淺談賀州市黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)火災(zāi)風(fēng)險及對策

林必偉

摘要：黃姚古鎮(zhèn)以擁有現(xiàn)狀完好的明清古建筑群和諸多文化古跡聞名于世，但在旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，密集的木質(zhì)和磚木混合建筑、復(fù)雜的地形和日益增長的長住人口與游客，都為其帶來了越來越多的火災(zāi)隱患。在查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，借鑒以旅游產(chǎn)業(yè)為主、建筑類型和整體布局類似古鎮(zhèn)的火災(zāi)防控措施，分析黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險隱患特點(diǎn)，針對易燃可燃物多、隱患點(diǎn)分散、消防人員和設(shè)施不足等問題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);火災(zāi)風(fēng)險;應(yīng)對策略;黃姚古鎮(zhèn)

引言：

不同地區(qū)的古鎮(zhèn)都保留了風(fēng)格各異的建筑、民俗和豐富的人文景觀、歷史遺跡，這使其成為了近年來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。但在促進(jìn)了文化傳承的同時，過于商業(yè)化的開發(fā)和日益密集的客流也給古鎮(zhèn)帶來了很多負(fù)面影響，火災(zāi)風(fēng)險隱患增多就是其中之一。在久負(fù)盛名的古鎮(zhèn)、古村寨后果嚴(yán)重的火災(zāi)頻發(fā)之際，有必要對黃姚古鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險隱患進(jìn)行全面分析，探索完善預(yù)防控制措施、增強(qiáng)消防應(yīng)急處置能力的有效策略。

一、黃姚古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)概述

黃姚古鎮(zhèn)始建于宋代，歷經(jīng)明清兩朝發(fā)展至鼎盛時期，成為了廣西東南部的經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，擁有嶺南風(fēng)格的明清時期古建筑一萬六千多平方米和多處歷史文化遺跡[1]。在文旅產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的時代背景下，黃姚古鎮(zhèn)已經(jīng)成為了節(jié)假日高峰客流超萬人的熱門景點(diǎn)，即使平日也有數(shù)百游客光顧。從消防安全視角來看，游客的不斷增多、餐飲住宿等配套服務(wù)設(shè)施的完善，讓原本就空間布局緊湊的黃姚古鎮(zhèn)更加擁擠。加之用電設(shè)備功能、電氣線路的布置越來越復(fù)雜，火災(zāi)風(fēng)險源呈現(xiàn)數(shù)量增加、空間分布范圍大的特征，已有消防設(shè)施、人員和火災(zāi)防控措施已經(jīng)不足以保證黃姚古鎮(zhèn)的安全。

二、黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險隱患特點(diǎn)分析

（一）易燃可燃物多 撲救難度大

黃姚古鎮(zhèn)的古建筑多為木質(zhì)與磚木結(jié)構(gòu)，在近幾年旅游興起的背景下，大部分古建筑被改造成向游客提供住宿和餐飲服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。而為了保持古鎮(zhèn)風(fēng)貌、讓游客有良好體驗(yàn)，商戶在改造和裝飾內(nèi)部空間時，多使用與古建筑類似的材料，導(dǎo)致易燃可燃物越來越多。此外，黃姚古鎮(zhèn)所在區(qū)域?yàn)榭λ固氐孛玻匦蔚貏葺^為復(fù)雜，加之嶺南風(fēng)格建筑進(jìn)深長、庭院空間狹小、布局緊湊的特點(diǎn)，導(dǎo)致防火間距不足。因此，一旦某處火災(zāi)隱患爆發(fā)形成明火，在火勢蔓延迅速、防火間距不足的情況下，火災(zāi)撲救難度極大。

（二）火災(zāi)隱患點(diǎn)分散 監(jiān)控難度大

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓民宿、餐飲等商業(yè)設(shè)施遍布全鎮(zhèn)，在面積不足一平方公里的古鎮(zhèn)核心區(qū)域，大約三千常住人口加上穩(wěn)定的客流，導(dǎo)致黃姚古鎮(zhèn)的用電負(fù)荷和吸煙等用火行為的頻次均大幅增長，在遍布木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑的空間內(nèi)，火災(zāi)隱患點(diǎn)的時空分布十分分散，很難進(jìn)行有效的監(jiān)督管控。首先，由于民宿等旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)在古鎮(zhèn)之內(nèi)，吸煙、不規(guī)范用電等行為有極大的不確定性，任何時間、在古鎮(zhèn)的任一建筑內(nèi)，都在不同程度上存在發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險;其次，黃姚古鎮(zhèn)的街道起伏轉(zhuǎn)折偏多，在街區(qū)之間還設(shè)有寨門，導(dǎo)致通視條件較差。即便有義務(wù)消防員、志愿者協(xié)助巡查，也無法保證在第一時間發(fā)現(xiàn)火情并及時處置。

