我國服務貿易發展現狀及對策建議

蔡志強 肖遠真

摘 ?要：隨著現在世界的經濟發展趨勢，服務貿易在一個國家經濟中所占的地位越來越重要，關系著一個國家經濟發展的命脈。服務貿易在中國改革開放以后經過了較大的改革，并獲得了相應的成功，然而，由于國家在前期一段時間沒有意識到服務貿易所能發揮的重要作用，使得服務貿易與其他產業相比仍顯遜色。文章中淺析了中國當前服務貿易的發展狀況及其主要的制約因素，并進而給出了相應的對策建議來緩解中國當前在服務貿易發展中出現的問題。

關鍵詞：服務貿易;發展現狀;制約因素;對策建議

服務貿易，是指在世界各國或區域范圍內，所開展的為共同提供服務的國民經濟交易社會活動。近年來，中國的服務貿易業得到了蓬勃發展，業務貿易規模穩步增長，與此同時，中國服務外貿的發展還存在一些問題。我國要想變成服務外貿強國，就必須由工業向高增加值工業轉變升級，而服務型產業也已經形成了世界價值鏈體系中第一端的產品，所以服務國際貿易也已成為了我國服務外貿轉變升級的重要切入點之一。通過在全球價值鏈背景下檢視中國服務領域的總體發展情況，從而找出具體的影響因素，并逐步完善我國服務貿易中所存在的問題，從而進一步提升中國服務貿易的世界競爭力、促進中國產業結構轉變升級。

一、當前我國服務貿易的發展現狀

步入新世紀以來，隨著中國宏觀經濟的良好發展勢頭，給中國服務貿易創造了很好的發展環境，中國服務貿易在經濟增長、結構調整、服務研發外包等方面都呈現出了良性變化。同時伴隨著我國開放經濟的蓬勃發展，我國服務貿易的規模也正在逐漸增加，其中出口占比也在逐漸擴大。但是由于我國服務外貿的良好發展，該過程中也逐步顯露出了一些問題，也就會約束和影響服務外貿的進一步發展，主要體現在以下幾個方面：

（一）服務貿易逆差規模持續擴大且傳統服務貿易占比重

根據中國國家外匯管理局的全球支出數據口徑，在1998年后中國服務貿易出現連續的全球貿易逆差，到了2008年中國服務貿易逆差超過了111億元，并逐漸增長，在2008年到2015年的七年間中，平均每年逆差額增加了49.3%。作為經濟發展中國家，在中國出口構成中傳統服務型產業占比達到一半以上，這會抑制我國從今后的全球服務外貿向高新技術、知識密集型的過渡。

（二）服務貿易增長迅速，但波動幅度較大

進入新世紀后我國的服務外貿成長迅速，總進出口金額從2000年的707億元，達到了2016年的6575億元，增長了8.3倍，平均增長率超過百分之十五，遠高于同期世界服外貿的平均增長率。根據聯合國貿發會議數據，2016年中國的服務貿易進出口總量僅位居美國之后，但位居全球第二，較排名第三的德國高出14.5%。新世紀至今，中國服務貿易平均年增長率在百分之二十以上的有七個年份，但平均增長率在百分之十以內的也有四個年份，且波動幅度較大，表明了中國的服務貿易比較容易受到全球經濟環境變動的影響，對抗世界市場風險的能力也比較薄弱，中國經濟的長期穩定性也需要提高。

二、影響我國服務貿易發展的制約因素

（一）部門間配合缺乏整體性和協調性

政策措施制訂和執行中的部門化、碎塊化等主要問題，造成了政府部門相互之間的工作沒有整體和協調能力。而服務業的蓬勃發展又需要整個全國經濟的各個部門的積極參與和協調，而政府部門相互之間的統籌與協作又是服務貿易發展政策措施制訂和實施的重點。服務業政策措施的出臺必須同時充分考慮所有行業的共同利益和需要，在實際執行過程中，由于政策措施的部門化、碎塊化存在問題嚴重，不方便有效整合，從而削弱了服務貿易發展的整體和協調能力。

（二）政策偏向對服務貿易結構產生間接影響

政策偏向會對產業發展產生重要影響。長期以來，我國制造業獲得迅猛發展，制造產品大量出口到國外，而大量貨物貿易進出口必須依托強大的運輸服務。因此，在進出口貿易上，基于貨物貿易快速發展，運輸服務必然獲得較大發展。旅游服務作為綠色產業，近年來一直是我國對外服務貿易發展的重點。對于保險、金融等其他服務貿易發展，我國一直采取保守的放開戰略，在其他技術咨詢服務方面我國出臺的實質性鼓勵政策不多。

三、促進我國服務貿易發展的對策建議

（一）加強部門間協調合作，不斷完善服務貿易管理體系

健全服務貿易管理制度的重要基礎就是形成跨政府部門機制。"十二五"時代，國家政府從中部到各地都已形成了出口經濟發展的部際聯席會議機制。十三五"期間，在逐步完善該會議管理制度的基礎上，一方面也要進行橫向拓展，逐步確立專題會議管理制度，并設置了專門工作任務領導小組，以統籌解決我國各行業在服務貿易發展過程中存在的問題，并適時地把有關變革的進展情況和問題報告給國務院辦公廳;另一方面也要完善公共信息網絡平臺建設，以增強政府企業間的互聯網交流與共享，特別應健全服務貿易數據監測、運行管理與數據分析系統。

（二）優化服務貿易結構

進一步完善服務業的產業結構和產品結構，健全服務貿易創新機制，促進服務貿易向資本密集型和技術密集型轉變。從政策扶持和引導其他服務貿易發展角度出發，全面優化我國對外服務貿易進出口結構、積極發展新型服務業、提高技術和知識類服務貿易的出口占比及其發展水平。參與全球服務產業結構調整，以進一步優化國內產業結構，并推動國內服務業的改組轉型。重點改造道路運輸、餐飲服務等傳統瓶頸產業，進一步提升上述產業的管理水平與經營效益，加快了服務貿易向資本密集型、技能密集型與知識密集型的轉化步伐。

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作者簡介：

蔡志強（1968-）男，漢族，河北安新人，副教授，博士，天津商業大學，主要從事研究產業經濟研究。

肖遠真（1995-）女，漢族，河南駐馬店人，產業經濟學研三，天津商業大學