泰勒科學管理理論在軍隊院校教研保障工作中的運用

王徽 于德新 李剛

[摘 要]泰勒科學管理理論一直致力于傳播管理效率相關的學術思想，探討“如何有效實現組織目標”的經典命題。泰勒科學管理理論自提出以來，在管理學理論史上帶來了巨大的思想沖擊，為現代管理理論的發展起到推動作用。本文通過盤點泰勒科學管理理論的理論價值，并與當前教研保障工作中存在的問題相結合，進一步探討泰勒科學管理理論在軍隊院校教研保障工作中的運用。

[關鍵詞] 泰勒科學管理理論；軍隊院校；教研保障工作；運用

中圖分類號： G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）01-0013-03

建設一流的軍隊院校，創辦一流的軍事教育，離不開教研保障工作的有力支撐，特別是在當前新時代新編制改革和不斷深化背景下，教研保障工作面臨更高的標準和要求。泰勒科學管理理論自提出以來，在管理學理論史上帶來了巨大的思想沖擊，為現代管理理論的發展起到推動作用。如何運用泰勒科學管理理論，將科學管理理論與軍隊院校教研保障工作有機結合，運用科學管理理論的理論方法開展教研保障工作，進一步降低教研保障工作成本，提升教研保障工作效率，是一個值得探討的課題。

一、泰勒科學管理理論的價值

泰勒科學管理思想影響深遠。在泰勒以前，管理基本上是憑借個人直覺和已有經驗等方式實現的，科學、理性的操作方法和研究理論比較缺乏，而泰勒之后，管理思想出現了前所未有的變化。泰勒科學管理理論致力于研究如何提高管理效率，使人們認識到管理是一門具有明確的目標、建立在客觀規律之上的科學，適用于從最基礎的個人行為到經過充分布置安排的組織活動。泰勒科學管理理論對管理學學科的形成和管理實踐的發展產生的影響是深遠的，直到今天，泰勒科學管理論的許多思想和做法仍被參照采用。

（一）泰勒科學管理理論提出“管理就是效率”的原則已經成為管理學最經典的命題

泰勒認為謀求最高工作效率是科學管理的根本目的，最高的工作效率是組織和個人之間實現共同價值的基礎，用科學化的、標準化的管理方法代替傳統經驗管理是切實提高的工作效率的重要手段。

（二）泰勒科學管理理論開創了管理學科學研究與調查的方法，成為泰勒范式

泰勒科學管理理論注重用理性與科學的研究方法組織管理工作，主張組織管理決策應該建立在對實際情況科學而精確調查分析的基礎上。泰勒科學管理作為一種管理模式，通過科學的方法對組織中出現的問題加以處理和研究，進而確立每項工作的科學的工作方法，即在準確測時的基礎上，把過程分解成小的基本動作，形成這些動作最合理、最高效、最省力的具體做法，再把每個基本動作所耗費的時間聯系起來，求出正常的速率，進而計算出標準定額，改變以往依據經驗、習慣和個人判斷的做法，實現用嚴密的科學調查來處理解決各項工作。

（三）泰勒科學管理理論注重工作方法的標準化，通過人員培訓合理選擇人員，做到人適其事[1]

泰勒科學管理理論主張通過掌握標準化的操作方法，采用標準化的工具、設備、材料，并使作業環境標準化。即在科學分析人員工作過程中每個動作步驟的基礎上，改變原有的只憑經驗積累的老舊辦法。能力與工作相適應，為了實現工作效率的提升，必須為工作挑選一流的人員，使得人員適合這種工作并且愿意去做，實現人員挑選的科學化。在泰勒看來，并不是每個人員都能勝任組織中的各個崗位，只有將合適的人員放在與其相適合的工作崗位上，才能更好地發揮出其能力，才能滿足不同的工作崗位上崗位職責的需求。因此應注重人員的培訓和培養，使其掌握科學的工作方法，做到人員能力素質和崗位要求的匹配。

