我國高等教育5評(píng)價(jià)和雙一流建設(shè)的計(jì)量可視化分析研究

植飛　余曉麗

摘 要 研究選取1986年～2020年CNKI數(shù)據(jù)庫收錄的以“高等教育評(píng)價(jià)”和“雙一流建設(shè)”為主題的355篇論文，運(yùn)用計(jì)量可視化分析方法對(duì)論文的研究趨勢(shì)、研究內(nèi)容、研究者、研究機(jī)構(gòu)、研究基金進(jìn)行系統(tǒng)分析。研究發(fā)現(xiàn)：我國高等教育評(píng)價(jià)和雙一流建設(shè)中存在評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一，評(píng)價(jià)內(nèi)容針對(duì)性弱，評(píng)價(jià)主體政府主導(dǎo)化傾向嚴(yán)重，評(píng)價(jià)目的與教育目的偏離，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不合理、不及時(shí)等問題，可以通過創(chuàng)建開放的多維度評(píng)價(jià)，進(jìn)行多元的價(jià)值判斷，促進(jìn)多元的評(píng)價(jià)主體參與，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理、及時(shí)的高等教育評(píng)價(jià)體系，打造符合我國國情的一流高校和一流學(xué)科。

關(guān)鍵詞 高等教育評(píng)價(jià) 雙一流建設(shè) 計(jì)量可視化 研究綜述

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2021.01.001

Abstract The paper has selected 355 papers themed with "higher educational evaluation" and "double-first-rate construction" from CNKI database during 1986 to 2018 to analyze the research trends， research contents， researchers， research institutions， research funds by using the method of bibliometric and visualization analysis. It's found that the singleness of evaluation index ， the lack of pertinence on evaluation content， the inclination of government leading， the deviation of educational purpose， the unreasonable and untimely application of evaluation results are the main problems. To create the first-class university and first-class discipline in line with China's national conditions， an accurate higher education evaluation system with multi-dimensional evaluations， multi-value judgments， multi-evaluation subjects， talent training orientations should be constructed.

Keywords higher educational evaluation; double-first-rate construction; bibliometric and visualization; research review

1 研究的緣由

目前，在教育全球化背景下，高端人才的競(jìng)爭日益加劇，越來越多的國家通過實(shí)施高等教育非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，打造自己的世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，提升高等教育的競(jìng)爭力。[1]

在這樣的背景下，我國高等教育發(fā)展情況是怎么樣的？我國學(xué)者對(duì)“高等教育評(píng)價(jià)”和“雙一流建設(shè)”做了哪些研究？在他們研究的過程中發(fā)現(xiàn)了什么問題？有什么好的頂層解決辦法？這些問題值得我們深入研究和關(guān)注。本文借助計(jì)量可視化分析的方法對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫中收錄的研究高等教育評(píng)價(jià)和雙一流建設(shè)的論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以期更直觀、更系統(tǒng)地揭示以往的研究成果，為今后提升我國高等教育實(shí)力，實(shí)現(xiàn)科教興國目標(biāo)提供可借鑒的思路。

2 數(shù)據(jù)收集與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

以“高等教育評(píng)價(jià)”和“雙一流”為關(guān)鍵詞，對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，共得到355篇文獻(xiàn)。檢索的初始年限未做設(shè)定，僅設(shè)定終止年限為2020年，由于第一篇文獻(xiàn)源于1986年，因此本文的研究時(shí)間跨度為1986至2020年。

2.2 研究方法

本文主要采用文獻(xiàn)研究法，通過文獻(xiàn)計(jì)量可視化的方法對(duì)355篇研究高等教育評(píng)價(jià)和雙一流建設(shè)的論文進(jìn)行調(diào)研分析。

3 統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

3.1 研究趨勢(shì)

圖1是相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)表年度分布圖。從圖1可以看出，從1986年到2018年間，研究的熱度雖有反復(fù)，但總體來說是緩慢上升的趨勢(shì)，到2019年有了突然的飛躍，說明我國在這方面的研究開始重視起來了。

