高職院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究

摘要：從高職院校建設(shè)視角研究高等職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，充分剖析與揭示校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵，構(gòu)成要素有利益相關(guān)方、外圍環(huán)境、調(diào)整機(jī)制等，其存在的問題校企動能不足、政策不完善、人員得不到有效保障、協(xié)同創(chuàng)新缺乏有效的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。主要可以從優(yōu)化系統(tǒng)外圍環(huán)境 、完善內(nèi)部激勵機(jī)制、完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制、完善生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)等四個方面來推動校行企合作生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;協(xié)同創(chuàng)新;生態(tài)系統(tǒng)

高職院校是國家技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，專業(yè)群建設(shè)是高水平高職院校建設(shè)的重要抓手，是高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量和核心競爭力的重大制度設(shè)計(jì)，也是體現(xiàn)類型教育辦學(xué)特色的重要載體。生態(tài)系統(tǒng)概念自1935年英國生態(tài)學(xué)家坦斯利提出后，被逐步應(yīng)用到各個領(lǐng)域，這一理論近些年來，在國內(nèi)教育界也被廣泛提及。高職專業(yè)群的可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，與自然生態(tài)系統(tǒng)相似，高職院校及專業(yè)群發(fā)展過程也是政校行企生各主體之間，與所處的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境之間相互影響、相互作用的過程，也具有多樣性、協(xié)同性、自適應(yīng)性等諸多生態(tài)學(xué)特征。協(xié)同創(chuàng)新就是以高職院校及專業(yè)群為主，聯(lián)動利益相關(guān)各方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的一種模式。從生態(tài)系統(tǒng)角度研究校行企的深度合作和高效協(xié)同創(chuàng)新，既有利于剖析與揭示校行企協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題，也有利于找出解決高職院校專業(yè)群與行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中各種問題的辦法，對提升專業(yè)群教學(xué)水平、社會服務(wù)能力、技術(shù)傳承、科技創(chuàng)新都將有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

（一）校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

從生態(tài)系統(tǒng)角度來看，高職專業(yè)群的發(fā)展就如一個有機(jī)整體，一是各利益主體之間相互依賴、互相支撐;二是校行企協(xié)同創(chuàng)新這個整體又受到外部環(huán)境的影響，呈現(xiàn)出動態(tài)變化。類比于自然生態(tài)系統(tǒng)的概念，本生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的時(shí)空范疇內(nèi)，院校、行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)、其他企業(yè)、學(xué)生等利益相關(guān)方與所處的經(jīng)濟(jì)、社會、自然等外部環(huán)境之間通過復(fù)雜非線性機(jī)制的有機(jī)耦合而形成的復(fù)雜職教生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新是重點(diǎn)，通過知識與技術(shù)的交流與碰撞，形成更高效的流動方式。使各主體之間產(chǎn)生強(qiáng)勁的協(xié)同創(chuàng)新動力，從而形成比較完善的創(chuàng)新機(jī)制和合作機(jī)制。并促使各利益方，不斷地進(jìn)行技術(shù)、人才和信息的交換，達(dá)成動態(tài)調(diào)整、共同成長，持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

（二）校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

1.利益相關(guān)方

專業(yè)群建設(shè)角度來看，院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（核心企業(yè)、其他企業(yè)）、學(xué)生等是構(gòu)成校企合作生態(tài)系統(tǒng)的主體。院校、行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)、其他企業(yè)是系統(tǒng)中的最重要的參與者。其一，高職院校各專業(yè)（群）是為企業(yè)、行業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的主要輸出者，是生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵。其二，行業(yè)協(xié)會是生態(tài)系統(tǒng)中的潤滑劑，對協(xié)同創(chuàng)新有組織協(xié)調(diào)的作用。其三，企業(yè)是高職人才的主要使用單位，人才是否適合企業(yè)需求，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益與管理水平的重要保障，其中分核心企業(yè)和中小微企業(yè)，核心企業(yè)是專業(yè)群主要對接的職業(yè)崗位群的骨干用人單位，是用人主體;其他企業(yè)是專業(yè)群對應(yīng)的輔助崗位，作為重要補(bǔ)充。其四，學(xué)生既是院校的培養(yǎng)對象、企業(yè)的需求主體，同時(shí)又是生態(tài)系統(tǒng)中各方利益關(guān)注的中心，他們對企業(yè)和院校的滿意度也是衡量系統(tǒng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.調(diào)整機(jī)制

