電力施工企業(yè)班組標準化建設(shè)研究

尹浩然　瞿柏林　潘磊

摘要：加強施工作業(yè)層班組（以下簡稱“班組”）建設(shè)是國網(wǎng)公司強化基建本質(zhì)安全建設(shè)的重要實踐之一。文章基于國網(wǎng)安徽電力對于施工企業(yè)班組建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗，分析施工企業(yè)班組管理中存在的問題，研究制訂對策，為多維度推動班組標準化、精益化管理，打造穩(wěn)定安全高效的標準化班組提供可參考的借鑒。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);班組標準化;精益管理

國網(wǎng)安徽電力堅持問題導向，針對電網(wǎng)施工作業(yè)分散流動、用工多元、管理粗放等管控難題，在所屬施工企業(yè)作業(yè)班組建設(shè)中引入標準化管理理念，融合大數(shù)據(jù)和移動物聯(lián)等技術(shù)，圍繞“一個關(guān)鍵”、“兩個提升”、“三點銜接”、“四維評價”，著力推進班組組織配置、能力建設(shè)、作業(yè)管控、績效評價標準化，努力構(gòu)建集精益、創(chuàng)新、和諧為一體的班組成長新生態(tài)。

一、堅持目標導向，確立班組標準化建設(shè)總體思路

（一）明確班組建設(shè)目標

國網(wǎng)安徽電力在“共謀共建共享”基建一體化建設(shè)理念指引下，積極推進落實基建改革配套措施。依托省送變電開展多輪專題調(diào)研，針對施工班組長期以來普遍存在的“以包代管”、組織松散、人員流動頻繁、作業(yè)技能水平參差不齊、改革期間短期成本上升等問題，組織專家團隊深入探討，研究對策，提出“建設(shè)穩(wěn)定精干、標準統(tǒng)一、組織科學、作業(yè)高效、管理精益、和諧互促的班組”的工作目標，為班組標準化建設(shè)指明方向。

（二）健全組織保障體系

國網(wǎng)安徽電力成立以公司分管副總經(jīng)理為組長，本部建設(shè)管理部門、工程參建單位主要負責人為組員的班組標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，明確“創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)支撐、多方聯(lián)動、效率優(yōu)先”的工作原則，制訂發(fā)布《輸變電工程施工作業(yè)層班組標準化建設(shè)實施方案》，細化目標明確分工，體現(xiàn)同步性、持續(xù)性、全覆蓋、全過程的工作要求。領(lǐng)導組下設(shè)5個專業(yè)工作組，實行“五定”工作責任制（定責、定崗、定目標、定任務、定考核），為指導班組建設(shè)與管理提供堅強組織保障。

（三）確定班組標準化建設(shè)工作思路

建立“省公司統(tǒng)籌指導，省送變電主體實施，集體企業(yè)同質(zhì)化延伸”的分層建設(shè)工作機制，保障班組建設(shè)有序推進。組織上以配置標準化為基礎(chǔ)，打造業(yè)務精湛、團隊穩(wěn)定的勞務作業(yè)隊伍;能力上以提升作業(yè)裝備和人員技能水平為重點，提高班組施工效率、降低違章發(fā)生率;業(yè)務上以過程標準化、信息化、精益化管控為抓手，推動作業(yè)成果安全優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定高效;績效上以考核為引導，相關(guān)支持配套系統(tǒng)標準化建設(shè)為保障，有效提升施工企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理效益和市場競爭力，切實維護基建安全穩(wěn)定局面。

二、緊盯“一個關(guān)鍵”，發(fā)揮組織配置標準化的基礎(chǔ)作用

穩(wěn)定隊伍、控制人員流動性是電網(wǎng)施工班組管理的關(guān)鍵。國網(wǎng)安徽電力依托所屬施工企業(yè)簽署年度合作框架協(xié)議、細化“骨干+核心”的班組配置要求、開發(fā)人崗匹配評估平臺，有效發(fā)揮組織配置標準化在穩(wěn)定人員流動、推進班組精益化管理中的基礎(chǔ)作用。

（一）簽署年度合作框架協(xié)議，重點控制優(yōu)質(zhì)隊伍流動

國網(wǎng)安徽電力定期審核、發(fā)布核心分包隊伍名錄，指導所屬施工企業(yè)與核心分包商簽署年度合作框架協(xié)議，通過穩(wěn)定飽滿的任務預期，引導核心分包商主動維持數(shù)量適當?shù)膬?yōu)質(zhì)勞務作業(yè)隊伍，打造“以項目育隊伍，以隊伍保安全質(zhì)量”的良性生態(tài)。

（二）細化“骨干+核心”的配置要求，確保剛性執(zhí)行

在嚴格落實國網(wǎng)公司班組“骨干+核心”配置要求的基礎(chǔ)上，按照輸電線路、變電安裝、土建施工等各類型班組最低運轉(zhuǎn)要求，進一步細化班組人員及工種的配置要求和任職條件，形成班組配置標準，并將其作為全省輸變電工程招投標和施工企業(yè)工程分包隊伍選擇的前置條件，杜絕“先找活再找人頻換人”的現(xiàn)象。

