北京市專業化眾創空間發展模式及對策建議

孫文靜

摘要：專業化眾創空間是在眾創空間基礎上發展起來的服務于產業細分領域、高度專業化、重點服務于實體經濟的一種新型創新創業服務載體。北京市作為全國科技創新中心，創新創業高度活躍，專業化眾創空間不斷探索模式創新和服務創新，在服務高精尖產業發展、加快新舊動能轉換、促進科技成果轉化、盤活科技創新資源等方面發揮了重要作用。文章通過分析北京市專業化眾創空間發展的情況和特點，總結提煉了幾種典型發展模式，分析了專業化眾創空間對首都經濟高質量發展的重要意義，同時針對目前北京市專業化眾創空間發展存在的主要問題，提出相關對策建議。

關鍵詞：專業化眾創空間;發展模式;經濟高質量發展

中圖分類號：F279.2

文獻標識碼：A

眾創空間是一種新型創新創業服務機構，自2015年興起以來，得到了迅猛發展，極大地推動了我國的大眾創業、萬眾創新。北京市是我國創新創業最活躍的地區，眾創空間的數量和質量均在全國位于前列。近幾年，隨著北京市加快實體經濟發展以及全國科技創新中心建設的不斷深入，眾創空間這種新型創新創業服務平臺在發展中不斷探索模式創新和服務創新，逐漸形成了領域更加聚焦、服務更加精準、與實體經濟對接更加緊密的專業化眾創空間，成為服務首都經濟高質量發展的重要力量和載體。

一、專業化眾創空間的內涵

2016年7月，科學技術部（以下簡稱科技部）印發的《專業化眾創空間建設工作指引》提出，專業化眾創空間在某一細分產業領域內，提供高度專業化、精準化服務，推動科技創新創業，服務實體經濟，促進高校、科研院所、龍頭骨干企業、中小微企業、創客等各類創新主體的協同創新。專業化眾創空間不僅要有普通眾創空間孵化服務的基本功能，而且還需要為創新創業者提供符合行業特征專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務，需要有專業化的互聯網線上平臺以及創業投資基金。因此，專業化眾創空間所提供的孵化門檻更高，在服務內容、服務領域、服務手段、服務質量上做得更加專業化和深層次化。只有依托具備一定的發展基礎、條件和實力的創新主體，才能提供專業化孵化和服務，因此專業化眾創空間實際上是通過聚焦細分產業領域，高效集成和配置內外部創新創業資源，通過將龍頭骨干企業、高校、科研院所等雄厚資源對外開放，扶持、孵化小微企業創新創業，更加精準支持科技創新創業的一種方式。

二、北京市專業化眾創空間發展情況與特點

（一）基本情況

北京市專業化眾創空間是在原有眾創空間服務于創新創業基本功能的基礎上，結合北京市科技創新和服務實體經濟的特點，向縱深方向發展的產物。自2016年科技部在全國開展國家專業化眾創空間示范遴選工作以來，北京市共有5家專業化眾創空間入選。除了被國家認定的專業化眾創空間，北京市還有一批具有實力的、各具特色的專業化眾創空間，雖然還未以“專業化眾創空間”命名，但實際上已經具備了專業化眾創空間的條件與功能。

由于北京市研發服務、科技服務占比較大，因此專業化眾創空間在服務實體經濟轉型發展中，結合北京市發展人工智能、互聯網、新材料、科技服務業等高精尖產業的特點，呈現出自己的一些特點。根據依托主體的不同，筆者將現有北京市專業化眾創空間進行了以下分類。

1.依托龍頭骨干企業建立的專業化眾創空間。（1）以民營企業為依托主體。例如，智能互聯國家專業化眾創空間（依托主體是中科創達軟件股份有限公司），米家智能硬件產業化生態服務平臺（依托主體是北京小米移動軟件有限公司）。（2）以國企（或央企）為依托主體。例如，移動互聯網國家專業化眾創空間（依托主體是大唐電信科技產業集團）。（3）以軍工企業為依托主體。例如，航空工業軍民融合國家專業化眾創空間（依托主體是中國航空工業集團公司），航天云網科技云雙創服務平臺（依托主體是中國航天科工集團）。

