輸變電工程施工中加強成本控制與管理的探討

鐘毓琳

摘 要：隨著我國科學技術的不斷發展、普及應用，各大行業也隨之獲得發展機會，比如近年來，電力能源日漸發展，輸變電工程項目數量不斷增加，大大提高了人們生活的便利性。輸變電工程項目施工質量與最終的使用效果有著直接聯系，所以加強對輸變電工程施工的管理是非常必要而且重要的。本文就管理控制中的成本控制與管理展開討論分析，希望在促進其成本控制與管理的基礎上，促進輸變電工程項目的施工水平提高。

關鍵詞：輸變電工程施工;成本控制;成本管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.047

0 引言

輸變電的工程的建設環境往往比較惡劣，在影響其施工質量的基礎上，如果不加以控制和管理還會出現安全問題，影響工程質量。同時假如輸變電工程的成本控制不到位，資金使用效率不高，那么整體工程效率都會受到影響。所以本文在此基礎上，對輸變電工程施工中成本控制與管理進行探討分析，有著重要意義。

1 項目成本費用實施方式的分析

1.1 固定費用合同方式

工程項目的成本費用實施方式不同，比如包干合同，則采用固定費用合同的方式實行。包干合同視實際情況而定，部分包干合同在招投標時便已經定死了工程造價，也有部分包干合同實行總承包方式，總承包款不因外界因素影響而發生變動，除非發生特大天災事故、政策變更、重大修改等情況。一般而言，包干合同的風險要稍微高一些，自然，工程造價也比其他形式的合同造價高。

1.2 成本加利潤合同方式

這種項目成本費用實施方式，需要根據工程的實際施工情況，結合實際成本支出，按照相關比例計算利潤。這種方式要比上文的包干合同風險低一點，不過相應的利潤也會低。這種方式多見于國外，普遍建立與業主對承包商比較信任，承包商對業主負責的情況。

1.3 目標合同方式

這種方式的工程項目需要業主與承包商達成統一意見，明確投資費用目標，將可能出現的風險控制在彼此能接受的范圍內。假如工程項目建設的實際情況發生超額，便需要承包商負責任，甚至需要承擔相應比例或金額的懲罰。而假如工程項目建設的實際情況在預期之內，可以根據實際建設情況給予承包商一定的獎勵。

2 重視輸變電工程前期成本控制

輸變電的工程成本控制是一個整體的、動態的過程，輸變電工程建設項目要十分重視前期工作階段的成本控制，要對初步設計和施工設計進一步深化和細化，在設計中不同階段，費用估算的精確度隨著設計的進展而不斷提高。費用估算一般分為四個階段：

重視輸變電工程成本控制，需要格外重視其前期成本控制。首先從設計階段便需要加強對其成本控制的重視，盡力減少一切不必要的花費，提高資金使用效率。其次根據設計進行的不同階段，提高費用估算的精準度。本段對輸變電工程前期成本控制進行簡單的費用估算分析。

2.1 框算階段

設計的最初階段，一般只見雛形，比較粗糙，允許其精度誤差可以大于30%。框算階段需要的數據來源一般可參照相關項目的建設方案，再根據工程項目的實力建設情況，獲取相關經驗數據。

2.2 初步測算階段

在框算階段完成以后，輸變電工程項目此時已經獲得建筑物面積以及設備參數等相關數據，再根據工程項目的實際了解情況計算，一般精度控制在20%～30%之間。

2.3 確切計算階段

在以上步驟完成之后，輸變電工程項目獲得了更多的數據來源，而此時輸變電工程的管線布置、設備裝置等相關設計工作也已經完成，需要對總體使用的投資費用和各項投資費用進行計算，精度控制在10%～15%之間。

2.4 核實計算階段

在輸變電工程項目的設計工作全部完成時，這也就意味著財務部門已經獲得了完整的價格表單、材料使用情況，這里的計算進度在5%～10%之間。設計工作完成的質量越高就意味著其精度越高。為了提高項目資金使用效率，輸變電工程設計應該分析掌握投資構成，并對資金項目進行及時調整和控制，將資金控制在可控范圍內，減少不必要的風險問題。