（三）消防設(shè)施配置不足 ?救援人員缺乏

由于所處位置遠(yuǎn)離城區(qū)，黃姚古鎮(zhèn)沒有建成消防救援站，只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和在周邊設(shè)置了幾個微型消防站以備不時之需。但配備的消防車等滅火救援設(shè)備不全、人員數(shù)量不足且不夠?qū)I(yè)，只能起到應(yīng)急處置的作用，不能保證在專業(yè)化救援力量趕到前有效控制火情。此外，黃姚古鎮(zhèn)為了提升火災(zāi)防控能力，也配備有義務(wù)消防員和志愿者，但這些人員均未接受過專業(yè)化的訓(xùn)練，缺乏識別風(fēng)險、控制火情和使用消防設(shè)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）人員防火意識差 ?疏散逃生技能缺乏

在接到火災(zāi)預(yù)警時，及時疏散火場附近人員是火災(zāi)風(fēng)險防控的主要工作之一。除了要有完備的應(yīng)急處置預(yù)案，救援對象有足夠自我保護(hù)意識、掌握必要的火場逃生技能也十分關(guān)鍵。但黃姚古鎮(zhèn)的常住居民以老年人居多，早已習(xí)慣了慢節(jié)奏、安閑舒適的村居生活，對火災(zāi)既沒有警惕性，也缺乏逃生意識和技能。而從事旅游服務(wù)業(yè)的人員和游客則對古鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險缺乏正確認(rèn)知，不了解密集的木質(zhì)建筑失火的嚴(yán)重后果。加之不熟悉古鎮(zhèn)的地形地貌和街道布局，在出現(xiàn)險情時，不利于有序組織逃生疏散。而且相關(guān)人員防火意識的欠缺，也給控制姚古鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險源帶來一定困難。

（五）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不完善 ?缺乏聯(lián)合處置經(jīng)驗(yàn)

火災(zāi)防控需要政府管理部門、專業(yè)消防救援隊(duì)、民間組織和居民密切合作，及時發(fā)現(xiàn)新的隱患點(diǎn)并將其納入監(jiān)控范圍，并且建立起火災(zāi)預(yù)警、聯(lián)防和聯(lián)合處置機(jī)制，才能在發(fā)生火情時多方聯(lián)動，有序展開滅火和救援。但黃姚古鎮(zhèn)的消防應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚不完善，火災(zāi)隱患識別、預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案的設(shè)計、演練缺乏有效組織，古鎮(zhèn)管理部門、專職消防隊(duì)、微型消防站和商戶等火災(zāi)防控主體分工不明確。此外，雖然黃姚古鎮(zhèn)針對火災(zāi)預(yù)防和控制需要制定了一系列制度、措施，但主要針對的是日常隱患排查和監(jiān)督。沒有對潛在的火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展過程進(jìn)行推演和制定聯(lián)合處置預(yù)案，導(dǎo)致人員疏散、起火點(diǎn)控制等救援工作缺乏實(shí)戰(zhàn)演練。

三、黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險應(yīng)對策略

（一）基于風(fēng)險源分析完善防火措施

在分析了黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對木制結(jié)構(gòu)建筑多、防火間距不足和地形地勢不利于救援的特點(diǎn)，可以借鑒西南地區(qū)其它古鎮(zhèn)的做法完善防火措施。首先，鑒于黃姚古鎮(zhèn)防火間距不足、易燃可燃物多，應(yīng)在火災(zāi)風(fēng)險較大區(qū)域增加防火墻、防火窗的設(shè)置，同時在商店、民宿等場所增加簡易噴淋、獨(dú)立式煙霧報警器等，起到延緩火勢蔓延的作用，在專業(yè)性救援力量到來前，盡量將火勢控制在最小范圍;其次，在不影響黃姚古鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌的前提下，采用阻燃材料對梁、柱、門、窗等木質(zhì)建筑構(gòu)件進(jìn)行防火處理，提高其耐火性[2];再次，根據(jù)消防車等設(shè)備進(jìn)出和防火栓、消防用水設(shè)施的建設(shè)需要，在文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)允許的情況下，適當(dāng)拓寬部分通道、優(yōu)化建筑空間利用，以便完善消防設(shè)施，保障火災(zāi)救援順利進(jìn)行。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī) 規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營

旅游業(yè)發(fā)展是造成黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險隱患增多的最主要因素，針對民宿、餐飲等商業(yè)設(shè)施經(jīng)營者改造古建筑、違規(guī)用電、不履行防火義務(wù)等問題，應(yīng)通過完善當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)加以約束和規(guī)范。首先，為了避免進(jìn)一步增加易燃可燃物的出現(xiàn)、保障用電安全，相關(guān)政府部門應(yīng)制定古建筑改建規(guī)范，明確裝飾裝修材料、電線電纜的防火阻燃等級;其次，要求民宿等商業(yè)化旅游服務(wù)設(shè)施配備規(guī)范化的火災(zāi)超前預(yù)警和自動滅火系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。確保在出現(xiàn)火災(zāi)跡象時，現(xiàn)場附近值守人員、相關(guān)管理部門和消防隊(duì)都能即刻接到警報、明確起火點(diǎn)位置，第一時間采取措施滅火并啟動應(yīng)急處置程序，有效控制影響范圍和損失等級。

