城市道路與交通規劃課程教學改革：實踐性與研究性

[摘 要] 城市道路與交通規劃是人文地理與城鄉規劃專業的必修課程。探討當前城市交通發展新形勢下城市道路與交通規劃課程教學改革，分析課程教學特點，反思教學所存在的問題，在此基礎上分別從教學大綱修訂、交通規劃新理念、城市規劃編制體系、加強課程之間的聯系、加強自主學習能力的培養、理論聯系實際、增強教學的實踐性與研究性，以及推進考評方法的綜合性改革等方面提出城市道路與交通規劃課程教學改革的建議。

[關鍵詞] 城市道路與交通規劃;教學改革;實踐性;研究性

[基金項目] 2019年度南寧師范大學博士科研啟動基金“中國農業轉型與農民可持續生計研究”（602021239283）

[作者簡介] 劉姝婧（1984—），女，湖南永州人，博士，南寧師范大學地理科學與規劃學院專任教師，主要從事人文地理與城鄉規劃研究。

[中圖分類號] G642.0? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2021）08-0060-04? ?[收稿日期] 2020-11-20

一、城市道路與交通規劃課程教學改革的背景

城市道路與交通規劃課程是我校人文地理與城鄉規劃專業的必修課程，是服務于城市總體規劃、詳細規劃的專項規劃課程，具有一定的技術性和實踐性。課程學時為64學時，城鄉規劃原理、城市總體規劃為先修課程，后續課程包括城市控制性詳細規劃、城市修建性詳細規劃、城市工程系統規劃等。開設這門課程的目的是為了使學生掌握城市道路系統規劃、城市道路橫斷面、平面交叉等設計理論和方法，熟悉交通組織管理與道路交通設施的布局原則，協調處理城市對外交通與市內道路的交通銜接，協調舊城更新與城市交通、土地利用與道路交通的關系。

在快速城市化的進程中，城市交通面臨著日益嚴峻的挑戰。一方面，城市快速發展已大大超出了道路系統和交通設施的承載能力，導致了嚴重的交通堵塞問題。值得思考的是，交通問題不能簡單地從交通層面去考慮，而應該結合城市土地利用現狀找出問題根源，提出改進策略;另一方面是快速機動化、工業化帶來的環境污染問題，城市交通規劃開始引入了慢行優先、綠色交通的新理念。在這一背景下，城市道路與交通規劃課程應當與時俱進做出相應的改革。

二、城市道路與交通規劃課程特點

（一）綜合性與專業性

城市規劃發展方向從單一的物質形態規劃向綜合性、多元性規劃轉變，實現環境、經濟、社會的可持續發展，因此，規劃教育的目的是培養綜合型人才，對城市發展有全面的認知，包括建筑、交通、土地利用、社會、經濟、生態環境、地質地貌等城市發展的背景和要素，學會分析交通與各個要素之間的關系;通曉規劃過程中的各項專業知識，有能力擔負專業間的協調工作;熟稔規劃的決策體系與過程，動員并發揮各行各業的專業人士和普通大眾參與到規劃的編制過程中，并促成公眾參與的意見反過來影響規劃的決策。

（二）實踐性強

城市規劃專業的學科性質決定了其主要培養應用型人才，對學生的要求包括：理論體系完整、專業知識面廣、實踐動手能力強、綜合素質全面。城市道路與交通規劃教學尤其強調實踐性，要求學生將所學理論知識運用到規劃實踐中[1]，學會分析城市道路與交通規劃中存在的問題，提出解決對策與方法。

（三）教學內容豐富

城市規劃專業所設置的道路交通規劃課程與交通工程專業所設置的課程不同，后者側重工程技術層面[2]，前者更強調配合城市規劃專業主干課程（總體規劃、控制性詳細規劃等）而設置的專項規劃。隨著城市的發展、時代的進步，城市道路與交通規劃所涵蓋的內容不斷更新與補充，不僅包含傳統的工程技術方面的內容，更涉及環境保護（如低碳、綠色、可持續發展）、舊城改造等城市熱點問題。而目前既有的教材具有一定的滯后性，無法涵蓋城市發展的前沿領域，甚至知識體系陳舊，已不適應新時代的要求。