3 輸變電工程施工成本控制與管理策略

3.1 重視前期決策，優化設計方案

輸變電工程施工的質量高低，直接影響著后期電力電源的使用效果。而若想提高輸變電工程施工質量，就必須要加強輸變電工程項目施工過程中的成本控制，控制其成本支出，提高其資金使用效率。通過提高決策的科學性與合理性，嚴格按照標準控制建設規模、建設地點、建設方案等，加強對工程造價的管理控制。輸變電工程項目的建設是一個長期的動態的過程，要重視其成本控制，尤其重視其前期成本控制，所以需要對輸變電工程項目的建設進行科學的預測和評價，以防止后期反復的修改，造成不必要的浪費。

3.2 提高招標質量，強化合同管理

施工隊伍的質量與項目施工質量息息相關，一只優秀的施工隊伍，是保證項目施工質量的關鍵。所以，需要相關部門提高招標質量，嚴格按照相關規章制度審查報名企業的資格資質，提高市場準入門檻，在符合條件的各大企業中篩選，嚴格保證招標質量。除此之外，還要強化合同管理。嚴格按照國家規定設置合同樣式，簽訂工程項目承包合同和工程中介服務委托合同，務必使合同具有高標準性，其中包含的各類規定均滿足規章制度，清晰合理。重視合同管理，還要注重合同的安全性問題。一是合同條款的安全性，對于其中涉及的敏感話題，或者細節問題，一定要落實到實處，不含糊帶過。二是合同保管存放的安全性，合同一式多份進行收納保管。

3.3 強化過程監理，有效控制造價

輸變電工程項目的施工，也就是項目建設階段，是成本控制的關鍵環節。因為在此環節內，輸變電工程項目涉及較大的資金量，且存在一定的時間差，具備潛力大周期長等特點，對成本控制要求更高。加強輸變電工程項目施工環節的成本控制管理，嚴格市場準入，提高施工監理單位的素質水平，加強成本控制質量。業主也要積極配合工作，發揮業主的監督作用，按照相關費用使用記錄，嚴格審查工程完成質量和完成進度。在促進建設項目完成進度的同時，避免重要項目的拖延導致的項目不能如約完成的情況。施工監理單位與業主可以通過以下工作進行工作審查。

3.3.1 了解工程全貌，掌握招標文件及施工合同

首先，監理施工單位需要派出素質較高的監理工程師，負責輸變電項目施工環節的成本控制管理工作。其次，監理工程應發揮自身價值，結合相關資料，把握輸變電工程項目的全部情況，包括但不僅限于工程本身，他應該了解相關政策、勞務情況等，從全方位把握成本控制，方便明確投資費用的目標設置。了解施工合同，對合同上的相關條款進行深入分析，嚴格按照合同規定，對現場的資金費用使用設立嚴格標準，提高資金使用效率，防止浪費。

3.3.2 審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案

設計環節關乎后面的施工部分，假如設計環節不存在問題或存在很小的問題，那么后面的施工部分便會順利的多。所以，應該重視施工組織設計環節，重視施工設計與方案的科學性與準確性。既然監理工程師需要根據工程項目的實際情況，結合材料設備等各類生產要素，在保證施工進度的基礎上，嚴格審查組織設計和施工方案。同時監理工程師還要善于發現問題，能夠發現施工環節中存在的薄弱環節，嚴格設計工程資金流動計劃，對各類工作環節進行嚴格審查，在合理科學的前提下，實現高質量施工，嚴格保證施工進度。