2.依托大學（或大學科技園）為主體建立的專業化眾創空間。例如，人工智能國家專業化眾創空間（依托主體是北京大學國家大學科技園），虛擬現實與智能硬件國家專業化眾創空間（依托主體是北京航空航天大學）。

3.依托科研院所（或改制企業）為主體建立的專業化眾創空間。例如，“未來之星”納米眾創空間（依托主體是北京市化學工業研究院）。

（二）主要特點

1.從運營方式來看，充分發揮了市場化機制

專業化眾創空間雖然依托主體各不相同，但是均成立了完全市場化運作的獨立平臺。由于依托主體在某個專業領域有比較深厚的技術積累，更熟悉這個領域的需求，有明確的市場定位。市場化運作方式打破了傳統的單行式從技術研發到科技成果轉化的機制，技術供給端通過與市場端、需求端建立共享式、平臺式對接，打通了技術供給與技術需求之間的通道，激活了傳統體制下豐富的科技資源，極大地提升了資源利用和創新服務效率，形成了各類創新主體資源互補、良性互動的創新創業生態網絡。

2.從聚焦領域來看，以高精尖產業領域為主

專業化眾創空間聚焦于某個細分產業領域，實施精細化、專業化服務。目前北京市專業化眾創空間分布和服務的產業領域主要集中在互聯網、云計算、智能硬件、生物醫藥、新材料、科技服務業等高精尖產業領域，構建了高新技術轉移轉化通道和產業化平臺，催生了大量的科技型中小企業，在促進科技創業、企業創新、產業升級和戰略性新興產業發展等方面發揮了重要支撐作用。

3.從服務內容來看，側重于高端知識服務

北京市專業化眾創空間依托主體均為高新技術企業、大學（或大學科技園）、科研院所。這些主體在某產業或技術領域具有雄厚的研發、設備和資源積累，充分體現了北京市知識密集型產業的特點，所提供的專業化服務主要為研發服務、技術服務、知識產權運營服務、新技術服務、測試服務、設計服務、金融服務等高端知識服務，并融合了產業孵化基金，提供全產業鏈服務。

4.從服務手段來看，建立了開放式創新平臺

專業化眾創空間充分利用互聯網、大數據、云計算等新型技術，建立了線上線下相結合的開放式創新平臺，一方面向創客開放共享內部的信息、設備、供應鏈、市場推廣等資源，另一方面，集合從創意產生，到研究開發、產品設計、生產制造、市場營銷等的外部資源，形成“眾創、眾包、眾籌、眾扶”的協同創新效應，以更快的速度、更低的成本實現供需對接，極大地提高了創新效率。

三、北京市專業化眾創空間典型發展模式

北京市高校、科研院所、龍頭骨干企業等科技資源密集，研發和實驗資源豐富，科技源頭的創新帶動能力比較強，知識密集型產業、高端知識服務業比較發達。北京市專業化眾創空間在發展過程中不斷探索模式創新和服務創新，形成了符合自身特點的專業化眾創空間發展新路徑和新模式，其中比較典型的有以下4種：

（一）科技成果轉化模式

北京市高校、科研院所眾多，具有豐富的科技資源和研究成果，這些主體傳統的科技成果轉化模式有大學科技園、科研院所改制企業、技術轉移中心等，專業化眾創空間則是在此基礎上，依托創建主體的研發優勢，創新服務模式，通過建立開放式、專業化的市場化運營平臺，貼近市場，深化產學研機制的融合，促進科技成果的轉移轉化，充分發揮高校、科研院所在新經濟發展中的創新源頭作用。