3.2 研究內(nèi)容

從圖2可以看出，我國近30多年來關(guān)于“高等教育評(píng)價(jià)”和“雙一流”的研究內(nèi)容涉及了高等教育評(píng)價(jià)、雙一流建設(shè)、教育評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)等30多個(gè)方面，說明我國在這方面的研究是有一定的廣度和寬度的。

3.3 研究層次

從圖3可以看出，我國近30多年來的研究層次涉及基礎(chǔ)研究、高等教育和工程技術(shù)等7個(gè)不同層次，且主要集中在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。

3.4 作者分布

圖4顯示截至2020年7月，我國從事這方面研究的學(xué)者的情況。從圖4可以看出，我國從事高等教育評(píng)價(jià)和雙一流研究的研究者比較發(fā)散，發(fā)表3篇期刊論文并列第一的就有9人之多，說明我國近30多年來在這方面缺少持續(xù)且高產(chǎn)的研究學(xué)者。

3.5 研究機(jī)構(gòu)

從圖5可以看出，第一，與研究者分布類似，我國從事高等教育評(píng)價(jià)和雙一流研究的機(jī)構(gòu)也是比較分散的，發(fā)文最多的華東師范大學(xué)有23篇，僅占總發(fā)文量的6%左右;第二，我國從事高等教育評(píng)價(jià)研究和雙一流研究的機(jī)構(gòu)主要集中在華東、華中和沿海等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)比較落后的西部地區(qū)很少;第三，武漢地區(qū)從事研究的有華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)和華中師范大學(xué)等985，211院校，其他學(xué)校鮮有，說明其他學(xué)校參與不足。綜上，目前我過高等教育評(píng)價(jià)和雙一流研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為研究機(jī)構(gòu)分散、地域不均衡、參與層次單一。

3.6 研究基金

研究基金在一定程度上為論文成果提供了物質(zhì)和人力的保障，因此研究基金支持項(xiàng)目的數(shù)量可以體現(xiàn)出教育管理部門對(duì)該研究領(lǐng)域的支持力度。

從圖6中可以看出，國家社會(huì)科學(xué)基金的支持力度最大，共有13篇論文受到資助;其次是全國教育科學(xué)規(guī)劃課程，有9篇。但把時(shí)間維度拉長到30多年來看，教育管理部門對(duì)該研究領(lǐng)域一共才支持了38篇文章，平均每年才1.1篇，支持的力度還是不夠的。

4 高等教育評(píng)價(jià)和雙一流建設(shè)面臨的主要問題

對(duì)以上文獻(xiàn)進(jìn)一步調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，處于政府實(shí)施“管辦評(píng)”分離的制度要求、社會(huì)各界對(duì)于高等教育質(zhì)量的利益訴求、高校自身發(fā)展的價(jià)值追求“三合一”的現(xiàn)實(shí)環(huán)境之中，我國高等教育評(píng)價(jià)主要面臨著以下問題：

4.1評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一，不能全面客觀評(píng)價(jià)高校“雙一流”建設(shè)成效

自1999年實(shí)行高校擴(kuò)招以來，我國高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校辦學(xué)能力日益增強(qiáng)，不同類別和層次的高校也應(yīng)運(yùn)而生，高等教育結(jié)構(gòu)日趨多樣化，有以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的研究型大學(xué)，也有以實(shí)踐為導(dǎo)向的應(yīng)用型大學(xué)，還有服務(wù)于特定領(lǐng)域的行業(yè)院校。[2]這些大學(xué)都是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的不可或缺的重要力量。但高等教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)卻嚴(yán)重滯后，沒有隨之做出相應(yīng)變化，仍習(xí)慣于執(zhí)行統(tǒng)一的，缺乏層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相對(duì)單一的高等教育評(píng)價(jià)體系與多樣化的高等教育結(jié)構(gòu)之間的矛盾日趨尖銳，無法客觀評(píng)價(jià)高校“雙一流”建設(shè)的成效。

