基于全域旅游的貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設

代大齊

摘要：推進貧困縣域社會經(jīng)濟科學發(fā)展、解決扶貧問題是系統(tǒng)性的實踐難題，基于全域旅游理念的旅游文化產(chǎn)業(yè)建設是解決這一難題的重要途徑。以貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設實踐為研究對象，對產(chǎn)業(yè)建設的背景系統(tǒng)進行多影響因素多目標分析，結(jié)合貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展實情，研究了全域旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設模式、系統(tǒng)矛盾和品牌特色，給出了開展全域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設的實施路徑，以陜西省米脂縣旅游文化產(chǎn)業(yè)建設為例進行實證研究，以期能為貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展及精準扶貧工作提供有價值的借鑒。

關(guān)鍵詞：貧困縣域;全域旅游;旅游文化產(chǎn)業(yè);實踐

針對貧困縣域的扶貧工作，我國先后經(jīng)歷了體制改革扶貧、宏觀區(qū)域結(jié)合扶貧、結(jié)構(gòu)性支持扶貧[1]3個階段。2013年習近平總書記提出精準扶貧，習近平總書記在2015年的《中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話》中明確提出2020年階段性扶貧目標，并在2017年的中共中央政治局第三十九次集體學習時的講話中將如期脫貧強調(diào)為底線任務。這些序列方針、政策的提出，足見解決貧困地區(qū)特別是國家級貧困縣域的社會經(jīng)濟發(fā)展問題是一項重要的國家戰(zhàn)略決策，具有促進社會經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)國家政治目標的雙重意義。貧困問題是受社會經(jīng)濟發(fā)展、自然地域條件、政治制度變革、歷史文化變遷等綜合因素共同作用而形成的世界性實踐難題，而貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展問題是要把扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等有機結(jié)合進行整體建設的系統(tǒng)性問題。為推動國家級貧困縣社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富，基于全域游理念從國家級貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源實際條件分析出發(fā)，開展針對國家級貧困縣的旅游文化產(chǎn)業(yè)建設實踐的內(nèi)容及路徑研究極具現(xiàn)實意義。通過對國家級貧困縣陜西省米脂縣實地調(diào)研考察，進行米脂縣旅游文化產(chǎn)業(yè)建設應例實踐，期待能成為推動國家級貧困縣扶貧及縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實踐范式。

1 研究背景

20世紀末，英國國際發(fā)展局及世界衛(wèi)生組織曾先后提出旅游扶貧概念，其作用被廣泛認同。我國在扶貧的實踐探索中，取得了舉世矚目的成就，在圍繞縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游扶貧上已經(jīng)形成了眾多的研究成果和成功經(jīng)驗。針對扶貧后階段——精準扶貧階段的貧困地區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)建設，劉香軍等基于文化適應的視角研究了旅游對于藏區(qū)扶貧后階段旅游可持續(xù)性框架問題[2]。斯麗娟等認為，發(fā)展旅游業(yè)對貧困地區(qū)精準扶貧起重要的推進作用[3]。學者們還就鄉(xiāng)村旅游與脫貧扶貧攻堅[4]、多主體在旅游扶貧實踐[5]等方面深入地研究了旅游扶貧問題。結(jié)合自然條件及文化特點從貧困地區(qū)地理區(qū)位出發(fā)，學者們就在黃土高原地區(qū)以旅游業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展[6]及青海民族地域旅游扶貧[7]等進行了研究，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)旅游扶貧應成為必然[8]。結(jié)合貧困地區(qū)自然條件、文化條件開展旅游扶貧具有重要意義。這些研究成果將為推動我國精準扶貧新階段的貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設實踐奠定重要基礎。