北大科技園人工智能國家專業化眾創空間，是充分挖掘、利用北京大學在人工智能研究領域的學科優勢、科研能力、實驗室設施等資源，由北大科技園、北大孵化器、北大人工智能創新中心三大科技成果轉化機構聯合，同時吸納了微軟、谷歌、臉書、百度、阿里巴巴、華為等在人工智能領域具有技術優勢和發展潛力的企業，共同開展的人工智能領域的創新創業項目孵化和創業實踐教育工作。通過建立聯合實驗室，為創新創業項目提供研發、實驗服務，形成多學科交叉、產學研融合的人工智能前沿技術策源地。同時，創建“創啟未來”伴隨式孵化服務體系，對國內外優質的人工智能領域的創新創業項目進行征集和篩選，與上百個投資機構進行對接合作，建立與社會資本、孵化基金的深度融合機制，為創新創業成果產業化保駕護航。目前，北大科技園人工智能國家專業化眾創空間已建立了集項目篩選、孵化、加速、產業化為一體的產學研緊密結合的人工智能領域全過程科技成果轉化與孵化服務鏈條。

（二）企業平臺化轉型模式

隨著我國從工業經濟到新經濟轉型、兩化融合以及產業創新生態的不斷進化，新技術、新業態、新模式不斷涌現，并且正在重塑整個市場。傳統大企業原有的組織結構、生產與管理方式、發展模式等都受到了很大的挑戰，面臨著全新的競爭局面。大企業只有主動謀求戰略轉型，轉變發展理念，加快對新技術的應用，創新組織管理模式與商業模式，以平臺思維、互聯網思維、產業生態思維為引領，才能為傳統產業和實體經濟打造新的引擎。目前，北京市一些大企業通過建設專業化眾創空間，對平臺化轉型進行了多種探索和實踐，積累了寶貴經驗。

移動互聯網國家專業化眾創空間是由大唐電信科技產業集團暨電信科學技術研究院利用自身在云計算、互聯網等方面的技術、資金、人才、市場等優勢資源，服務于移動互聯網領域眾多優質的創業團隊和創業項目。企業建立了去中心化的平臺型組織，以“中國云”技術為基礎，圍繞創業活動的整個生命周期，為創新創業主體提供一體化、跨平臺、按需組合的技術支撐和解決方案，通過建立開放式服務平臺，為內外部創客提供從研發、實驗、檢驗檢測、供應鏈資源對接、創業投資的全鏈條服務，實現了大企業雄厚的創新資源與小微企業創新創業需求的有機對接，帶動了眾多科技型創新創業企業發展。該眾創空間目前已服務移動互聯網領域超過100個民生和產業項目，初步形成以大唐電信科技產業集團為核心、鏈接眾多創新創業小型企業的“資源型移動互聯網”產業集群，積極探索出一條大型央企平臺化轉型的成功之路。

（三）服務傳統產業轉型升級模式

專業化眾創空間所依托的龍頭骨干企業、高校、科研院所具備雄厚的技術、研發、科技資源基礎，通過構建平臺化的創新和研發服務鏈條，為創新創業企業提供研發實驗及相關服務，促進企業提高研發投入，有效激活原始創新，實現技術擴散，推動傳統企業改造和提升原有的技術和裝備水平，實現科技成果在產業改造升級中的廣泛應用，從而推動價值鏈向微笑曲線中具有高附加值的技術、專利、品牌、服務延伸，最終實現傳統產業轉型升級。

米家智能平臺是依托小米科技在智能終端領域雄厚的技術和經驗積累，為廣大硬件制造企業提供開放的通信協議和云端、促進傳統企業和新興企業向智能化方向發展的專業化眾創空間。它重點為客戶提供軟硬件開發服務，通過協議接入開放數據交換的標準，使不同品牌、不同內容的產品實現互聯互通，從自動化走向智能化，可以快速改善硬件傳統企業和創業企業的技術環境，解決研發實力不足的問題，大大縮短企業的研發時間，降低了研發成本，提高了研發效率，使企業更加專注于產品本身，加快硬件智能化的步伐，同時發揮了龍頭企業的作用，帶動傳統企業、中小微企業的發展和轉型升級。目前，米家智能生態鏈服務的企業數量超過300家，投資孵化近百家企業，其中營收過億的企業超過10家。