（三）加強(qiáng)消防設(shè)施及消防隊(duì)伍建設(shè)

完善的消防設(shè)施和專業(yè)化的消防隊(duì)伍是有效控制火情、降低火災(zāi)損失的根本保障。縱觀近幾年麗江等地古村寨、古城發(fā)生的嚴(yán)重火災(zāi)，消防救援不及時是未能控制火勢蔓延的主要原因。因此，在空間格局相近、隱患特征趨同的情況下，黃姚古鎮(zhèn)應(yīng)充分汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)本地消防設(shè)施及消防隊(duì)伍建設(shè)。首先，鑒于專業(yè)救援接警后需要近一小時才能趕到現(xiàn)場，必須在現(xiàn)有微型消防站的基礎(chǔ)上，向政府相關(guān)部門申請經(jīng)費(fèi)購入專業(yè)化的滅火設(shè)備，或者通過其它渠道向相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商尋求贊助和支援;其次，面向當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虘粽心几嘞乐驹刚吆土x務(wù)消防員，邀請市區(qū)消防隊(duì)定期組織其接受專業(yè)訓(xùn)練。以便在發(fā)生火災(zāi)但救援隊(duì)伍未到來之前，確保古鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐南涝O(shè)施和人員能有效控制火情;三是要加快黃姚一級消防救援站的建設(shè)，目前該站已經(jīng)立項(xiàng)征地，下一步要加大資金投入，加強(qiáng)營房裝備建設(shè)及人員配備。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 提升全民防火意識

全民保持警惕是對火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行有效監(jiān)控控的基礎(chǔ)，在人員流動性強(qiáng)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施多的情況下，黃姚古鎮(zhèn)的防火宣傳和逃生技能培訓(xùn)不能局限于常住人口，而是要面向包括游客在內(nèi)的所有人。首先，古鎮(zhèn)管理部門、民宿等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)負(fù)起責(zé)任，以廣播、設(shè)置警示標(biāo)志和派發(fā)、在線推送現(xiàn)場資料等形式，向古鎮(zhèn)居民和游客宣傳火災(zāi)預(yù)防、火場逃生常識[3];其次，定期組織商戶、義務(wù)消防員和志愿者學(xué)習(xí)火災(zāi)隱患識別和消防器材使用技能，參與應(yīng)急預(yù)案演練，使之在日常工作中能夠敏銳識別風(fēng)險源，而且具備處置險情、組織人員疏散的基本能力;三是要加強(qiáng)消防宣傳陣地建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)消防總隊(duì)“守望鄉(xiāng)村”行動，利用宣傳欄、宣傳角、櫥窗及小型公園開展消防宣傳。

（五）完善火災(zāi)應(yīng)急組織和聯(lián)動機(jī)制

為了有效控制火災(zāi)影響范圍和損失等級、保護(hù)黃姚古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)安全，相關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)合消防站、古鎮(zhèn)管理方和民間救援組織完善火災(zāi)應(yīng)急組織，建立有效的聯(lián)動機(jī)制并完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展現(xiàn)場應(yīng)急演練。首先，在部署了信息化火災(zāi)超前預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立黃姚古鎮(zhèn)火災(zāi)風(fēng)險防控指揮部，安排人員全天候輪流值守，在接收到火災(zāi)預(yù)警信息之后啟動應(yīng)急處置程序并即刻通知各責(zé)任主體，在專業(yè)消防救援隊(duì)伍出動的同時，組織古鎮(zhèn)所在地的消防力量和志愿者各司其職，有序投入到滅火和疏散人員的工作中;其次，為了精準(zhǔn)預(yù)測火情發(fā)展趨勢，負(fù)責(zé)黃姚古鎮(zhèn)的火災(zāi)風(fēng)險防控的部門應(yīng)與科研院所合作，探索將先進(jìn)科技成果運(yùn)用到風(fēng)險源監(jiān)測、火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案制定過程中。例如通過在采集古鎮(zhèn)街道和建筑布局?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立分析模型推演不同地點(diǎn)火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)，或者計算各個隱患點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)的概率[4]。有助于制定更具針對性的火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確日常巡查和管控的重點(diǎn)。

四、結(jié)束語

黃姚古鎮(zhèn)的古建筑群和歷史遺跡有著不可估量的價值，在旅游產(chǎn)業(yè)興旺的同時，必須客觀評估日益嚴(yán)峻的火災(zāi)風(fēng)險防控形勢，借鑒西南地區(qū)類似古村寨的火災(zāi)防控體系設(shè)計方案。針對風(fēng)險源特點(diǎn)完善現(xiàn)有消防設(shè)施和預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營，在確保全民具備防火意識、掌握逃生技能的基礎(chǔ)上，完善火災(zāi)應(yīng)急組織與聯(lián)動機(jī)制，避免發(fā)生后果嚴(yán)重的火災(zāi)事故。

參考文獻(xiàn)

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