4.2評(píng)價(jià)內(nèi)容針對(duì)性弱，不能體現(xiàn)高校的綜合實(shí)力

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，不同層級(jí)、不同類型的學(xué)校的辦學(xué)需求各不相同，市場(chǎng)和用人單位對(duì)高校培養(yǎng)的人才規(guī)格及培養(yǎng)要求也發(fā)生了很大變化。但受制于傳統(tǒng)教育評(píng)估制度，教育評(píng)估的內(nèi)容卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，這不僅影響了高校教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升，同時(shí)也抹殺了不同學(xué)校各自的辦學(xué)特色，不利于高校的個(gè)性化發(fā)展，也不能體現(xiàn)各高校的真正綜合實(shí)力。

4.3評(píng)價(jià)主體政府主導(dǎo)化傾向嚴(yán)重，不能全面體現(xiàn)評(píng)價(jià)建設(shè)的價(jià)值

在我國的教育評(píng)價(jià)體系中，政府往往身兼數(shù)職，不僅是高等院校的管理者和興辦者，還是教育評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)主體，如此“管辦評(píng)”三位一體，必然導(dǎo)致教育評(píng)估結(jié)果的信度和效度雙雙下降，高等教育建設(shè)的價(jià)值也得不到充分體現(xiàn)。

4.4評(píng)價(jià)目的與教育目的偏離，難以提升高等教育的質(zhì)量

高等教育評(píng)估的根本目的和作用是為了指出被評(píng)者在實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)過程中出現(xiàn)的不足，為今后教育工作的改進(jìn)和教育管理的改善提供依據(jù)，提升高等教育的質(zhì)量，更好地辦好高等教育。[3]但在實(shí)際評(píng)估中，教育評(píng)價(jià)卻通常以鑒定性評(píng)價(jià)為主，以管理者為導(dǎo)向。[4]這樣的評(píng)估方式使被評(píng)估高校和師生的能力在評(píng)價(jià)過程中得不到充分體現(xiàn)，其需求也得不到充分反映，容易導(dǎo)致許多被評(píng)高校將主要精力放在追逐評(píng)價(jià)等級(jí)和排名次序上，最終使評(píng)估偏離教育的真正目的，無法起到提升高等教育質(zhì)量的作用。

4.5評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不合理、不及時(shí)，無法實(shí)現(xiàn)用評(píng)估來指導(dǎo)下一階段工作的目的

評(píng)估結(jié)果作為對(duì)上一階段工作的反饋，只有評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確，才能對(duì)下一階段工作具有指導(dǎo)意義，但如前所述，由于目前被評(píng)高校往往處于被動(dòng)迎檢的狀態(tài)，評(píng)價(jià)過程具有功利性和短暫性的特點(diǎn)，因此評(píng)估結(jié)果無法準(zhǔn)確反映高校的實(shí)際工作情況，難以做到合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果對(duì)下一階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)。[5][6]

另外，評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)下一階段工作的前提是對(duì)評(píng)估得到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理并加以總結(jié)，其過程煩瑣復(fù)雜，而現(xiàn)有的人工評(píng)估分析體系往往滯后且容易出錯(cuò)，難以及時(shí)實(shí)現(xiàn)評(píng)估的真正目的。

5 應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上出現(xiàn)的問題，我們需要堅(jiān)持從以下幾個(gè)方面構(gòu)建合乎中國國情學(xué)情的、科學(xué)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和高水平的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)高等教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化、及時(shí)化，打造具有中國特色、世界水平的一流高校：