3.3.3 嚴格審核施工單位編制的施工組織設計

輸變電工程項目的施工，也就是項目建設階段，是成本控制的關鍵環節。因為在此環節內，輸變電工程項目涉及較大的資金量，且存在一定的時間差，具備潛力大周期長等特點，對成本控制要求更高。加強輸變電工程項目施工環節的成本控制管理，嚴格市場準入，提高施工監理單位的素質水平，加強成本控制質量。業主也要積極配合工作，發揮業主的監督作用，按照相關費用使用記錄，嚴格審查工程完成質量和完成進度。在促進建設項目完成進度的同時，避免重要項目的拖延導致的項目不能如約完成的情況。

嚴格審核施工單位編制的施工組織設計，提高設計方案的可行性，減少不必要的修改和浪費。比如變更土建場地平面工程，需要提前做好準備工作，將土方回填到設計標準高度平面后，再開挖基礎。此工程工作量大，提前做好準備工作，優化開工先后順序，提高施工組織方案的可行性，盡可能減少不必要的工作量，在保證施工進度的同時，完成成本控制，提高資金使用效率。

3.4 控制設計變更

3.4.1 設計變更論證

組織設計方案并不是不能更改的，但是更改組織設計方案，需要經過提出者的充分論證，并履行相關確認手續后方可實施。確認手續不僅要包括相關論證，還需要包括一定技術層面的內容，比如擬采用更改的技術標準、變更的內容和范圍等，由專業人員進行記錄，由甲乙雙方監理工程師進行簽字，作為變更的依據。變更工作不能毫無目的、毫無緣由變更，必須要建立在充足的基礎上，結合嚴密的變更手續，落實責任到負責人身上，才能開展變更工作。

3.4.2 健全設計變更審批制度

建全設計變更審批制度，用制度來約束變更工程，實現工程造價的動態管理目標。比如變更工程中所需要的相關材料驗證，需要獲得專門部門專門人員的充分論證、現場核實后才能簽發，不允許出現胡亂變更的情況，必須按照規章制度行事。

3.4.3 做好設計變更的相關工作

變更所帶來的一系列變化，都會造成工作量的增加或減少，不僅要做好變更工作，還需要做好變更工作之后的其他工作。需要各大部門配合，由監理工程師發出變更指令后，根據相關通知及時進行修改。

3.5 嚴格費用控制，強化工程審計

（1）統一程序，統一標準。制定一套科學的投資控制程序，加入應用范圍，再設置一套標準的賬目編碼，真正對編制費用報表以及實際使用報表進行預測，并保證一定的正確性。不斷完善投資費用控制機制，使其一直覆蓋在工程項目的建設全過程，按照估算、框算、確切計算、核實計算的遞進關系估算費用，逐步到細節，方便后面的核賬、查賬工作。

（2）應充分考慮不可預見費用。工程項目的影響因素眾多，并不是每一個因素都能預見的，這些因素往往影響著工程項目的費用，導致其發生變化情況，所以必須加強對不可預見影響因素的考慮，及時查看輸變電工程項目的變化情況。建設單位可以提前做好風險預警機制，對相關情況進行預警已經防控，收取一定額度的備用費用，以備這類情況的出現，減少因不可預見因素導致的風險而影響豎版電工程項目的進展。

（3）總預算一經制定，就要逐月編制費用目標和審查費用的實施情況，并做好趨勢預測報告確定好總預算之后，做好費用記錄，并按照相關記錄比較使用情況，防止資金浪費情況。對于使用超標使用的項目環節要嚴格審查，查看資金使用去處，并盡可能通過相關措施提高資金的使用效率。包括低于預算值的費用項也要進行分析，防止其后來因為種種原因發生變化導致超支。

4 結束語

近年來，隨著我國的不斷發展，我國的輸變電工程項目也得到了較大發展，但是伴隨而來的是輸變電項目的工程質量問題。若想提高輸變電工程質量，就必須對其工程本身進行嚴格要求，加強其施工過程中的成本控制以及管理，不斷完善輸變電工程施工過程的成本控制體系，發揮成本控制體系的作用，對輸變電工程項目進行全面的控制，不斷創新。希望通過控制輸變電工程項目的成本，降低其運行成本，促進我國電力系統、電力行業的穩步發展。

參考文獻

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