校行企協(xié)同創(chuàng)新是髙職院校與企業(yè)（行業(yè)）滿足各自發(fā)展需要的（如財(cái)力、物力、智力等）一種必然要求，但因?yàn)閮?nèi)外部的原因，協(xié)同性不好。一是各利益相關(guān)方所追求的側(cè)重點(diǎn)不同，如學(xué)校追求社會效益為主，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益為主，造成各主體步調(diào)不一致;二是，校行企協(xié)同創(chuàng)新處在不斷變化的過程之中，需要各利益方及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，達(dá)成各主體與環(huán)境之間良性互動，協(xié)調(diào)一致，才能好維持生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。因此，校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制才能保障系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，如合作協(xié)議、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、利益分配機(jī)制等。

3.外圍環(huán)境

校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，必須有良好外圍環(huán)境的支持。影響校行企協(xié)同創(chuàng)新的外圍環(huán)境因素一般有政策法規(guī)、社會制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)文化、科技水平等，這些因素不同程度地影響著生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行，是校行企協(xié)同創(chuàng)新中必須考慮的因子，盡量做到發(fā)揮其有利因素，消除其負(fù)面因素，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

二、校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)

高職校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展必然是多種因素共同作用的結(jié)果，它既有內(nèi)部調(diào)整機(jī)制的影響，也有外部環(huán)境因素，因此，需要從整體框架上厘清各影響因素間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，進(jìn)而更好地推動職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

從整體框架上來看，高職校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可劃分核心層、外圍層、輸出層等三個層次，相互作用。核心層包括兩層：一是院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（核心企業(yè)、其他企業(yè)）、學(xué)生等主要利益相關(guān)方; 二是促成各利益相關(guān)方的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。外圍層由影響校行企協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)、社會制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)文化、科技水平等外圍環(huán)境因素構(gòu)成。輸出層主要是高職校行企協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)輸出，具體包括兩個方面：一是院校層面，高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、技術(shù)傳承、社會聲譽(yù)等;二是行業(yè)企業(yè)層面，對行業(yè)企業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等。

三、校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題

1.校企動能不足

在目前生態(tài)系統(tǒng)中，協(xié)同創(chuàng)新方面表現(xiàn)出協(xié)同性不好，動能不強(qiáng)的問題;企業(yè)普遍表現(xiàn)出不愿意投入足夠的時(shí)間和精力，不少企業(yè)有這樣的顧慮，一個高職院校同時(shí)與多個企業(yè)合作，企業(yè)之間又是競爭關(guān)系，如果自家企業(yè)將技術(shù)、資金、資源等投入到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)中，會容易存在企業(yè)機(jī)密泄露的風(fēng)險(xiǎn);二是顧慮學(xué)校不能將企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益擺在第一位，對于院校的行政審批流程、股份制改造等政策存在擔(dān)憂;三是企業(yè)方傾向于一攬子打包合作，將產(chǎn)學(xué)研合作中風(fēng)險(xiǎn)和成本不恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)嫁到高職院校，使得合作難以深入，所以動力不足。從學(xué)校層面上。一是自身的科研的重心在社會效益和職稱評聘方面，而沒有聚焦到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上;二是院校的科研激勵機(jī)制很難完全激發(fā)科研人員的動力。產(chǎn)學(xué)研各方內(nèi)在動力和外在動力不足。

2.政策不完善

政策法規(guī)在生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行中作用十分明顯，近些年各類產(chǎn)業(yè)學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新中心的成立就是明證，但在深入實(shí)施的過程中，由于相關(guān)政策法規(guī)不成體系，造成推動不力。如在核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和稅收上的制度不夠完善;如各級政府在協(xié)同創(chuàng)新中的人事、考核等政策不明確的問題，很難調(diào)動積極性。

3.人員得不到有效保障

在合作中，發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)協(xié)會因人員匱乏，在協(xié)調(diào)溝通校企之間的作用發(fā)揮不明顯，很難有足夠的人力和精力落實(shí)到協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的推動中來;再就是企業(yè)和院校擔(dān)任協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目工作的也多為兼職，本身事務(wù)工作較多，也很難做到全力投入，所以造成推進(jìn)效率不高，目標(biāo)推進(jìn)不力等情況，造成合作半途而廢，協(xié)議很難落地執(zhí)行等問題。

4.協(xié)同創(chuàng)新缺乏有效的動態(tài)調(diào)整機(jī)制

協(xié)同各利益相關(guān)方都是獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)是營利組織，行業(yè)、院校為非營利組織，他們在合作的動機(jī)、目的、形式方面有較大差異，目前的系統(tǒng)中尚缺乏有效運(yùn)行機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，造成行企校三方的協(xié)作很難持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力彰顯不夠。