三、城市道路與交通規劃課程教學存在的問題

（一）課程定位不清晰，內容針對性不強

根據本院人文地理與城鄉規劃專業本科培養方案，城市道路交通規劃課程是城市總體規劃的后續課程，也是城市總體規劃的專項規劃內容，因此，課程的定位應該立足于規劃設計而非工程技術。以往的授課內容包括城市道路系統規劃、城市道路橫斷面、平面交叉和城市道路排水的設計理論和方法，以及道路總寬度設計、交通量預測、交通組織管理、立體交叉和城市道路公用設施布置的原則等，教學內容比較寬泛，且偏重工程技術，并非為城市規劃專業量身定制的課程設計，針對性不強。

（二）實踐教學缺乏深度，研究性不足

往年城市道路與交通規劃課程實習主要是安排大巴車搭載學生在市內走一圈，并在交通設施場站（如高鐵站）等節點進行觀察式學習。這種方式有助于學生將抽象的理論知識轉化為感性的知識與體驗，一定程度上鍛煉了學生分析問題的能力，但仍存在認知粗淺、研究性不足的問題。究其原因，課程實習的設計缺乏問題導向研究，實習內容深度不夠。

（三）考評方法單一

目前城市道路與交通規劃課程采取閉卷考試的方式，主要考查學生對知識點的掌握情況，考試成績是評定學生學習結果的主要標準。但從歷屆學生畢業就業情況來看，學習成績好的學生不一定能找到較為理想的工作，而能夠競聘入職一些好崗位的學生往往具備較高的綜合素質和一定的實踐經驗（如在設計院等單位實習過），其學習成績僅處于中等或中等偏上的水平。學習成績與綜合能力水平的差距，一方面取決于學生自身的努力;另一方面，教學方法與教學考評等因素也有一定的引導作用。

四、城市道路與交通規劃課程教學改革建議

制訂科學合理的教學方案，采取創新的教學手段，是提高教學質量、實現教學目標、培養優秀人才的重要前提。結合我校人文地理與城鄉規劃專業培養目標與人才培養計劃，本課程教學改革主要從以下幾方面考慮。

（一）教學大綱的修訂

新版教學大綱將城市規劃中的道路交通專項內容進行了歸納，總結為“內-外”“動-靜”“機-非”“古-今”四個維度來講授。

“內-外”維度指的是城市內部道路網規劃和城市對外交通規劃的銜接。前者主要包括城市道路功能與分類、道路網規劃技術指標、道路網絡布局規劃、道路設施規劃設計等內容，強調城市建成區范圍內道路交通系統的完整性、通達性和骨架功能，引導用地開發和城市空間演變;后者，是指以城市為基點，城市與城市外部區域之間進行人與物運送的各種交通運輸系統的規劃布局，涉及的內容包括城市過境交通的規劃布局、對外交通（鐵路、水運、公路、航空運輸）的線網規劃和樞紐布局。

“動-靜”維度指的是城市道路網體系與停車系統，前者容納車行空間，后者供車輛停放，是靜止的交通空間。停車系統規劃主要包括前期的調查分析、停車策略規劃、停車需求分析、路外公共停車設施規劃、建筑物配建停車設施規劃等內容。這里需要在教學中融入土地集約利用和綠色交通的理念，倡導在大型公建修建地下車庫，而非為停車設施設置單獨用地。停車設施應考慮其服務半徑、車輛的可達性、建設費用，以及保護城市文化、古建筑和景觀要素，并注意公共空間的有效利用，如充分利用公共設施（公園、廣場等）的地下空間建設地下停車場。

“機-非”維度是將城市道路交通系統分為機動車和非機動車-步行系統，后者又稱為慢行系統。城市慢行系統具有兩方面的功能。一方面是交通功能，慢行系統將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通的主體，引導居民采用“步行+公交”“自行車+公交”的出行方式。這種綠色交通模式可以有效解決機動車與非機動車混行的沖突、慢行主體行路難等問題，打造安全、通暢、舒適、宜人的出行系統，減少人車混行所帶來的交通隱患問題。另一方面是生活功能，街道為人的各種交往活動提供場所，包括購物、娛樂、休閑等。

