新冠肺炎病毒疫情防控背景下檔案管理部門的責任與擔當

馬燕婷

摘? 要：本文以疫情防控中檔案管理部門的責任與擔當為研究對象，分析了疫情防控中檔案工作和檔案管理部門的重要性，總結了疫情防控中各級檔案管理部門的工作經驗，為后疫情時代檔案管理部門的工作重點提出建議。

關鍵詞：新冠肺炎;疫情防控;疫情檔案;檔案管理部門;檔案資源

Abstract： This paper takes the Obligation and responsibility of Archives management departments in epidemic prevention and control as the research object， analyzes the importance of Archives work and Archives management departments in epidemic prevention and control， summarizes the work experience of Archives management departments at all levels in epidemic prevention and control， and puts forward suggestions for the key work of Archives management departments in the 'Post-epidemic' era.

Keywords： Covid-19; Epidemic prevention and control; Epidemic archives; Archives management department; Archives resources

2020年新冠肺炎病毒疫情暴發以來，我國各級檔案管理部門亦積極貫徹落實各級黨委、政府決策部署和國家檔案局的工作要求，發揮了重要的作用，彰顯了檔案管理部門和廣大檔案管理人員的責任與擔當。

1 疫情防控下的檔案工作和檔案管理部門的重要性

1.1 疫情防控背景下的檔案工作的重要性。首先，發揮決策參考作用。1月23日，武漢市城鄉建設局緊急聯系了中國中元國際工程有限公司，向他們提取由該公司于2003年設計的北京市用于抗擊“非典”的小湯山醫療點全套圖紙，小湯山醫院圖紙及相關資料被迅速整理出來傳遞至武漢，最終助力火神山醫院在10天時間里神速建成。[1]這是檔案利用在全國新冠病毒肺炎疫情防控中發揮強大作用的一個典型案例，體現了檔案在今天的疫情防控工作中起著輔助決策的作用。

其次，構建社會記憶作用。在全國人民共同抗擊新型冠狀病毒肺炎的這場艱難戰役中，國內涌現出一大批英雄人物，產生了大量動人事跡。疫情檔案真實記錄了國人抗擊疫情的寶貴經驗和難忘片段，是社會記憶的重要組成部分，具有重大的收藏和利用價值。[2]

1.2 疫情防控背景下檔案管理部門的職責使命。2014年出臺的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中明確要求：“縣級以上各級檔案部門要加強對檔案收集整理工作的監督指導，特別是對重點工作、重大活動等，要監督指導有關方面及時建立檔案工作制度”。

新修訂的《檔案法》對檔案部門建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理、保護和利用工作機制做出了明確規定。面對突然暴發的新冠肺炎疫情，檔案管理部門有責任和義務服務于公共危機治理。

2 疫情防控階段檔案管理部門的工作經驗總結

2.1 加強組織領導。2020年2月7日，國家檔案局緊急發布了《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》（以下簡稱《通知》），各部門遂根據《通知》精神，結合不同地區的實際情況安排各項工作。

當時，全國各地區和各行各業正開始嘗試逐步有序復工復產，國家檔案局于此時發布《通知》，是從思想層面到具體行動上對復工后的全國各級檔案部門提出指導意見和工作要求。

《通知》的及時出臺為各級檔案部門在疫情防控階段的檔案業務工作指明了重點和方向，有效引導了全國檔案系統自上而下迅速整編，以專業的姿態投入到這場防疫阻擊戰中。

2.2 力爭應收盡收、應歸盡歸。疫情防控檔案門類極多，既有公文、圖紙、證書，亦有照片、視頻，還涵括了病歷、配方、醫療計劃等大量的醫療衛生檔案。國家檔案局在《通知》中指示疫情防控檔案“應收盡收、應歸盡歸”，各級檔案部門除采用主動上門、電話、網絡等常規方式開展收集工作以外，不少檔案部門還主動提高檔案服務水平，擴展檔案征集渠道。