（四）新興產業鏈服務模式

北京市在戰略性新興產業發展過程中，其知識經濟和服務經濟已經在全國遙遙領先，乃至領先全球（2018年北京市研發投入強度6.17%，遠超過全國2.18%的水平以及創新型國家和地區2.5%的水平;服務業占GDP比重超過80%，超過發達國家75%的比重）。但在工業經濟層面，仍有明顯不足，新興產業的發展從實驗室研發到形成產品，面臨著研發投入高、技術難度大、市場不確定性高等問題。面對這些難題，專業化眾創空間專門針對新興產業某個細分領域的初創期企業，提供專業化實驗室、供應鏈、測試環境、中試等服務，有效降低了企業在創業發展過程中從創意產生到形成產品所需要的時間和成本，提高了產業化速度和創新效率。

敏捷制造快制中心是全國第一家致力于推動智能硬件研發制造以及認證一條龍服務的專業化眾創空間，為廣大智能硬件創業者和企業提供研發實驗、工業設計、快速打樣、檢驗檢測、產品銷售推進等全產業鏈服務。從PCB制版、貼片，到焊接、測試、整機的樣機試制，均實現標準化管理，生產周期從過去的15-30天縮短至3-5天，大大縮短了科技企業硬件研發和試制周期，填補了北京在硬件樣品快速制造方面的空白。此外，敏捷制造快制中心通過與多個國家級實驗室進行對接，為硬件企業提供檢驗檢測及資質認證，諸如3C、入網證、ISO9000等，同時還為硬件快速提供硬件研發制造所需要的各類電子元器件供貨商，大大縮短了硬件研發制造的元器件采購周期，提高了智能硬件企業創新創業的效率。

三、專業化眾創空間促進首都經濟高質量發展的重要意義

北京市專業化眾創空間依托高校、科研院所、龍頭骨干企業等雄厚的科技資源優勢，聚焦專業細分領域，提供更深層次、更專業的創新創業服務，通過體制機制創新，優化首都創新資源配置，促進大、中、小企業聯動融通發展，探索“雙創”發展的新路徑，是帶動新經濟快速增長的新引擎，為首都經濟高質量發展提供了新的動能。

（一）盤活科技創新資源，促進體制機制改革

北京市專業化眾創空間探索了平臺化、市場化運營模式，將大院、大所、大企業的優勢資源向創新創業主體開放共享，充分利用依托主體的研發資源和條件，把不同行業、不同領域的人才、技術、資本等創新資源進行整合，實現了內外聯動，從市場需求端發力，撬動和盤活了傳統體制下沉睡的科技創新資源，探索了體制機制創新的新方向，極大地提升了資源利用效率和創新服務效率。從整合的渠道來看，主要有內部資源整合、撬動和盤活外部資源、內外聯動、軍民融合等方式。

（二）服務產業轉型升級，加快新舊動能轉換

北京市專業化眾創空間通過聚焦高精尖產業、戰略性新興產業等細分領域，重點圍繞有高附加值的研發實驗服務環節，為創新創業企業提供孵化服務，催生新產業、新業態和新商業模式，加快了“三新”經濟的發展，為實體經濟發展注入強大的活力。專業化眾創空間的開放式、協同化創新方式，與“三新”經濟的跨界融合、分享經濟的開放生態高度契合，為新經濟的成長和發展提供了源源不斷的動力，形成了加快北京市新舊動能轉換的新引擎。

（三）緊密對接創新源頭，加快科技成果轉化

北京市專業化眾創空間所依托的主體是高校、科研院所、龍頭骨干企業等，這些主體具有雄厚的研發實力和技術、人才儲備，科技成果產量豐富，是創新最主要的源頭。專業化眾創空間通過建立開放創新平臺，建立市場化運營機制，向中小企業開放科技資源和信息資源，引入更多的創新主體，實現多方協同互動，使科技成果快速對接市場，有效促進了成果轉化激勵機制的落實，實現了科技成果與創業企業的精準對接和高效轉化，成為從科技成果到現實生產力轉化的直通車，充分發揮了大院、大所、大企業在新經濟發展中的創新源頭作用。

