環境監察執法工作中存在的問題及建議

南文新

【摘要】環境監測與監察執法工作是生態環境保護工作的重要組成部分，高效的城市環境建設工作也是促進我國環境改善與保護的基本要求。因此，只有不斷發現基層環保監察執法工作中存在的問題，結合實際制定切實可行的改進措施，促進生態文明建設有序開展，從而取得我國經濟社會發展和環境保護雙贏目標。基于此，本文對基層環保監察工作的意義、新常態下環境監察執法的難點以及對于基層環境監察執法工作的建議進行了分析。

【關鍵詞】環境監察執法效能;現狀分析;提升對策

1、基層環境監察工作的意義

生態興則文明興，生態衰則文明衰。放眼全球的發展歷程，發展經濟是推動社會進步的重要途徑，以犧牲生態環境和自然資源為代價的發展模式屢見不鮮。隨著全球化進程的推進，人們開始意識到社會全面發展不應僅僅局限于經濟領域，生態環境保護也成為重中之重，只有不斷改善和提高生活環境質量，才能實現社會經濟的長效發展。

開展基層環境監察，是做好生態環境保護工作的重要環節。一方面，環境監察工作是否履職到位，可通過人居環境、工礦企業運行管理等方面得以鑒證。環境改善和保護環境相輔相成，對于遏制、懲處高耗能、高污染經營的企業和違規開采濫發資源的個人等具有重要作用，是落實環境監察政策、執行國家法律的重要途徑。另一方面，做好基層環保監察，不僅能改善人居環境和諧發展，還能讓群眾積極參與保護環境的浪潮中。通過人人都是環保監督員的形式，廣泛參與環境治理和打擊違規排放污染企業，進而為環保部門開展環境治理提供有效線索，促進環境保護的長期性和有效性。

2、新常態下環境監察執法的難點分析

2.1 執法范圍擴大

在社會經濟快速發展的今天，相關環境監察執法部門的工作范圍也在不斷變化。在過去的環境監察執法過程中，執法范圍主要以重污染的工礦企業為主，重收費、罰款，請監督管理。如今進入新時代發展階段，環境監管的職責更加細化，如畜禽養殖、土壤、環境污染事件處置等也成為了監管重點。環境監察執法工作的整體難度也因此而增加。

2.2 工作人員能力較低

在新常態下，對環境執法人員的執法水平和業務能力提出了新的要求。但是，在實際工作中普遍存在缺少專業人員，業務培訓頻次低，參與人員范圍小，導致工作人員業務能力提升慢、積極主動性差，給環境監察執法工作帶來一定程度的影響。在監察執法工作透明度不斷提高的今天，業務能力較低的工作人員往往會在實際工作過程中出現失誤，嚴重時還會讓環境監察執法部門的形象受到損害。

2.3 缺乏先進的監管設備

在環境監察執法工作中往往會使用很多設備，包括防護設備、治理設備和監測設備等，這些設備之間的相互合作可以在很大程度上提高環境監察執法工作的質量和效率。然而，在目前的執法工作過程中，部分單位為了降低工作成本，對一些老舊的設備沒有進行及時有效的更新和維護，沒有及時購買先進的設備，監察系統也沒有得到更新，導致設備在使用過程中出現故障甚至更嚴重的問題，執法工作因此無法正常進行;還有一些單位嚴重缺乏在環境監察執法工作中需要使用的設備儀器，緊急防護設備不足，導致工作人員無法及時、有效地解決突發事件。

3、對于基層環保監察執法工作的建議

3.1 完善相關法規

基層是落實國家各項政策、法律法規的重要場所，基層環保監察執法工作的開展以相關法律為依據。因此，保障環保監察質量、建設生態文明社會需要對環保監察的法律法規進行不斷完善和修訂，為執法工作者提供科學、嚴密、完備的法律依據，筑牢開展好執法工作的基礎。同時，對違法者破壞生態環境的行為以法律為手段進行約束，確保環保監督執法的獨立性，避免執法工作受到外界干擾，提高工作實效。

3.2 提升從業人員專業化素質

身為環保監察執法者，只有提高自身法律意識，增強法制觀念和工作能力，才能保障工作嚴格落實。針對環保監督執法工作的人員構成上，既要注重專業人才的引進，同時也要完善人才培養機制，廣泛開展業務培訓。一方面，要認真嚴格開展人才選拔、工作考核，設置環保、法律等相關專業崗位，確保人員構成的專業化水平。在招聘、錄取工作人員時，要對所學專業進行嚴格規定，確保引進、考錄的人員具有相關學科學習背景，增強環保監察執法隊伍的專業化程度。另一方面，完善業務培訓機制，充實人才培養計劃，增加相關投入，定期開展環保監察執法相關的業務培訓，科學、合理設置授課內容，嚴格進行培訓考核，建立、完善激勵機制，確保環保監察執法工作者參與培訓全覆蓋，全面提升從業人員各方面素質。

3.3 強化監測監察聯動機制

環保監察執法工作在開展監督檢查的同時，還需要專項環境監察進行配合。環境監測在一定程度上是環境監察的基礎，能夠為開展環境監察提供相關數據來證實環境破壞的情況。因此，在實際工作中，環境監測和環境監察要建立完善聯動整治機制，尤其是對一些高污染、高排放、違規生產的企業進行監察處理時，需要二者相結合，依據環境監測部門提供的真實數據，確保環境監察的力度和效果。同時，針對環境污染事件的群眾舉報和信訪，環境監測部門要及時進行核實監測，將具體問題的數據進行整合，后交由環境監察部門開展執法工作。

3.4 完善儀器設備使用

要提高環保監察工作的監督執法力度和工作成效，需要各地政府高度重視環境監察工作，增加財政投入以購買高科技設備，以此有效開展監察執法、樹立權威。同時，對于相關儀器設備使用的專業化也尤為重要。對此，需要針對環保監察執法工作人員開展相關培訓，提升設備使用技能，提高技術設備在實際工作中的利用率，確保環境監測數據精確、符合實際，保障環境監察有據可依、增強執法力度。

3.5 加強環境保護宣傳

由于基層環境監督工作人員數量短缺，工作較為繁重，因此，需要做好環保相關宣傳工作，積極倡導廣大群眾參與其中，在增強基層環保監督工作質量的同時，提升廣大民眾環境保護的意識和監督的自覺性。首先，借助新媒體平臺，創造健康、良好的輿論氛圍，基層環保部門對自身所做的實際工作積極開展宣傳，讓人民群眾最廣泛地認識到環保工作就在身邊，必須身體力行。其次，環保工作的目的歸根結底是為人民服務，從業人員的工作熱情和態度決定了工作質量的好壞。因此，要加強環保部門內部宣傳教育，在對業務知識和技能開展培訓的同時，注重培養愛崗、敬業精神，凝聚集體力量決絕工作中的困難。

結語：

綜上所述，針對基層環保監察執法工作中存在的人員構成不足、專業化程度有待提升、執法力度不足、基礎設施不夠完善等問題，需要通過完善相關法規、提高人員綜合素質、強化聯動機制、完善儀器設備使用等方法給予應對解決，以推動基層環保監察執法工作不斷完善，有序開展。

參考文獻：

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[2]謝高文.現階段環境監察執法工作存在的問題及解決對策研究[J].決策探索（中），2020（04）：90-91.