如北京市檔案局，在市疫情防控工作領導小組辦公室保密檔案組統籌協調下，主動與各工作機構的牽頭單位對接，指導收集、整理歸檔文件和移交檔案。除此之外，北京市檔案局拍攝了市疫情防控工作領導小組開展的工作，由此形成了大量的照片和視頻資料。[3]

2.3 挖掘檔案資源。新冠肺炎疫情在武漢地區暴發不久，廣東省檔案館深入挖掘廣東省在2003年抗擊非典時期形成的大量珍貴檔案，迅速編輯而成《檔案資政參考》，為廣東省的疫情防控工作提供檔案服務。

截至2020年2月11日，廣東省檔案館共編報了7期疫情防控《檔案資政參考》，該舉措得到了包括省委書記、省長在內的7位廣東省省領導的14次肯定批示。

除廣東省以外，廣西區、天津市、河南省等國內多個省、市檔案館均在疫情防控期間開展了切合本地抗疫需求的各類檔案資政服務，各級檔案部門依托館藏資源，充分挖掘檔案價值，積極發揮檔案資政參考的重要作用，為抗擊新冠肺炎疫情做出了檔案管理部門應有的貢獻。[4]

3 后疫情時代檔案管理部門的工作方向建議

3.1 繼續做好疫情檔案的收集。2020年4月10日，鐘南山院士在中央電視臺新聞直播節目中指出“新冠肺炎可能會長期存在”。如果防控新冠肺炎疫情防控是一場漫長的持久戰，那么大量疫情檔案還將持續不斷地產生，因此在“后疫情”防控階段，各級檔案管理部門還應繼續做好疫情檔案的收集工作，全力保證疫情檔案的“應收盡收、應歸盡歸”。

3.2 做好疫情檔案的科學保管。疫情檔案具有數量多、類目廣、應用性強等特點。收集進各檔案館的疫情檔案不能再按照傳統的檔案門類設置來分類歸檔，可將其列為單獨的檔案門類統一立卷，這有利于疫情檔案日后的資料編研和利用開發。

3.3 做好各類檔案的遠程利用。在“后疫情”防控階段，減少人員接觸，降低感染風險依然是各地防控的重要舉措，然而，檔案管理人員經常需要面對面向利用者提供檔案查詢服務。針對這一情況，各級檔案部門可主動開發如電話利用、郵件利用、郵寄利用等無接觸的遠程利用方式，滿足廣大群眾的檔案利用需求，以新的服務方式贏得群眾的口碑。

3.4 做好疫情檔案的學術編研。疫情檔案及時收集進館以后，檔案管理部門在對疫情檔案進行充分研究的基礎上，應適當開展如匯編檔案文件、編寫參考文獻、撰寫論文專著等檔案編研工作，豐富的檔案編研成果可繼續為政府及行政部門提供資政服務，以便于他們回顧情況、檢視工作、啟發新思，還能成為相關機構開展防疫宣傳、疫情教育的重要材料。

4 結語

新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，我國各級檔案管理部門及時采取多項有力措施，發揮了重要的作用，彰顯了廣大檔案管理人員履職盡責、無私奉獻的責任與擔當。在長期的“后疫情”防控階段，檔案管理部門要發揮主觀能動性，做好檔案工作，服務國家治理。

本文系2017年度華南理工大學高等教育研究基金資助項目研究成果，項目編號：gj2017008。

參考文獻：

[1]衡倩，朱艷霞，張偉.工程檔案在武漢火神山醫院建設中的利用及啟示[J].檔案管理，2020（05）：53-55.

[2]譚雪.新冠肺炎疫情防控下的檔案收集策略優化研究[J].云南檔案，2020（11）：46-47.

[3]張中華.廣東省檔案館分期編報疫情防控《檔案資政參考》[N].中國檔案報，2020-03-02（1）. [4]楊寶章，王培正.省檔案館參加“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部”工作紀實[J].檔案管理，2020（03）：129.

（作者單位：華南理工大學檔案館? 來稿日期：2020-12-20）