“技術圍剿”對中國高新技術產業的影響

摘 要：近年來中國高新技術產業發展迅速，核心技術能力提升，在世界科技發展中產生了一定的影響，然而，美國等國家企圖阻止中國科技的發展，用多種方法對中國進行了“技術圍剿”。本文主要研究“技術圍剿”給中國高新技術產業帶來的一系列影響，并簡要提出高新技術企業突圍的大致方向，為本組的后續研究拋磚引玉。

關鍵詞：技術圍剿;高新技術產業;可持續發展

中圖分類號：F74???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.012

美國等國家的“技術圍剿”給中國高新技術產業帶來了一系列負面影響，在一定程度上阻礙了中國高新技術產業的發展，給中國高新技術產業增添了一些難題，同時，也給高新技術企業發展帶來了一定的機遇，促使其積極從各方面進行突圍。

1 阻礙中國高新技術研發

1.1 禁止為中國提供高新技術產品

美國實行出口管制，禁止美國企業向中國出口關鍵核心技術部件。目前，美國出口到我國的大多高新技術產品都需要通過國防部及其他有關部門的審批。以中興公司為例，中興與美國30家公司存在業務往來，供應商主要為美國公司，中興所用的生產設備、板卡所必需的芯片等大多都從美國進口。美國以中興違反政府制裁禁令為由，對中興公司實施制裁，中興禁止從美國購買零部件產品，其期限為7年。美國的貿易禁令，一定程度上影響了中興公司的正常運營。

1.2 停止為中國提供核心技術資料

美國等國家對中國高新技術企業進行打壓，停止為中國高新技術企業提供技術支持。近年來中國高新技術產業雖然發展迅速，但由于中國高新技術產業起步與發達國家相比相對較晚，中國部分高新技術企業所掌握的核心技術資料不多，許多高新技術企業的生產和經營需要國外技術資料支持。美國等國家停止為中國高新技術企業停供核心技術資料，對中國部分高新企業及工廠都造成了一定的影響。

1.3 限制國內外的中國人才流動

限制我國人才流動，成為美國打壓我國高新技術產業發展的重要手段。美國縮短中國在美留學生的簽證有效期;有意延誤甚至拒絕中國留學生的簽證申請;阻攔他們進入航天航空和人工智能等高科技領域學習或工作。美國甚至禁止華裔科研人員進入科研設施，禁止華裔科研人員進行科技研究。美國通過限制各種，制約中國人才學習研究高新技術，阻止在美科學家離境，阻礙人才之間的學術交流，來限制中國高新技術的發展與進步。

1.4 終止其與中國的學術交流會議

為阻礙中國高新技術的研發，美國不擇手段，限制中國工程技術人員訪美，阻礙他們與同行的交流合作。美國及其盟友國終止與中國的學術交流會議，使得中國高新技術產業在一定范圍內無法實時掌握最新的高新技術產業動態，也無法了解學習最新的高新技術。美國及歐盟不僅終止與中國的學術交流會議，還使用高精尖技術與武器對華禁運的手段，想以此減少中國與發達國家在尖端技術領域的學習交流與合作，企圖減少高精尖產品的研發。

2 中斷中國高新技術產業供應鏈

2.1 中斷美國對中國高新技術產業的供應鏈

美國正在不斷地打壓中國高新技術企業，對中國高新技術實行各種技術斷供、設備斷供、芯片斷供等等，華為也遭受到了一系列“軟硬件斷供”。美商務升級對華為的芯片管制，在美國境外為華為生產芯片的晶圓廠商，只要使用了美國半導體生產設備，就需要向美國申請許可證。即使芯片不是美國生產制造，但是只要在生產線的某一個環節哪怕僅僅使用了美國設備，其芯片生產也要經過美國政府的同意。同時這也意味著，美國開始從芯片制造、到芯片設計EDA軟件、再到半導設備，美國選擇“釜底抽薪”的方式阻斷全球半導體供應商向華為供貨。這是繼實體清單之后，美國對華為供應鏈的又一次精準打擊，企圖打擊華為的芯片產業鏈。