（三）建立人崗匹配評估平臺，實現(xiàn)能效量化評價

建立核心分包作業(yè)人員統(tǒng)一信息庫，依托面部識別技術(shù)，將所有庫內(nèi)人員身份信息、持證情況、技能水平、工作履歷、合同關(guān)系、體檢及保險等信息與人臉圖像關(guān)聯(lián)，搭建全省共享、查詢便捷、結(jié)果唯一的信息平臺。組織開發(fā)具有人臉識別及團隊配置評估功能的“人崗匹配評估平臺”，科學設(shè)置作業(yè)類別、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、作業(yè)難度等多維量化評估因子，智能計算人崗匹配度、團隊能效值。在班組成立后，班長及項目管理人員組織一次全員掃描，迅速識別計算、智能匹配，歸集形成該班組團隊配置能效量化評估值。統(tǒng)一實施班組能效分級標準化管理，設(shè)置班組準入紅線（班組能效值=60分），嚴禁不合格班組入場，督促指導班組負責人整合優(yōu)化資源配置，淘汰人崗匹配度低的作業(yè)人員，直至合格（≥60分）方可準予入場作業(yè)。

三、抓實“兩個提升”，發(fā)揮能力建設(shè)標準化的支撐作用

明確班組個人裝備配備標準，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機具管理中的應用，推進電網(wǎng)工程全過程機械化施工，從個人、班組、企業(yè)三個層面有效提升電網(wǎng)施工裝備水平;整合多方資源，搭建省內(nèi)電網(wǎng)施工技能培訓平臺，“少數(shù)培養(yǎng)”和“基數(shù)培育”并重，通過硬件、軟件兩方面的提升推進班組能力標準化建設(shè)。

（一）提升班組裝備水平，提高班組工作效率

一是明確各專業(yè)班組個人裝備配備標準與管理職責，制定領(lǐng)退、保養(yǎng)、檢查、維護及淘汰更新的細則，確保所有成員作業(yè)期間配備統(tǒng)一齊全、質(zhì)量合格的隨身工具。

二是實行班組工機具“統(tǒng)管、標配、整取”。工程開工前，施工企業(yè)技術(shù)部門根據(jù)工程特點及現(xiàn)場踏勘情況，制訂細化的班組設(shè)備與工器具配置表，并發(fā)機具管理機構(gòu)預先配備齊全。班組對表按套領(lǐng)取，實現(xiàn)班組機具裝備標準化配備、統(tǒng)一管理、即領(lǐng)即發(fā)。

三是推動電網(wǎng)基建工程機械化施工作業(yè)水平持續(xù)提升。國網(wǎng)安徽電力發(fā)布《關(guān)于進一步推廣輸變電工程機械化施工的工作要求》，明確推廣機械化施工的實施意見，督促施工企業(yè)通過自購、研制、租賃等方式，加快提高施工機械裝備水平和施工機械化率。

（二）提升人員技能素質(zhì)，建立分級標準化使用機制

一是整合培訓平臺。依托省送變電成立“電網(wǎng)施工專業(yè)技能培訓中心”，與具備包括特種電工、登高作業(yè)等各類特種作業(yè)培訓、實操、考核資質(zhì)的安徽省電力工程行業(yè)協(xié)會開展深度合作，搭建省內(nèi)電力施工“教育培訓鑒定平臺”。二是創(chuàng)新培訓形式。在傳統(tǒng)教學模式基礎(chǔ)上，拓展抖音微視頻、VR模擬教學、農(nóng)民工夜校等新型教學形式，突出對勞務人員進行“情感共鳴、感同身受、虛擬互動”式教學。三是豐富培訓資源。積極開發(fā)針對施工班組的現(xiàn)場作業(yè)管控APP及線上培訓課件，以微課、Flash為主搭建移動課堂，方便班組成員隨時利用碎片化時間自主學習。四是開展分級鑒定。依據(jù)崗位條件制定技能鑒定標準，發(fā)布技能鑒定管理規(guī)定，明確鑒定流程。定期組織專家組從業(yè)績能力、技能水平、綜合素質(zhì)三方面對班組骨干及核心勞務人員開展技術(shù)和能力鑒定評級。

四、強化“三點銜接”，發(fā)揮作業(yè)管控標準化的推動作用

針對電網(wǎng)施工管理中存在制度規(guī)范落實“三點銜接”不緊的情況，即規(guī)范體系（發(fā)送點）過于繁雜、現(xiàn)場作業(yè)人員（接收點）接受能力有限，導致規(guī)范體系與作業(yè)人員之間傳導低效（轉(zhuǎn)接點），國網(wǎng)安徽電力開發(fā)“基建信息管理平臺”融入場景化施工作業(yè)規(guī)范庫、電子作業(yè)票和日管控記錄單，推行站班會交底“七必問”，確保關(guān)鍵要求靈活集成、化繁為簡、傳導到位，與現(xiàn)場有效銜接。

