課堂教學(xué)的替代，破解方案是對課堂教學(xué)的輔助。其次，破解方案有獨特的優(yōu)勢，主要有三方面：一是慕課提供的課程可能并非最優(yōu)，盡管慕課往往由國際知名高校提供，但國際上對慕課課程質(zhì)量仍不乏質(zhì)疑之聲。二是慕課并非適合于所有階段、所有課程的學(xué)習(xí)。目前慕課主要集中于高等教育階段，向下拓展的前景尚不明朗。三是破解方案比慕課對教師提升教學(xué)質(zhì)量意義更大。中國的國情決定了在中國慕課不會從根本上動搖課堂教學(xué)的基礎(chǔ)地位。但是慕課會使教師提升課堂教學(xué)質(zhì)量變得更加迫切，破解方案會為教師提供極大的幫助。盡管教師參加慕課學(xué)習(xí)也可以提高教學(xué)質(zhì)量，但這會使一些教師感情上難以接受。慕課無法下載也會使教師感到不便，慕課沒有教師交流平臺，所以破解方案在教師教育方面意義更大。

（二）破解機制

遠程教育系統(tǒng)的建立對解決各層次的教育難題都有良好的效果。

1.幼兒園階段。遠程教育系統(tǒng)的建立必然會縮小甚至彌合幼兒園間教學(xué)質(zhì)量的差距，有利于實現(xiàn)幼兒就近入學(xué)，減少優(yōu)質(zhì)幼兒園的入學(xué)壓力。同時，遠程教育系統(tǒng)的建立可以降低新建優(yōu)質(zhì)幼兒園的難度，有利于增加優(yōu)質(zhì)幼兒園的供給，解決“入園貴”的問題。通過以上兩個途徑可以有效緩解幼兒園的“入園難”問題。幼兒培養(yǎng)方案的制定是個浩大的工程，需要多領(lǐng)域的專家合作才能完成，期間要進行大量的實驗，對方案效果的評估還可能要考查幼兒成人后的表現(xiàn)，項目時間跨度大，需耗費大量的人力物力。幼兒園受自身條件的限制，不太可能挖掘出這樣的培養(yǎng)方案，只有教育部才能勝任。盡管任務(wù)艱巨，但其可謂“功在當(dāng)代，利在千秋”。

2.義務(wù)教育階段。素質(zhì)教育改革對中國的教育界來說同樣是個艱巨的課題，靠學(xué)校自身很難提出行之有效的素質(zhì)教育方案，很容易出現(xiàn)“家長跟著孩子受罪”的現(xiàn)象。因此由教育部組織探索最優(yōu)的素質(zhì)教育方案仍然是必要且高效的。

與破解幼兒園階段“入園難”類似，遠程教育系統(tǒng)的建立可以在很大程度上解決“擇校熱”問題，學(xué)生們會更多的主動選擇就近入學(xué)，因非教學(xué)質(zhì)量原因產(chǎn)生的少量擇校行為也更容易被社會所接受，這樣既維護了權(quán)利又保證了公平。另外，既然本校教師就可以按最優(yōu)講義授課，再讓優(yōu)秀教師輪崗就意義不大了。

建立遠程教育系統(tǒng)對減少學(xué)生的學(xué)習(xí)時間意義可能不大。因為數(shù)據(jù)庫內(nèi)容全部學(xué)習(xí)完畢后，有余力的學(xué)生可能還是會選擇復(fù)習(xí)，或者學(xué)習(xí)其他內(nèi)容。所以不如索性設(shè)計出不同時間長度的最優(yōu)方案，并對各種學(xué)習(xí)方案的效果給予明確警示。盡管可能無法縮短學(xué)習(xí)時間，但遠程教育系統(tǒng)的建立可以有效抑制前邊提到的性質(zhì)惡劣的課外輔導(dǎo)，因為通過與最優(yōu)講義相對比，教師將本應(yīng)在課上講授的重要內(nèi)容放到輔導(dǎo)班中講授會很容易被發(fā)現(xiàn)。既然性質(zhì)惡劣的課外輔導(dǎo)可以被辨識，而且很多學(xué)生即使不參加課外輔導(dǎo)也會以其他方式進行學(xué)習(xí)，而不是休息和娛樂，因而破解方案為適當(dāng)放開課外輔導(dǎo)創(chuàng)造了條件。此外，遠程教育系統(tǒng)的建立使學(xué)生自學(xué)的可能性和效果大大提升，這必然會減少對教師課外輔導(dǎo)的需求，同時遠程教育系統(tǒng)的建立會使有能力進行課外輔導(dǎo)的人員人數(shù)增加，這必然會增加課外輔導(dǎo)服務(wù)的供給，供給增加，需求減少，價格必然會下降。