（四）聚焦細分產業領域，提高創新創業成功率

北京市專業化眾創空間通過提供細分產業領域的精細化服務，有針對性地安排布局本領域的技術和產業方向，針對技術含量高、難度大的創新創業項目，提供專業知識、專業技術及科研裝備，橫向整合資源，為企業提供系統的服務，縱向拓展服務鏈條，從創新鏈一產業鏈一價值鏈一供應鏈提供全鏈條服務，形成協同效應，提高創新創業的效率、成功率和效益，提升孵化質量。

四、北京市專業化眾創空間發展過程中存在的問題

（一）專業化眾創空間的活躍性有待加強

專業化眾創空間作為一種高端化、精細化的創新創業服務機構，需要依托在技術、研發、資源、資金、設備等方面具備一定實力的創新主體，前期需要投入一定資金，需要建立相對健全的市場化運作機制。作為一種新生事物，專業化眾創空間尚未形成穩定成熟的盈利模式。此外，在開發新用戶、發掘新市場等方面還面臨著一系列問題。北京市大院、大所、大企業數量眾多，科技資源豐富，但是目前北京專業化眾創空間數量有限，截至2020年7月，科技部認定了3批共73家專業化眾創空間，北京市僅有5家入選，占全國數量的6.8%，仍有眾多產業細分領域缺乏高質量的專業化眾創空間。

（二）專業化眾創空間的潛力有待進一步挖掘

北京市專業化眾創空間在人工智能、互聯網、新材料、科技服務業等高精尖領域內推動了一批科技型中小企業成長，同時也助推了一些傳統企業轉型升級，幫助一批央企、國企、軍工企業、高校、科研院所等探索建立了新的體制機制。但由于北京市專業化眾創空間發展時間較短，在服務內容、服務模式上仍有很大的潛力有待挖掘，運營模式不夠成熟，還需支持、引導更多具備條件的創新主體建設專業化眾創空間，進一步推動北京市高精尖產業發展。

（三）支持專業化眾創空間發展的政策有待加強

專業化眾創空間作為一種在專業細分領域為創新創業者提供高端化、精細化服務的新生事物，在盤活科技創新資源、催化科技企業成長等方面成效明顯，但在運營模式、服務能力等方面也還不夠成熟，尤其是依托國企、央企、軍工企業以及高校、科研院所建立的專業化眾創空間仍然需要突破一些體制機制障礙，目前北京市尚未制定促進專業化眾創空間發展的政策，其作為新生事物仍然需要政府的大力支持。

五、促進北京市專業化眾創空間發展的相關建議

（一）鼓勵多種投資模式，實現可持續性發展

政府應積極引導、支持建設主體探索與吸納更多的社會資金投入，設立股權投資基金，通過股權投資的方式，引導創業導師、風險投資資金的加入，進一步加強孵化服務能力，在緩解專業化眾創空間短期資金壓力的同時，使其通過長期股權收益實現盈利。同時，引導支持專業化眾創空間的管理人員以工資及股權收益的形式實現對專業化眾創空間的管理收益，在提高管理人員工作積極性的同時降低人力資源成本。

（二）探索體制機制創新，緊密對接實體經濟

鼓勵多種主體建設專業化眾創空間，鼓勵建設主體探索體制機制創新，引導搭建政產學研平臺，鏈接技術、專家資源，積極引導專業化眾創空間聚焦高精尖細分產業領域。通過建立開放式創新平臺，繼續盤活科技創新資源，延伸服務鏈條，按照北京市發展高精尖產業的布局，提升專業領域創新創業項目的產業集聚度，發揮專業化眾創空間在高端產業鏈、高附加值創新鏈中的重要作用，實現專業化眾創空間與實體經濟的緊密對接。

（三）加大政策支持力度，引導專業化眾創空間健康發展

加大對專業化眾創空間的政策扶持力度，對研發、技術、知識產權等服務性收入給予相關政策優惠，進一步落實科技成果轉化激勵機制，及時總結和交流專業化眾創空間建設的做法和經驗，選擇成效明顯、特色突出的專業化眾創空間進行扶持和示范。鼓勵專業化眾創空間與國內外高端技術服務、創業孵化、創投資本等機構的合作，通過兼并重組形成品牌輻射和規模效應，引導專業化眾創空間實現品牌化、國際化發展。