（四）泰勒科學管理理論的主張來自一場組織與人員之間的精神革命

泰勒認為組織與人員之間的精神革命，是實現雙方協調與合作、切實提升勞動生產率的基礎。考慮人員的心理動機，開展人員思想革命，促使人員從心理上、思想上認同組織目標，進而為組織帶來的經濟價值和社會價值是巨大的，但前提是切實轉變思想觀念，突破原有思維定勢，使得組織與人員之間相互認同，目標一致。

二、軍隊院校教研保障工作中存在的問題

（一）保障理念不夠先進，轉型意識不強

思想是行動的先導，理念轉型是進步的前提。長期以來，把教研保障工作局限于院校辦學輔助地位的偏差認識一直存在，這種偏差主要體現在認為教研保障工作內容單一，沒有建立更加標準化制度化的工作流程，導致工作標準不統一，保障內容粗放，沒有突出其應有的地位作用。從泰勒管理理論的視角來看，非標準化的工作流程也限制了工作效率的提升。此外，非標準化的流程也是因為教研保障工作人員缺乏主動學習的積極性，提升能力素質進步要求不夠迫切，導致教研保障理念整體不夠科學化、標準化、轉型意識不夠強烈，更加難以建立標準化的工作效率。

（二）組織結構設置不夠合理，急需調整完善

健全合理的組織結構是教研保障體系順利運行和教研保障工作正常開展的基礎。所謂的健全合理實際上就是泰勒理論中的“標準化、科學化”。但當前教研保障組織結構還存在編制結構設置不完善，部門編配不合理等問題。各所屬部門任務性質、工作內容、流程渠道不盡相同，工作體量大。另外具體各所屬部門人員編配上，要么存在人數配備與承擔任務總量不匹配，要么存在人員專業類別素養與保障任務性質不相符、人員專業知識儲備與保障工作標準要求存在差距等具體問題，特別是在當前軍隊院校調整改革和教育轉型背景下，距離實現高標準高要求的教研保障工作還有一定的差距，需要進一步建立組織結構的標準化科學化。

（三）運行機制調整固化遲緩，不夠順暢高效

軍隊院校編制體制調整之后，隨著新的職能部門機構成立運行，職責任務的不斷細化調整，需要建立與新的體制編制及總體要求相適應的運行與管理機制，包括完善配套政策法規制度，標準規范等。但當前教研保障工作開展過程中，還存在機制調整沒有跟上編制體制調整步伐，特別是在管理、監督、評價等方面均存在不同程度的表現，影響和制約著新體制下教研保障工作的質量效益，需要加以完善改進。

（四）教研保障隊伍建設差距較大，整體水平需要進一步提升

當前條件下，軍事教育訓練保障內容更加繁雜、保障模式和保障手段更加多樣，對保障人才隊伍提出了更高的要求。但在當前教研保障隊伍中存在著基礎知識、專業理論、創新意識等素養不高，創造性的分析問題、解決問題，開展教研保障工作的能力不高等問題。另外，教研保障隊伍編制人數偏低、知識儲備不夠、專業素養不高、管理水平較差、文化素養層次不高、進出流動性較大、不夠穩定等問題也都不同程度存在。

三、泰勒科學管理理論在軍隊院校教研保障工作的運用

（一）理念先行，深入推進保障主題化建設

學習泰勒提出的原則，明確“工作效率最大化”的目標和“實現共同價值”的基礎，改進保障理念，強化轉型意識，推進主題建設。樹立著眼全局、服務主體，樹立一體化保障理念。保障對象多元化，保障任務量大，因此在開展教研保障工作中應強化全局意識、聯合意識、綜合平衡、突出主體、兼顧一般、先急后緩。統籌協調、突出重點，樹立精確化保障理念，開展教研保障工作，既要注意綜合平衡、照顧一般，使得教研保障工作平穩有序進行，又要加強人力、物資、財力的相互協調，有步驟、有重點、有計劃地開展保障[2]。