全域旅游概念的提出最早在2013年，受到政府、學界、業(yè)界的廣泛重視。全域旅游概念涵蓋的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享五大理念[9]能適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，契合貧困縣域走綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路的要求。在這方面，劉楝子認為，開展全域旅游將能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的整體提升[10]。文傳浩等構(gòu)建了全域旅游和綠色發(fā)展、精準扶貧的理論框架[11]。陶少華以重慶石柱土家族自治縣的實證研究了全域旅游發(fā)展的路徑[12]。朱寶莉等以貴州黎平為例對全域旅游精準扶貧進行了分析[13]。楊德進等談到要以全域旅游理念與旅游扶貧方式相結(jié)合進行區(qū)域脫貧等[14]。以全域旅游結(jié)合扶貧及鄉(xiāng)村振興進行綠色生態(tài)系統(tǒng)建設備受關(guān)注。自確立國家全域旅游示范區(qū)以來，共有500個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位先后公布，其中大部分為國家級貧困縣，旅游扶貧工程的實踐途徑探索的緊迫性日益凸顯。孟秋莉等提出以旅游+構(gòu)建融合的全域鄉(xiāng)村游產(chǎn)品體系[15]。王國華提出，以制度變革促進旅游產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思路[16]。還有學者從旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展耦合關(guān)系[17]、農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合[18-19]等對全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施進行研究，這些研究為基于全域游理念開展貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設提供了理論支撐。在充分考慮區(qū)域?qū)嵡榧敖?jīng)濟文化特征的基礎上，以全域旅游理念將縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)文明建設、傳統(tǒng)文化傳承、精準扶貧等結(jié)合起來進行系統(tǒng)性分析及實踐還需不斷探索。

2 以全域旅游理念進行貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設機理2.1 全域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設是推動貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇

貧困縣域大多地區(qū)氣候惡劣、環(huán)境脆弱，他們中的相當數(shù)量處于中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟支持帶動作用受到限制。部分貧困縣如陜北黃土高原地區(qū)多個國家級貧困縣由于氣候變化及歷史人為過渡生產(chǎn)開發(fā)等影響，造成環(huán)境破壞，又地處內(nèi)陸，交通受限，經(jīng)濟落后貧困地區(qū)連片存在，當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展遇到重大困難。然而，這些地區(qū)往往地貌奇特而別具特色，要么風景優(yōu)美獨特，要么文化沉淀豐厚，隨著國家扶貧攻堅力度不斷加大，政策利好，國家對地方產(chǎn)業(yè)財力支持不斷加大，脫貧致富在一定時段內(nèi)會得到解決。綜合分析可以看到，全域旅游要求區(qū)域內(nèi)旅游資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制等系統(tǒng)性的多目標優(yōu)化提升[20]，全域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設將能夠系統(tǒng)性整合氣候特征、地域方位、地貌條件、歷史變遷、文化政策、社會治理等要素，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展中的健康可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護生態(tài)文明、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、綠色產(chǎn)業(yè)建設等目標要求。相關(guān)實踐也不斷地證明，以全域游理念從系統(tǒng)全局角度構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)體系，是解決貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇和有效途徑。

2.2 貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設環(huán)境是一個多因素多目標系統(tǒng)

推進貧困縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)建設要立足縣域經(jīng)濟實際環(huán)境，充分考慮政治、經(jīng)濟、文化等綜合要求，推動縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。貧困縣域社會經(jīng)濟系統(tǒng)包含了可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)文明、優(yōu)秀文化傳承、精準扶貧等方面，是一個復雜的受多因素影響的多目標優(yōu)化系統(tǒng)，構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)體系要對縣域背景系統(tǒng)進行科學分析。影響旅游文化產(chǎn)業(yè)建設縣域經(jīng)濟社會因素可以劃分為氣候特征、地域方位、地貌條件、歷史變遷、文化政策、社會治理體系等6類：（1）氣候特征包含氣候情況，構(gòu)成經(jīng)濟生活的基礎環(huán)境;（2）地域方位是固定的地理位置，所處更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟水平一定程度上對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響;（3）地貌條件決定了交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等水平;（4）歷史變遷除了環(huán)境氣候的變化外，主要包含由于人類生產(chǎn)生活活動帶來的對當今方方面面的影響;（5）文化主要包含文化生活習慣、文化傳承、文明水平等，政策就是國家針對縣域經(jīng)濟發(fā)展制度的相關(guān)政策，給縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證;（6）社會治理體系指縣域內(nèi)的政府管理及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，其治理能力決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展效率。這六大主要縣域經(jīng)濟影響因素分別包含眾多的二級或更多層次的元素，元素間彼此相互影響、互有關(guān)聯(lián)。結(jié)合我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平及國家發(fā)展政策及規(guī)劃要求，實現(xiàn)貧困縣域社會經(jīng)濟發(fā)展及脫貧致富，常包含以下幾大目標：健康可持續(xù)發(fā)展、加強環(huán)境保護實現(xiàn)生態(tài)文明、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設等。這些目標間也存在相互交叉融合的關(guān)系。不難發(fā)現(xiàn)，促進國家級貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫貧及鄉(xiāng)村振興是一個多條件約束下多目標優(yōu)化的系統(tǒng)工程問題，理順系統(tǒng)因素間機理關(guān)系是解決問題的關(guān)鍵。貧困縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響因素系統(tǒng)和目標因素系統(tǒng)關(guān)系見圖1。

