高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革探析

王琳

【摘 要】本文認(rèn)為高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革是促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的需要、是提升教學(xué)水平和深化校企合作的需要、是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，針對(duì)高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)所存在的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀尚未形成、職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法尚未建立、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)手段和工具未能與時(shí)俱進(jìn)、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)功能尚未完善等問(wèn)題，提出樹立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善學(xué)業(yè)能力評(píng)價(jià)模式、構(gòu)建以多方評(píng)價(jià)為主體的第三方評(píng)價(jià)體系、充實(shí)教育部門評(píng)估專家隊(duì)伍、建設(shè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)等改革路徑。

【關(guān)鍵詞】高職院校 教育質(zhì)量評(píng)價(jià) 改革路徑 評(píng)價(jià)體系

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）47-0107-03

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)，影響著教育發(fā)展的方向、進(jìn)程，甚至直接決定一所院校的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。通過(guò)不斷探索實(shí)踐、變革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的持續(xù)完善與優(yōu)化，是提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。本文通過(guò)分析高職院校開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的必要性，結(jié)合現(xiàn)階段所面臨的問(wèn)題，探索高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的有效路徑。

一、高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的必要性

（一）教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革是促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的需要

高職院校的學(xué)生大多心智尚未完全成熟，價(jià)值觀尚未定型，面對(duì)工作和社會(huì)缺乏自信。針對(duì)這一群體，高職院校在教育過(guò)程中若僅向?qū)W生灌輸實(shí)踐技能和理論知識(shí)，不利于學(xué)生全面提升職業(yè)素養(yǎng)和盡快適應(yīng)社會(huì)生活。因此，要通過(guò)對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行變革，將就業(yè)自信、合作能力、交往能力、表達(dá)交際能力等納入職業(yè)教育范疇，以此帶動(dòng)課堂授課方式和教學(xué)內(nèi)容的革新，在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和自主性的前提下，讓學(xué)生的綜合素質(zhì)得到全面提升，以適應(yīng)畢業(yè)后的求職需要，并在職業(yè)生涯中獲得持續(xù)提升。

（二）教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革是提升教學(xué)水平、深化校企合作的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺少科學(xué)、完善、全面的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，高職院校在進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)基本參照本科教育模式，片面注重理論知識(shí)、實(shí)踐技能的考核，而忽略對(duì)學(xué)生實(shí)際掌握水平的考查，未能全面考評(píng)學(xué)生的基本能力，甚至在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了“唯學(xué)歷論”的極端片面觀點(diǎn)，極大地影響了很多高職院校的教學(xué)模式和辦學(xué)思路。在這一背景下，高職院校的學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求之間未能進(jìn)行有效銜接，在與企業(yè)開(kāi)展協(xié)同育人時(shí)，也因人才培養(yǎng)模式問(wèn)題而未能深層次、全方位展開(kāi)，影響了校企合作的深度和協(xié)同育人的效果，不利于高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，是高職院校提升教學(xué)水平、深化校企合作的現(xiàn)實(shí)需要。

（三）教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

由于教育理念差異和現(xiàn)階段招生政策的原因，高職院校學(xué)生的文化課成績(jī)不夠理想、學(xué)習(xí)自信心不足。學(xué)生入校后，如果高職院校的教育質(zhì)量未能及時(shí)跟上，將導(dǎo)致人才輸出質(zhì)量難以滿足社會(huì)需求，無(wú)法確立良好的社會(huì)聲譽(yù)，長(zhǎng)此以往，生源狀況更是難以得到改善。因此，對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改革，通過(guò)變革授課課程和人才培養(yǎng)模式，使輸出的人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，可以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益和社會(huì)效益的雙贏，從而大大改善輸入的生源質(zhì)量，為高職院校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀尚未形成

科學(xué)的觀念、理念的滯后與缺乏，是職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，一方面是因?yàn)楦呗毥逃陌l(fā)展年限相對(duì)較短，發(fā)展、完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足，尚未探索出一條適合自身的路徑;另一方面則是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知存在誤區(qū)，片面地認(rèn)為只有考不上本科院校的學(xué)生才會(huì)選擇就讀高職院校，使得高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)受到忽視。

（二）職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法尚未建立

當(dāng)前，許多高職院校的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法照搬本科院校的模式，在一定程度上將二者等同看待，忽略了自身的特殊性，未能針對(duì)職業(yè)教育的特點(diǎn)建立一整套完善的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。由于理念滯后，很多高職院校未能構(gòu)建系統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體系，加之各種硬件設(shè)備和專業(yè)研究力量有限，實(shí)施教育評(píng)價(jià)體系的各種條件不完善，導(dǎo)致高職教育評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)、方法老舊，仍停留在初級(jí)階段。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)手段、工具未能與時(shí)俱進(jìn)