“古-今”維度即歷史城區交通規劃與新城交通規劃的區別。新城交通規劃主要涉及相關地塊的拆遷安置問題，歷史遺留問題不多。歷史城區往往是一個城市的發源地，也是政治、經濟和文化的聚集區，現狀道路交通系統的承載力往往與居民出行需求不適應，亟待改善與升級。而傳統的規劃手段常采用大刀闊斧的方式推進舊城改造，由于受用地布局不合理、道路紅線規劃失當等因素的影響，舊城區交通擁擠、環境惡化等問題十分嚴重。傳統規劃通常采取拓寬、拉直和打通等方法，拆除了大量的傳統建筑，破壞了歷史空間格局和形態肌理，導致傳統街道風貌的消失[3]。因此，教學改革要更新規劃理念，幫助學生樹立保護歷史傳統建筑的觀念，立足于舊城更新的現狀問題，提出交通改善建議和策略，引導學生從歷史街區更新保護與生態可持續性的角度理解舊城交通規劃的重點內容，以保護歷史街區的整體風貌為前提，保持現有的街巷尺度與肌理，提倡小規模的道路“微”改造。

（二）結合交通規劃新理念組織教學內容

城市道路與交通規劃的教學內容豐富，但體系較為龐雜，學生僅僅在一個學期很難掌握所有知識和所有技能。因此，教師應對課程知識結構與教學大綱進行深入分析，豐富知識體系，并結合自身實踐經驗做到重點突出、有的放矢，突出重點內容與前沿課題，實現教學體系的完整性和創新性，緊跟城市道路交通規劃課程的發展趨勢。城市道路交通規劃這門課，是服務于城市總體規劃、詳細規劃的專項規劃課程，教學過程應該有針對性設計課程內容，使學生在總體規劃層面掌握合理布局對外交通設施、道路交通設施、停車設施的能力，在城市詳細規劃層面掌握合理設計城市道路交通系統的能力;協調處理城市對外交通與市內道路的交通銜接，協調舊城改造與城市交通、土地利用與道路交通的關系。

（三）梳理城市規劃編制體系，加強課程之間的聯系

我國《城市規劃編制辦法》規定，城市規劃編制體系分為總體規劃和詳細規劃兩個層級。作為城市規劃的重要組成部分，城市交通規劃是落實城市規劃的專項之一，其與不同層級的城市規劃體系形成緊密的協調關系，相應地形成了“兩階段三層次”的城市交通規劃體系。其中，“兩階段”分別對應于城市總體規劃、控制性詳細規劃的兩個階段;“三層次”即城市交通規劃的戰略階段、交通規劃階段、設施規劃階段。前者偏重宏觀性和指導性，后者側重可操作性。因此，城市道路交通規劃與城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、城市修建性詳細規劃、城市綠地景觀系統規劃、城市工程系統規劃等課程關系密切，要注意各規劃體系的相互銜接，避免出現矛盾和不一致的地方，尤其應注意與總體規劃在用地布局上的銜接[4]。

（四）加強自主學習能力的培養

城市道路與交通規劃技術性、規范性較強，所涉及的專業知識點也很多，如果照本宣科進行教學，學生在學習過程中難免感覺枯燥乏味，因而缺乏學習的主動性。鑒于此，在教學改革中應特別注重學生自主學習能力的培養，對于重點內容，要求學生除了將課本的知識點學習透徹外，還應拓展學生的思路，設置開放性命題引導學生學以致用。例如，在學習到城市空間形態這個知識點時，根據城市發展的不同階段將城市空間形態分為單中心圈層式結構、軸向發展結構、團狀結構、組團式結構四種類型。