（二）創新開展，積極推動保障模式轉型

參考泰勒范式，立足實際，通過細致的調查和嚴謹準確的研究確立科學的工作方法，調整完善組織結構，創新模式，積極轉型[3]。實現被動式保障向主動式保障模式轉變，實現粗放式保障向精準式模式轉變，實現傳統物資保障向新時代信息技術保障模式轉變，實現單一封閉式保障向開放聯合式保障模式轉變。構建遵循標準、講求質量，效益化保障模式，應制定符合自身建設實際的教學保障規章制度，堅持標準化的管理保障，堅持高標準的保障要求，并一以貫之的予以堅持，確保教研保障制度的權威性、嚴謹性、穩定性。

（三）完善體系，構建多樣化配套保障系統

引入泰勒的“工作標準化”主張，完善人員培訓，合理分配人員，促進保障機制適應總體要求的同時流暢運行。新體制下，教研保障工作內涵、外延均有不同程度的發展變化，教研保障要適應這種變化，必須完善保障體系內容，構建多樣化的教研保障體系，使得教研保障資源、方式方法等滿足多樣化保障需求。完善通用物資保障系統，鞏強基本場地保障系統，健全專業訓練保障系統，拓展信息技術保障系統等，為教研保障工作長遠發展提供繼續力量，增添后勁；完善教研保障工作所必須遵循的配套規章制度，建立科學化、標準化的業務流程、配備專業匹配的人員、完善指標要求等各要素。

（四）加強培養，完善教研保障隊伍建設

重視組織和人員的精神建設，提高教研保障隊伍的質量。建設一支思想穩定、業務精通、作風過硬的教研保障隊伍，是高效完成教研保障工作的關鍵。在知識結構上，相關人員在掌握業務知識的同時，還要懂得相關的現代科學知識、管理知識和系統的市場經濟知識，在專業結構上，要熟練處理業務工作，具備不斷適應教學保障形式發展需要的能力；在年齡結構和職務結構上，要有利于保障隊伍的穩定和活力。構建科學完整的人員培訓體系，積極推進針對性交流活動，定期開展院校和部隊、院校機關與基層、保障部門與教學單位之間教研保障人員的交流代職制度，實現人員的自我提升和全面發展[4]。

四、結語

從理論發展歷程來看，泰勒科學管理理論不是“靜止”的，而是不斷變化和向前發展的。軍隊院校教研保障工作需要一種科學的管理范式來幫助我們應對和處理復雜多變的管理問題，但這種管理范式并不能一直作為我們處理和解決問題完美的管理學范式，這是因為教研保障工作本身具有的多樣性，變化性，時代性。每一種理論和方法都有其自身存在的盲點和難以克服的時代局限性[5]，因此，泰勒范式是作為組織管理的諸多方式之一，沒有一個理論范式可以稱得上是終極性的，應用辯證和發展的眼光實現泰勒科學管理理論在軍隊院校教研保障工作中的運用，切實推進軍隊院校教研保障工作的高質量內涵式發展[6]。

參考文獻：

[1] 許虹，袁彤彤，徐君旗.EPC模式下軍隊院校教研保障工作探討[J].軍事交通學院學報.2019（09）：80-83.

[2]黃仁剛.應用型高校教研改革項目管理現狀及對策[J].吉林廣播電視大學學報. 2019（09）：53-54.

[3]韓旭，吳廣彪.辯證解讀泰勒科學管理原理[J].管理視野.2015（08）：184-186.

[4]焦叔斌，楊文士.管理學（第四版）[M].中國人民大學出版社.2014.02第4版

[5]李浩學，楊明婉，嚴梁柱.泰羅科學管理理論對我國行政管理理論的啟示[J].中國企業家.2015（03）：47.

[6]楊玲.泰羅科學管理理論對我國現代企業管理的啟示[J].管理學家.2013（06）：33-34.