3.高中階段。重點高中是否就應(yīng)該獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，在這個問題上很難達成一致意見。遠程教育系統(tǒng)可以在不減少重點高中資源的情況下，增加普通高中的資源供給，因此可讓各方都滿意，實際上重點高中的資源也增加了。破解方案可以實現(xiàn)各高中之間教學(xué)的完全同質(zhì)，彌合校際差距，避免馬太效應(yīng)的發(fā)生。

4.大學(xué)階段。遠程教育系統(tǒng)的建立會降低高校教師備課，授課的難度，優(yōu)秀人才匱乏的院校同樣可以實現(xiàn)良好的教學(xué)效果，由教育部提供的最優(yōu)講義還可以保證講授的知識及時更新。

講義數(shù)據(jù)庫的存在減少了教師的課前準(zhǔn)備工作，使得教師可以把大部分精力放在科研上而不影響教學(xué)質(zhì)量。通過復(fù)制最優(yōu)講義，低職稱的教師可以達到和教授一樣的教學(xué)效果，因此對教授的教學(xué)任務(wù)安排可以更加靈活。青年教師再也不需先考慮講什么，因而可將精力重點放在熟悉授課內(nèi)容上，因此能更快變得熟練，而且授課技巧也不再是問題。

大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的原因是多方面的，其中一個重要原因是課程設(shè)計和內(nèi)容與學(xué)生今后的人生規(guī)劃不符。顯然，學(xué)校不可能為每一位學(xué)生單獨設(shè)計教學(xué)計劃，單獨授課。遠程教育系統(tǒng)的存在使學(xué)生可自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，完全突破了本校資源的限制，這必然會增強很多學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

5.研究生階段。遠程教育系統(tǒng)的講義數(shù)據(jù)庫可以幫助研究生了解研究動態(tài)，掌握先進的研究方法和研究工具。問題數(shù)據(jù)庫和專家可以答疑解惑，論壇便于研究生之間的交流與合作，因此遠程教育系統(tǒng)的建立必將極大地提高我國研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

四、破解方案對中國教育信息化建設(shè)的意義

目前中國的教育信息化建設(shè)正進行得如火如荼，盡管成績斐然，但也暴露出一些問題，破解方案有助于這些問題的解決：第一，信息化建設(shè)的效果難以保證，容易出現(xiàn)過度投資，造成浪費。最優(yōu)講義是在充分考慮信息技術(shù)影響的基礎(chǔ)上的最優(yōu)，因此也必然實現(xiàn)了信息技術(shù)與課程的深層次整合，即根據(jù)需要信息化而不是先搞信息化建設(shè)再要求教師考慮如何利用。由教育部建立遠程教育系統(tǒng)，而不是各地齊頭并進，可以避免重復(fù)建設(shè)，減少浪費;第二，軟件建設(shè)方面仍然十分薄弱。最優(yōu)資源通過征集難以獲得，需重新打造，而這個任務(wù)非教育部不能勝任。由教育部組織專家在全球范圍內(nèi)探尋、購買最優(yōu)資源既可以解決結(jié)構(gòu)性問題，又可以保證資源的最優(yōu)性。第三，對現(xiàn)有信息化建設(shè)資源和成果利用率低。由教育部建立遠程教育系統(tǒng)既可避免分散化又具有權(quán)威性，有利于提高資源利用率。

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〔本文系2016年度貴州省“一流大學(xué)”建設(shè)項目“國際商務(wù)特色專業(yè)建設(shè)項目”（項目編號：SJ-YLZY-2016-003）;貴州商學(xué)院2018年院級一流項目“國際商務(wù)一流教學(xué)團隊”（項目編號：2018YYLSZ02）階段性成果〕

（趙曉峰，貴州商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院）