許多高職院校由于不夠重視教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，忽略了基礎(chǔ)硬件和專業(yè)研究力量等方面的建設(shè)，認(rèn)為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是可有可無(wú)的，因而也未能根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的需求和用人單位對(duì)人才的多種需求，有針對(duì)性地對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)手段和專業(yè)工具進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、更新，導(dǎo)致技術(shù)層面的滯后、評(píng)價(jià)手段的落后，進(jìn)而限制了職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)功能尚未完善

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制主要發(fā)揮兩方面功能，一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效總結(jié)現(xiàn)階段職業(yè)教育存在的問(wèn)題，并將這些問(wèn)題科學(xué)地反饋給院校;二是通過(guò)有效的激勵(lì)手段，引導(dǎo)高職院校及時(shí)糾正問(wèn)題，并向著更好、更優(yōu)的方向改進(jìn)。但現(xiàn)階段，很多高職院校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)僅僅是“為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”而設(shè)立，并未在“如何解決問(wèn)題”上發(fā)力，這也就使得問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后就結(jié)束了，而未能有效地進(jìn)行改善和根除，下次類似問(wèn)題仍會(huì)出現(xiàn)，這直接違背了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系設(shè)立的初衷。

三、高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革路徑

（一）樹立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革要想取得實(shí)效，務(wù)必先從理念層面進(jìn)行變革，樹立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀。一方面，以服務(wù)型評(píng)價(jià)理念代替原有的管制型評(píng)價(jià)理念。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)師生的管理，高職院校和教育主管部門往往側(cè)重于利用權(quán)力和制度對(duì)學(xué)生、教師進(jìn)行管理。這種傳統(tǒng)模式強(qiáng)調(diào)整體價(jià)值，具有紀(jì)律嚴(yán)明、組織嚴(yán)密的特點(diǎn)，但同時(shí)也由于各種措施的“千人一面”，容易導(dǎo)致人文關(guān)懷的缺失以及個(gè)性化措施的匱乏，不利于發(fā)揮教師、學(xué)生的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性。因此，需要對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行變革，本著“公平、公正、公開(kāi)”的基本原則依法治校、發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮學(xué)生、教師、管理人員等不同崗位人員參與的積極性，同時(shí)注重為各類人員的發(fā)展提供鍛煉平臺(tái)。在日常工作、交際中，注重用情感交流消除人際隔閡，用價(jià)值指引代替行政指令，用民主共治代替?zhèn)€人專治，用引導(dǎo)激勵(lì)代替批評(píng)懲戒。另一方面，職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)理念要體現(xiàn)職業(yè)院校特色。具體來(lái)說(shuō)，就是構(gòu)建由高職院校管理體制、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生“三成”教育、第三方評(píng)價(jià)等模塊組成的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，解決高職院校內(nèi)涵式發(fā)展存在的問(wèn)題。嚴(yán)格根據(jù)高職院校的發(fā)展規(guī)律、辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)模式，在評(píng)價(jià)學(xué)生時(shí)注重綜合能力，在評(píng)價(jià)教師時(shí)注重實(shí)踐性教學(xué)效果，在評(píng)價(jià)高職院校時(shí)注重社會(huì)貢獻(xiàn)水平。

（二）構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

職教評(píng)價(jià)理念要擺脫高等教育評(píng)價(jià)理念的束縛，與職業(yè)教育的特點(diǎn)相融合。傳統(tǒng)的高職院校教育評(píng)價(jià)更注重學(xué)生是否“成才”，即更注重專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)學(xué)生是否“成人”，即對(duì)學(xué)生人格是否健全、是否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展等關(guān)鍵性指標(biāo)卻缺乏相應(yīng)的考核。實(shí)際上，高職教育具有自身特殊性，高職院校所培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后大多要從事各種實(shí)踐性操作工作，用人單位會(huì)對(duì)其創(chuàng)新意識(shí)、獨(dú)立工作能力、吃苦耐勞品德以及敬業(yè)精神等多方面素質(zhì)提出更高的要求，這也就要求高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要朝著這樣的方向努力。因此，高職院校應(yīng)首先注重“成人”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧“成才”標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系進(jìn)行變革時(shí)，要本著“成才”須先“成人”的基本原則，更加注重對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)、心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)態(tài)度、品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）完善學(xué)業(yè)能力評(píng)價(jià)模式