5.1創(chuàng)建開放的多維度評(píng)價(jià)，全面客觀地評(píng)價(jià)高校“雙一流”建設(shè)成效

從我國“雙一流”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容出發(fā)，考慮我國獨(dú)特的歷史、文化和國情，我們應(yīng)從達(dá)成度、貢獻(xiàn)度、引領(lǐng)度、支撐度和滿意度這五大維度對(duì)“雙一流”建設(shè)進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，反映“雙一流”的建設(shè)成效。[7]其中，“達(dá)成度”維度在于突出“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，主要衡量各建設(shè)高校對(duì)本校、本省以及國家“雙一流”建設(shè)方案目標(biāo)的完成程度;“貢獻(xiàn)度”維度在于引導(dǎo)各建設(shè)高校成為社會(huì)主義強(qiáng)國建設(shè)的動(dòng)力源和智囊團(tuán)，主要考察各建設(shè)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面所發(fā)揮的重大作用;“支撐度”維度在于強(qiáng)調(diào)各建設(shè)高校關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，主要評(píng)測(cè)各建設(shè)高校在學(xué)科、行業(yè)領(lǐng)域的填補(bǔ)空白與不可或缺作用;“引領(lǐng)度”維度在于鼓勵(lì)各建設(shè)高校在中國特色現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)與中華文化的傳承創(chuàng)新中不斷探索，主要測(cè)度各建設(shè)高校在制度理念、文化傳承中的引領(lǐng)情況;“滿意度”維度則以“讓黨放心、讓人民滿意”和“世界一流”為指導(dǎo)思想，主要評(píng)價(jià)各建設(shè)高校在國內(nèi)外獲得的認(rèn)可情況。

5.2進(jìn)行多元的價(jià)值判斷，反映各高校的綜合實(shí)力

“雙一流”建設(shè)具有雙重價(jià)值功能：促進(jìn)人的發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。因此，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)必須進(jìn)行多元價(jià)值判斷。具體而言，從促進(jìn)人的發(fā)展方面，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)要關(guān)注“人”的發(fā)展情況，要全面考察各建設(shè)高校在人才培養(yǎng)方面取得的顯著效果;從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)要關(guān)注各建設(shè)高校在輻射帶動(dòng)高等教育發(fā)展、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)世界科技進(jìn)步和參與國際治理等方面的重大作用。總之，通過對(duì)各高校在立德樹人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人才培養(yǎng)質(zhì)量、高水平科研能力、國家或地區(qū)服務(wù)、國際交流等方面的多元的價(jià)值考察，反映其在人才培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和國際交流合作中的綜合實(shí)力。

5.3促進(jìn)多元的評(píng)價(jià)主體參與，確保全方位評(píng)價(jià)建設(shè)成效的價(jià)值

在評(píng)價(jià)的過程中，多元評(píng)價(jià)主體的參與是實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值判斷的核心和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“中國特色、世界一流”的支撐和保障。從國際視角出發(fā)，國際化是大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命要求，因此，要在“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的評(píng)審中加入國際同行專家;從第三方視角出發(fā)，要邀請(qǐng)國內(nèi)外具有影響力的多個(gè)第三方共同參與，舍棄第三方評(píng)價(jià)中帶有“四唯”傾向的不科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，慎選營利性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);從凸顯“雙一流”建設(shè)的雙重價(jià)值功能出發(fā)，要組織覆蓋政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員及國外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)審隊(duì)伍，確保能全方位評(píng)價(jià)建設(shè)成效的價(jià)值。

5.4以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，提高高等教育的質(zhì)量

以國家制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，促使被評(píng)高校將精力放在努力提高學(xué)校的教學(xué)水平、管理工作水平和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面，不斷縮小與國家制定的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，使高等教育評(píng)估回歸教育的真正目的，起到提高高等教育質(zhì)量的作用。

5.5建設(shè)獨(dú)立自主的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果利用效率

拋棄對(duì)西方論文數(shù)據(jù)庫的依賴，依托國家部門相關(guān)數(shù)據(jù)、第三方評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、院校填報(bào)數(shù)據(jù)、各類公開數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)源，構(gòu)建我國獨(dú)立自主的、以發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、貢獻(xiàn)度等三個(gè)維度為核心的、集大數(shù)據(jù)挖掘、監(jiān)測(cè)狀態(tài)實(shí)時(shí)輸出、建設(shè)成效橫縱比對(duì)等多種功能為一體的精準(zhǔn)教育信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)輸出，才能提高評(píng)價(jià)結(jié)果利用效率，協(xié)助各高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)也為各級(jí)政府的決策提供參考。

綜上所述，我們必須時(shí)刻密切關(guān)注國外高等教育評(píng)估發(fā)展的動(dòng)向，在借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和各類高校特點(diǎn)，勇于探究，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理、及時(shí)、精準(zhǔn)的高等教育評(píng)價(jià)體系，才能打造出符合我國國情的一流高校和一流學(xué)科。

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