2.2 切斷西歐國家對中國高新技術產業的供應鏈

斷供中國高新技術產業首當其沖的就是英國，英國芯片商AMR“斷供”華為，停止與華為的合作。全球95%的芯片都采用ARM公司所提供的系統框架，而華為的麒麟與鯤鵬芯片同樣也采用了ARM的構架，ARM斷供對華為來說是致命的打擊。還有部分西歐國家作為美國的盟友國，“響應”美國禁止為中國高新技術產業提供核心產品，同時還加強外資審查和以保護本國產業為由，吸引海外高新技術產業回歸或者做出新布局，企圖增加中國高新技術產業鏈供應鏈的安全風險。

2.3 中斷其他國家地區對中國高新技術產業的供應鏈

受美國政府對華為禁令的影響，臺積電宣布斷供華為。2019年全球前十大晶圓代工廠營收排名中，臺積電位列第一，市占率達52%，華為最厲害的手機芯片海思麒麟系列就由臺積電生產。目前華為所用的5nm芯片大多均由臺積電生產，且目前中國內陸工廠的技術有望在2020年下半年生產出7nm的芯片，但也無法達到華為所需要的5nm的要求。臺積電斷供華為，企圖讓華為陷入空頭領先技術，卻無人無工廠生產的“絕境”。

3 阻礙中國高新技術產品出口

3.1 禁止中國5G產品進入其市場

美國在《2019財年國防授權法案》中明確禁止美國政府部門使用華為、中興等企業的服務和設備，美國還禁止美國通信運營商購買中國通訊設備。美國等國家通過禁止進口中國高新技術產品，以此來打擊中國高新技術產品，導致中國高新技術企業面臨艱難的挑戰。以華為為例，美國把華為加入實體清單，以此來阻礙華為進入其市場。美國不僅禁止華為在美國市場流通，還對歐洲國家施壓不許與華為合作，使得華為在美國、歐洲等市場舉步艱難。經過美國施壓，英國決定停止在5G建設中使用華為設備，捷克、拉脫維亞、羅馬尼亞、愛沙尼亞和波蘭也迫于美國的壓力，與美國簽署了有關5G的聯合聲明，承諾所謂“不允許受外國政府干預的公司”進入本國市場。

3.2 把中國高新技術企業拉入黑名單

美國商務部在2019年5月宣布，將44家中國公司及機構列入“實體清單”。所謂的“實體清單”也就是美國政府的一個出口管制的“黑名單”，“黑名單”涉及的領域很廣泛，一旦某家公司被加入“黑名單”，之前向該公司提供高科技產品或技術的美國公司，在沒得到美國商務部允許時將禁止繼續提供相關物品的出口，也就是“斷供”。這一行為使得被拉入“黑名單”的企業將無法從美國獲得所需要的核心技術產品，企圖影響中國企業正常的生產經營活動。

4 產能過剩高新技術企業利潤減少

4.1 造成產能過剩

“技術圍剿”打擊了中國高新技術產品的出口，相關國家禁止進口中國高新技術產品，禁止中國高新技術產品進入其市場，使得中國所生產的高新技術產品無法出口，產品庫存增加，也使得高新技術企業生產產品的能力飽和生產，造成產能過剩。當出現產能過剩時，企業會減少投入和生產，勢必要裁減員工和削減員工的工資性所得。這就會嚴重影響員工的勞動積極性和造成廣大勞工的收入下降，并進一步導致市場上有支付能力需求量的萎縮，企圖使產能過剩的現象更加嚴重。

4.2 企業利潤減少

首先，高新技術產業技術研發和升級需要大量的資金資本，高新技術產業產能過剩價格下跌，高新技術產品銷售量降低，使得企業獲得利潤減少，阻礙了高新技術企業的技術升級和進步。其次，產能過剩會導致有限的社會資源被占用，造成相對浪費，使得前期成本增加。企業高新技術產品價格回落，企業會采取各種措施保持自己的競爭優勢，比如加大科研投入、開發新產品，這些都會增加前期成本，企圖使企業資金緊張，影響其經營戰略目標的實現。