（五）理論聯系實際，增強教學的實踐性與研究性

以問題導向的方式開展研究性教學，培養學生獨立思考、解決問題的能力。一方面，在課堂教學中融入城市道路交通規劃的實際案例，加強理論聯系實際，提高教學質量。同時，通過對當前城市交通的熱點問題進行分析研究，提高學生的理性思維能力與規劃水平。另一方面，課程實習有助于培養學生的實踐動手能力，鞏固專業知識，提升綜合能力[5]?；诖耍?020年上半年的城市道路與交通規劃的課程實習中，以學生熟悉的校園周邊道路為研究對象，分析城市土地利用與道路交通的關系，并對舊城改造過程中道路交通系統的組織等問題進行了專題設計，內容如下。

1.研究土地利用與道路交通的關系。南寧師范大學明秀校區，北臨明秀東路（城市主干道），南臨衡陽東路（城市次干道）。其中，明秀東路布局了南寧師范大學、廣西中醫藥大學、廣西民族醫院等大型公共建筑的主要出入口，大大增加了車流量，造成了嚴重的交通堵塞。作業要求：畫出學校周邊土地利用現狀圖和道路交通系統圖，包括地鐵站、公交站等場站設施以及機動車停車設施的布局，分析城市土地利用是如何影響城市道路交通組織系統的，思考如何進行合理的土地利用規劃和道路交通規劃以緩解城市交通壓力。

2.研究道路密度與交通堵塞的關系。南寧師范大學、廣西中醫藥大學和廣西民族醫院都是單位大院式的建筑方式與管理模式。大院占地面積較大，內部道路不與外部城市道路貫通，造成該地段城市道路密度不夠（尤其是支路的密度），這也是明秀東路等主要干道交通堵塞的原因之一。因此，事業單位的大院用地不能過分集中在同一個片區。作業要求：如何解決單位大院集中布局所導致的道路網密度偏低問題，提出相應對策。

3.研究舊城改造、道路施工等因素對道路通行能力的影響。道路交通堵塞的原因是多個施工場地同時進行，有地產開發施工，有地鐵場站施工，還有地下河涌溝渠施工等。幾個施工場地在明秀東路這一城市主干道上同時進行，導致交通擁堵問題雪上加霜。作業要求：如何協調舊城改造的交通疏導問題，提出相應對策。

（六）考評方法的綜合性改革

在加強道路交通規劃相關知識考查的同時，也加強了對學生能力的考查。針對課程本身實踐性、應用性強的特點，注重考查學生對知識的拓展與應用，考試中設置了一定比例的開放性命題（如論述題），考查學生解決問題的能力。例如，在2020年上半年的期末考卷設計中，除了對道路密度、客運站布局、城市空間結構分析、道路橫斷面設計等知識點進行考查以外，還在論述題中設置了開放式命題，如什么是綠色出行，談談綠色出行對城市交通、土地利用、生態環境、人文歷史等方面的影響。

五、結語

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，現階段應積極開展課程教學改革、提高課程教學質量。結合我校人文地理與城鄉規劃專業培養目標與人才培養計劃，通過完善教學大綱，結合交通規劃新理念組織教學內容，梳理城市規劃編制體系，加強課程之間的聯系，加強自主學習能力的培養和理論聯系實際，增強教學的實踐性與研究性，以及推進考評方法的綜合性改革等手段，適應快速城市化階段城市建設對交通規劃的新要求，完善我校人文地理與城鄉規劃專業培養應用型人才的要求，實現教學理念先進、教學方法得當、考評方式科學、全面提升教學實踐性與研究性的目標。

參考文獻

[1]高悅爾，歐海鋒，邊經衛.《城市道路與交通規劃》課程教學困境與改革探索——以華僑大學為例[J].福建建筑，2017（4）：118-120.

[2]傅盈盈，孟海寧.從工程設計向規劃設計的轉換——《城市道路與交通規劃》課程教學改革探索[J].建筑與文化，2020（2）：61-62.

[3]李景.優先保護的歷史城區交通改善規劃研究——以廣州歷史文化名城為例[J].城市交通，2006（5）：63-68.

[4]孫智源，嚴海，楊洋.“城市規劃原理”課程與“交通規劃”課程銜接性的教學改革思考[J].教育教學論壇，2020（38）：156-157.

[5]王鵬飛，王慧嬌.面向應用型人才培養的《城市道路與交通規劃》的課程教學改革[J].科技資訊，2018（12）：149-150.