4.2 米脂縣旅游價值取向的特色品牌體系

4.2.1 米脂縣旅游價值取向 運用全域旅游理念，通過對旅游客源地調(diào)研問卷及比對國內(nèi)有關(guān)景點價值提煉方法，結(jié)合米脂縣旅游文化特色，確定“黃高原腹地，中國陜北米脂”作為米脂縣旅游文化產(chǎn)業(yè)建設的價值導向。黃土高原腹地道出了地理環(huán)境區(qū)域方位，米脂縣所在地域是黃土文化、黃土文明的重要承載地之一，遺存豐富保存完整，具有體現(xiàn)黃土高原風情的獨特代表性;中國陜北米脂明確給出了目標地，體驗黃土文化、領(lǐng)略陜北風情。從旅游體驗的視角看，在中國陜北米脂能看窯洞古城、地主莊園、紅色革命舊址、名人舊居、將軍府邸、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū);能吃到米脂小米粥、糖饃饃、驢板腸;能喝小米酒、闖王酒;能買米脂小米、高原蘋果、洋芋粉條、苦菜根茶;能聽貂蟬闖王傳說、陜北嗩吶，唱信天游歌，賞鐵水打花;能體驗米脂剪紙、扭大秧歌。“黃土高原腹地，中國陜北米脂”有著重要的符號性和旅游目的地標向性。

4.2.2 米脂縣旅游特色品牌體系 在中國陜北米脂的價值導向下，米脂縣旅游文化品牌形成系統(tǒng)格局，其中主體是紅色文化、窯洞古城文化、地主莊園文化、美女文化（婆姨文化）、闖王文化、名人舊居文化加上陜北文化縣、千年古縣共八大文化品牌，八大品牌構(gòu)成米脂旅游文化品牌體系骨干。陜北黃土地理環(huán)境，構(gòu)成了米脂縣基本生態(tài)條件，千百年來形成了獨具地域特色的民風、民俗，構(gòu)成米脂縣旅游產(chǎn)業(yè)的厚實土壤。米脂縣域旅游文化品牌體系見圖4。

依據(jù)米脂縣域獨特旅游文化資源構(gòu)建的價值品牌體系，是米脂縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的重要支撐。

5 結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的更高要求，以旅游文化產(chǎn)業(yè)建設來解決國家級貧困縣域社會經(jīng)濟發(fā)展問題是重要的選擇方向，綜合考慮國家級貧困縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平、國家扶貧政策、鄉(xiāng)村振興、文化傳承、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境與生態(tài)文明建設、旅游市場規(guī)律等眾多因素，以全域游理念構(gòu)建多目標多因素分析模型、遞階性全域旅游建設模式及流程、產(chǎn)業(yè)建設路徑是科學可行的實踐選擇。依據(jù)此思想進行的米脂縣旅游文化產(chǎn)業(yè)建設的旅游價值取向、產(chǎn)品開發(fā)、品牌體系建設等應例研究，具有典型代表性和實踐參考價值。

筆者研究分析基于全域游理念的國家級貧困縣旅游文化產(chǎn)業(yè)建設實施路徑，就是要通過深入地研究，因地制宜開展旅游脫貧工作，以期推動貧困縣社會經(jīng)濟發(fā)展與文化建設。當然，要有效長久地解決社會經(jīng)濟發(fā)展落后、深受自然條件限制的國家級貧困縣脫貧致富促進經(jīng)濟發(fā)展問題，進行旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設實踐難度依然很大，由于系統(tǒng)的復雜性和實踐的難度，還需要不斷地進行深入探索。

參考文獻：

[1]邢成舉，李小云. 超越結(jié)構(gòu)與行動：中國特色扶貧開發(fā)道路的經(jīng)驗分析[J]. 中國農(nóng)村經(jīng)濟，2018（11）：32-47.