5 影響高新技術產業的可持續發展

5.1 破壞中國高新技術產業國際供應鏈的可持續發展

安全穩定的供應鏈是高新技術技術產業可持續發展的關鍵因素，也是高新技術產業發展的核心競爭力。現階段我國高新技術產業供應鏈管理水平不高，相關國家對中國進行“技術圍剿”，對中國實施“斷供”“脫銷”等手段，減少中國高新技術產業在芯片、設施、技術等方面的供應，企圖阻礙中國高新技術產業供應鏈發展，減緩中國高新技術產業轉型升級的速度。

5.2 切斷中國高新技術產業的技術支撐

技術發展及創新是中國高新技術產業發展的根基及核心要素。中國高新技術產業現掌握的核心技術不足，許多技術產品、技術資料都需進口，美國等國家通過技術封鎖阻礙和禁止中國進口技術產品和引進技術資料，給中國的技術創新發展之路增加了很大的難度。“技術圍剿”企圖影響中國高新技術企業的核心技術升級，從而想影響中國高新技術產業的可持續發展。

5.3 打擊中國高新技術產業的資本市場

高新技術產業可持續發展需要大量的資本，資本是高新技術發展必不可少的部分。美國以保護本國產業為由，制定一系列美國企業在美投資的優惠政策，吸引美國企業回歸本國。大量美國企業減少甚至不再對中國高新技術產業投資，由于投資減少，使中國高新技術產業的外來資金支持也有所減少。有關國家限制中國高新技術產品出口，停止進口中國高新技術產品，禁止中國高新技術產品進入其市場使得高新技術產業，企圖通過產品滯銷而減少中國高新技術企業的資金及發展。

6 中國高新技術產業的突圍方向與道路

面對國外的“技術圍剿”，我們要從技術、貿易、投資、文化、品牌等方面積極突圍。

6.1 從技術突圍方面來看

中國高新技術產業要不斷增強自身的創新能力，強化自身的核心技術，不斷通過走出去和引進來，強化自身的高新技術及產品，并擁有更多的專利。同時，要積極引入和培養優秀的技術人才，國家也要為其健全機制，營造創新的環境，并為其提供適當的優惠政策，幫助其創建高新技術產業發展平臺，從而實現人才、資源、技術等方面的共享與交流，促進高新技術企業的發展。

6.2 從貿易突圍方面來看

要積極開拓除美國、歐洲外的貿易市場，加強同周邊“一帶一路”國家之間的貿易聯系。在高新技術產品的出口方面，要轉變貿易方式和貿易主體，進行產業的優化升級。同時積極改進現有市場的國際關系，開發互利共贏的合作項目。

6.3 從投資突圍方面來看

首先，要改變投資市場及模式的單一化，進行多元化的投資，適當加大對外資、合資企業的投資，降低企業的投資風險。其次，投資模式也要多樣化，除了政府主要投資外，還要積極吸引民間、社會資本。再次，對“一帶一路”沿線國家的投資加大，讓投資從近到遠延伸。

6.4 從文化及品牌突圍方面來看

為了從激烈的市場競爭中獲勝，一方面，高新技術企業要積極建設企業文化，打造具有中國特色的文化品牌，并遵循互利、共贏的全球化準則。另一方面，要在國際市場上利用互聯網、新媒體等，積極加大對國內品牌的宣傳，并構建高新技術產品專業的營銷系統，適當發揮或外代理人的作用。

7 結語

高新技術產業的競爭是現代國際競爭是重要內容，美國等國家對中國進行“技術圍剿”，意在阻礙中國高新技術產業的升級創新和進步。“技術圍剿”給我國的經濟、政治、外交關系都帶來了一定的負面影響，給中國高新技術產業帶來了一定的危機，也使中國高新技術產業面臨一些挑戰和機遇。以此研究“技術圍剿”對中國高新技術的影響具有重要意義，通過研究尋找方向和策略，化解“技術圍剿”帶來的消極影響，從而促進中國高新技術產業的可持續發展。

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基金項目：

本文系湖南省大學生創新創業訓練計劃項目（湘教通[2020]191號，3852）的階段性成果。

作者簡介：傅小嬌，女，漢族，湖南常德人，湖南涉外經濟學院本科在讀，研究方向：國際商務。