（一）建立作業(yè)規(guī)范庫，實施場景化分類和動態(tài)更新

梳理施工方法、安全管控、工藝標準、機具配備等相關(guān)要求，按電壓等級、專業(yè)工序進行場景化分類，通過表格、圖形、動畫等手段將復雜的施工工序、計算書進行可視化處理，歸集、整理形成《電網(wǎng)施工作業(yè)規(guī)范庫》，涵蓋線路4個（基礎(chǔ)、組塔、架線、跨越施工）、變電土建4個（地基處理、建筑物工程、構(gòu)筑物工程、裝飾裝修工程）、變電電氣2個（設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試），目前已全部上線并定期迭代更新。現(xiàn)場作業(yè)人員通過“現(xiàn)場作業(yè)管控APP”在線學習，高效理解規(guī)范標準要求，快速掌握相關(guān)場景施工要點。

（二）推廣電子作業(yè)票，精確掌控作業(yè)風險

研發(fā)上線“兩票一單”管理模塊，工作負責人根據(jù)現(xiàn)場風險復測結(jié)果，將針對性管控措施一鍵導入電子作業(yè)票，交底環(huán)節(jié)自動獲取作業(yè)環(huán)境與作業(yè)管控要點，作業(yè)人員對風險管控關(guān)鍵點一目了然。每日站班會隨機考問作業(yè)人員，抽取關(guān)鍵人員復述關(guān)鍵管控措施執(zhí)行要點，確保現(xiàn)場交底入腦入心。各級交底簽名必須通過人員面部識別技術(shù)掃臉實現(xiàn)，確保到場人員真實可控。自動上傳作業(yè)點定位信息，參建項目部及參建企業(yè)管理人員直接手機導航開展“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直插基層、直奔現(xiàn)場）督查，現(xiàn)場管控效果和精準效率持續(xù)提升。

（三）通過日管控記錄單簡化、集成要求，與現(xiàn)場有效銜接

在“兩票一單”管理模塊中，上線“日管控記錄單”，凸顯現(xiàn)場作業(yè)流程從現(xiàn)場開工至收工檢查重點管控要求，并實施逐項許可制度。班組骨干對照作業(yè)過程實際情況逐一核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，每一環(huán)節(jié)驗證通過后均掃臉簽名確認后許可進入下一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管控過程記錄更便捷、管控痕跡整理更集約、作業(yè)現(xiàn)場更規(guī)范。

五、圍繞“四個維度”，發(fā)揮績效評價標準化的引導作用

針對電網(wǎng)施工企業(yè)班組評價體系標準化程度不高的問題，指導省送變電圍繞安全、質(zhì)量、進度、成本四個維度，優(yōu)化評價指標設(shè)置，通過深化應用移動物聯(lián)技術(shù)進行指標數(shù)據(jù)監(jiān)控及采集，建立與班組及個人績效緊密掛鉤的綜合考評體系，充分發(fā)揮績效評價標準化的引導作用。

（一）加強系統(tǒng)采集，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與采集效率

開發(fā)“績效評價管理平臺”指標采集模。選取能夠從信息系統(tǒng)自動采集的數(shù)據(jù)指標，少量指標手動錄入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和采集效率。

安全管控指標采集。實施人臉識別打卡，按月自動歸集班組及個人班前會和安全例會出勤率。利用球形機自動識別并抓拍現(xiàn)場違章行為，按月自動歸集班組及個人違章率。采用手持采集終端進行作業(yè)計劃和風險管控考核，按月自動歸集安全文檔管理及現(xiàn)場安全管理得分。

質(zhì)量管控指標采集。通過“現(xiàn)場實時監(jiān)控平臺”遠程監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量管控情況，統(tǒng)一班組自檢驗收流程、標準、表式，實測實量驗收數(shù)據(jù)及圖像通過手持采集終端傳輸至平臺統(tǒng)一管控，驗收缺陷在線銷號，按月自動歸集班組及個人自檢合格率與及時率、現(xiàn)場質(zhì)量過程管控狀況評分。

進度和成本管控指標采集。根據(jù)電壓、地形、地貌、地質(zhì)、環(huán)境等條件，參考以往施工經(jīng)驗，測算各分部分項工程標準工期及成本，設(shè)定班組月度進度計劃和目標成本，推行項目建設(shè)過程分步標準化結(jié)算，根據(jù)實際進度計算月度實際成本，按月自動歸集每月計劃進度完成率和成本節(jié)超率。

（二）強化結(jié)果應用，建立多勞多得的正向激勵機制

編制《作業(yè)層班組績效考核管理辦法》，明確班組月度績效評價結(jié)果與班組骨干人員當月績效系數(shù)掛鉤，項目結(jié)束后班組評價得分由月度評價得分求和平均得出，與該項目分包結(jié)算及班組排名掛鉤，排名靠前的班組優(yōu)先安排施工生產(chǎn)任務;班組成員月度考核結(jié)果與班組成員當月績效系數(shù)掛鉤，拉大優(yōu)秀員工與普通員工之間的收入差距，真正體現(xiàn)多勞多得。

（作者單位：安徽大學）