三、校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展策略

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化系統(tǒng)外圍環(huán)境

不斷推進(jìn)外圍環(huán)境的優(yōu)化。緊密圍繞國家規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開展調(diào)查研究，深入分析和論證目前校行企協(xié)同創(chuàng)新中的關(guān)鍵問題，結(jié)合已有基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，擬定出臺促進(jìn)高職院校協(xié)同創(chuàng)新的政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，主要從協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī)的完善、稅收政策的優(yōu)化，以及協(xié)同創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)制的完善等方面著手，解決制約協(xié)同創(chuàng)新各方的政策瓶頸，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)外圍環(huán)境優(yōu)化。并進(jìn)一步進(jìn)行簡政放權(quán)，充分給予高職院校經(jīng)營管理自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校及科研人員的動力增長。

（二）完善內(nèi)部激勵機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力

不斷完善協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部激勵機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部激勵與外部驅(qū)動相結(jié)合，建立立體化的激勵體系，充分激發(fā)各參與主體的積極性;其中內(nèi)部激勵可以分物質(zhì)激勵與精神激勵兩種，通過兩種激勵做到雙管齊下，根據(jù)不同主體的核心利益訴求的不同，采取靈活的激勵措施，促進(jìn)參與協(xié)同創(chuàng)新中各單位及個人的積極性，如加大校行企協(xié)同創(chuàng)新成果與職稱評聘的關(guān)系，加大經(jīng)濟(jì)效益分配到個人的比重等，進(jìn)而解決校企動能不足的問題。

（三）完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

一是組建專門機(jī)構(gòu)。不斷創(chuàng)新高職辦學(xué)體制與機(jī)制，成立由相關(guān)利益方組成的職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)、權(quán)、利，及利益分配機(jī)制，如明確行校企在機(jī)構(gòu)中所占的股份，所應(yīng)獲得的收益。 二是形成資源共享。高職院校與行業(yè)企業(yè)都有各自的優(yōu)勢資源，高職院校具有良好的科研場地和人才優(yōu)勢，以及研發(fā)環(huán)境等優(yōu)勢，企業(yè)具有資金、項(xiàng)目和市場等優(yōu)勢，秉著互利互惠的原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。三是明確責(zé)任共擔(dān)。校行企三方應(yīng)在充分溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上，正確對待處理協(xié)同過程中出現(xiàn)的各種問題，做到責(zé)任共擔(dān)，并對創(chuàng)新成果的實(shí)行利益共享，確保協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)推進(jìn)。四是突出成果共享。高職院校與行業(yè)企業(yè)各有所長，高職院校在協(xié)同創(chuàng)新程過中歸納的新理念、新知識，行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的新工藝、新技術(shù)，要相互分享，實(shí)現(xiàn)全系列成果共享。

（四）完善生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)，促進(jìn)動態(tài)平衡

評價(jià)校行企協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是保障動態(tài)平衡非常重要的一項(xiàng)措施，開展評價(jià)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。一是要做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面系統(tǒng)、橫向可比、可操作性的評價(jià)原則。二是要做到注重社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化傳播、科技生產(chǎn)的綜合情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。三是要做到建立科學(xué)合理的評價(jià)體系。一種方法是可以圍繞校行企協(xié)同創(chuàng)新的主要利益相關(guān)方，形成政、行、企、校、生五方評價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)體系。政、行、企、校、生是其中一級指標(biāo)，剩下的二級指標(biāo)可分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、稅收增長、生產(chǎn)總值增加等。行的二級指標(biāo)可分為企業(yè)吸引力增強(qiáng)、組織能力增強(qiáng)、指導(dǎo)能力增強(qiáng)等;企下的二級指標(biāo)可分為企業(yè)競爭力提高、新技術(shù)（新材料）獲取、員工滿意度提升、人才吸引力、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)等;校的二級指標(biāo)可分為學(xué)校美譽(yù)譽(yù)提高、科研能力提升、社會服務(wù)能力增強(qiáng);生的二級指標(biāo)是滿意度提升、專業(yè)忠誠度提高、初次就業(yè)率、薪資水平等。另一種方法是可以從協(xié)同創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、環(huán)境三個方面進(jìn)行評價(jià)。是否保持穩(wěn)定的投入運(yùn)作能力，協(xié)同創(chuàng)新投入是指生態(tài)系統(tǒng)中各主體間的相互投入，促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移、吸收和利用等，從而促進(jìn)校行企協(xié)同創(chuàng)新水平提高。是否具備良好的勢能轉(zhuǎn)化能力，查看在生態(tài)系統(tǒng)中表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等產(chǎn)出結(jié)果。是否具備良好的創(chuàng)新環(huán)境，觀察對院校和行業(yè)、企業(yè)在人、財(cái)、物等創(chuàng)新資源投入情況。判斷生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)。

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【段輝煌：長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事高職教育教學(xué)研究。】