[2]劉相軍，孫九霞. 民族旅游社區(qū)居民生計方式轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)文化適應：基于個人建構(gòu)理論視角[J]. 旅游學刊，2019，34（2）：16-28.

[3]斯麗娟，夏 瑀，陶 杰，等. 旅游精準扶貧績效影響因子研究——基于可持續(xù)生計理論[J]. 西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2019，19（1）：29-38.

[4]蔡建剛，周 波. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅[J]. 貴州民族研究，2020，41（4）：93-97.

[5]張 曉，李春曉，楊德進. 民族地區(qū)旅游扶貧多主體參與模式探析——以四川省馬邊彝族自治縣為例[J]. 地域研究與開發(fā)，2018，37（2）：99-103.

[6]李雪琴. 黃土高原以旅游業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（9）：46-48.

[7]陳 煒，張志明. 全域旅游視域下青海民族地區(qū)包容性旅游扶貧模式研究[J]. 青海民族研究，2018，29（4）：48-55.

[8]李會琴，李曉琴，侯林春.黃土高原生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)旅游扶貧效應感知研究——以陜西省洛川縣谷咀村為例[J]. 旅游研究，2012，4（3）：1-6.

[9]王 剛. 新常態(tài)下旅游業(yè)融合發(fā)展研究[J]. 學習與探索，2016（11）：104-106.

[10]劉楝子. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全域旅游：一個分析框架[J]. 改革，2017（12）：80-92.

[11]文傳浩，許芯萍. 流域綠色發(fā)展、精準扶貧與全域旅游融合發(fā)展的理論框架[J]. 陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2018，47（6）：39-46.

[12]陶少華. 論全域旅游發(fā)展的拓展路徑與動力機制——基于重慶石柱土家族自治縣的實證研究[J]. 云南民族大學學報（哲學社會科學版），2019，36（1）：31-36.

[13]朱寶莉，劉曉鷹. 精準扶貧視域下的民族地區(qū)全域旅游：經(jīng)驗和思考——以貴州黎平為例[J]. 社會科學家，2018（2）：104-109.

[14]楊德進，白長虹. 我國旅游扶貧生態(tài)效率的提升路徑[J]. 旅游學刊，2016，31（9）：12-14.

[15]孟秋莉，鄧愛民. 全域旅游視閾下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建[J]. 社會科學家，2016（10）：85-89.

[16]王國華. 論全域旅游戰(zhàn)略實施的路徑與方法[J]. 北京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版），2017，15（3）：12-18.

[17]趙傳松，任建蘭，陳延斌，等. 全域旅游背景下中國省域旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展時空耦合及驅(qū)動力[J]. 中國人口·資源與環(huán)境，2018，28（3）：149-159.

[18]方世敏，王海艷. 基于系統(tǒng)論的農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合：一種粘性的觀點[J]. 經(jīng)濟地理，2018，38（12）：211-218.

[19]馬錦義，劉慶友，達明旻，等. 鄉(xiāng)村振興與全域旅游背景下的國家休閑農(nóng)業(yè)公園探索——以金華市金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園為例[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2019，47（23）：33-37.

[20]李金早. 全域旅游的價值和途徑[N]. 人民日報， 2016-03-04（7）.

[21]Dytczak M，Ginda G. Is explicit processing of fuzzy direct influence evaluations in DEMATEL indispensable？[J]. Expert Systems With Applications，2013，40（12）：5027-5032.唐伊妮，周根貴，綦方中. 基于訂單農(nóng)業(yè)的供應鏈外部融資風險規(guī)避問題[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2021，49（3）：20-29.