學(xué)業(yè)能力評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要組成部分，高職院校應(yīng)著力完善學(xué)業(yè)能力評(píng)價(jià)模式。一方面，將結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合。高職院校學(xué)生的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要針對(duì)這一特點(diǎn)著重考查其前后進(jìn)步的程度和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，用考查學(xué)生變化發(fā)展來(lái)代替以往考查學(xué)生考試結(jié)果的片面做法;高職院校學(xué)生的起點(diǎn)各不相同，文化課成績(jī)相差較大，對(duì)此要進(jìn)行個(gè)性化考查。在具體操作時(shí)，要注重將結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合，并更加注重現(xiàn)場(chǎng)考核;注重從多個(gè)層面綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括實(shí)踐能力、專業(yè)技能以及理論知識(shí)，還應(yīng)將創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等納入考核中;結(jié)合學(xué)生基礎(chǔ)參差不齊的特點(diǎn)，采用更為多元化、多層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更加注重考查學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力。另一方面，廣泛運(yùn)用注重過(guò)程的發(fā)展性評(píng)價(jià)。廣泛開(kāi)展各種社會(huì)調(diào)查活動(dòng)以及服務(wù)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)村等以創(chuàng)造性、自主性、實(shí)踐性為主要特征的活動(dòng)，并且對(duì)學(xué)生采用注重過(guò)程的發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的全面提升。

（四）構(gòu)建以多方評(píng)價(jià)為主體的第三方評(píng)價(jià)體系

高職院校應(yīng)逐步構(gòu)建以多方評(píng)價(jià)為主體的第三方評(píng)價(jià)體系。一方面，打通職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書之間的界限，通過(guò)院校之間學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)的形式，實(shí)行雙證互通一體化課程認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)同一層次的理論知識(shí)測(cè)試在不同類型院校之間互認(rèn)互通，進(jìn)一步提升職業(yè)資格證書的含金量;實(shí)行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書之間的互認(rèn)互通，對(duì)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書所需的相關(guān)測(cè)試和理論知識(shí)實(shí)行“一考多用”的互認(rèn)互通模式，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，以此為依據(jù)，探索發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的作用，有序建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制。另一方面，職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育應(yīng)用型、實(shí)踐型人才，最突出的屬性是職業(yè)性，這也就決定了高職院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)要與行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。在制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，通過(guò)與企業(yè)、院所及各種機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和課程的變革。基于此，探索開(kāi)展高職院校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（五）充實(shí)教育部門評(píng)估專家隊(duì)伍，建設(shè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)

第一，不斷充實(shí)評(píng)估專家隊(duì)伍，最大限度發(fā)揮其督導(dǎo)評(píng)估的作用。就現(xiàn)階段而言，高職教育質(zhì)量評(píng)估專家隊(duì)伍以各高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和教育職能部門的管理人員為主，這些人員缺少實(shí)踐操作經(jīng)歷，而與之相反的是，與各種實(shí)操能力直接相關(guān)的研究人員以及企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)人員的數(shù)量相對(duì)不足，直接導(dǎo)致這支專家隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)層面存在諸多不合理之處。之所以會(huì)出現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)專業(yè)人員數(shù)量不足問(wèn)題，一方面在于企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)效益考慮，對(duì)參與教育質(zhì)量評(píng)估的積極性不高，另一方面在于職業(yè)教育涉及范圍較廣，而高職院校與企業(yè)、行業(yè)之間聯(lián)系面較窄，合作領(lǐng)域還有待拓寬，無(wú)法真正使企業(yè)、行業(yè)參與其中。對(duì)此，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)加大投入力度，逐步強(qiáng)化教育督導(dǎo)建設(shè)和人員培訓(xùn)，同時(shí)完善激勵(lì)機(jī)制，將普通教師代表、行業(yè)代表、企業(yè)專業(yè)人員等納入評(píng)估專家隊(duì)伍中，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

第二，建設(shè)高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)。可以通過(guò)“推薦”與“自薦”相結(jié)合的方式，選擇學(xué)術(shù)水平高、實(shí)操能力強(qiáng)的教師組成高職院校內(nèi)部的督導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)座談、聽(tīng)課、巡查等方式深入教學(xué)一線，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，促進(jìn)有效整改。內(nèi)部督導(dǎo)系統(tǒng)的運(yùn)行可采取監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)方式，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)部門、校領(lǐng)導(dǎo)提出建議，進(jìn)而糾偏或激勵(lì)推廣。這樣可以確保教學(xué)工作始終處于“時(shí)時(shí)有評(píng)估、處處有檢查”的狀態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)教師的工作熱情和學(xué)生的參與熱情，提升課堂授課質(zhì)效和實(shí)踐操作水平，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

綜上所述，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革既是提升教學(xué)水平和教育質(zhì)量的有效舉措，也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。本文針對(duì)教育質(zhì)量評(píng)估現(xiàn)狀提出改革舉措，以期為高職教育發(fā)展探索一條行之有效的路徑。

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注：2021年廣西教育科學(xué)規(guī)劃課題項(xiàng)目“終身學(xué)習(xí)視野下職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)研究”（2021A005）

【作者簡(jiǎn)介】王 琳（1964— ）女，湖北武漢人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育管理、禮儀教育。

（責(zé)編 蘇 洋）