精準扶貧視域下提升高校資助育人工作方法探索

摘 要：隨著國家脫貧攻堅工作的深入推廣，精準扶貧政策在各高校推行較快。在高校的資助政策下，很多貧困生已經(jīng)能夠安心的在高校生活與學(xué)習(xí)，但也有少數(shù)貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟壓力、心理壓力等原因存在休學(xué)或輟學(xué)的情況。盡管各高校正逐步完善本校的評獎評優(yōu)與資助體系，但仍會出現(xiàn)各種問題與隱患。因此，有必要對各高校資助育人運行機理研究并優(yōu)化資助政策，進而推動高校精準扶貧工作取得更好成績。

關(guān)鍵詞：高校;精準扶貧;資助育人

中圖分類號：F24???? 文獻標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.17.033

0 引言

在國家扶貧工作的大力推行下，各地區(qū)的貧困家庭逐漸減少，很多家庭都已脫貧，很多大學(xué)生的入學(xué)經(jīng)濟困難也得到了解決。與此同時，高校也越來越重視貧困生的資助補貼工作，各高校的獎助補貸政策取得了明顯成效。然而，在展開資助工作時，走訪班級同學(xué)、談心談話中仍然發(fā)現(xiàn)存在有需要資助的同學(xué)未得到資助或者資助不平衡的情況，因此，各高校應(yīng)積極響應(yīng)國家精準扶貧政策，不斷完善自身獎助補貸工作機制。

1 資助育人工作機制存在問題

1.1 資助學(xué)生對象無法落細、落實

高校要具體落實精準扶貧政策，就需要明確哪些學(xué)生是需要真正資助的及資助學(xué)生的具體經(jīng)濟情況如何。要了解學(xué)生的具體情況就需要高校輔導(dǎo)員及班主任對學(xué)院每個學(xué)生尤其是家庭困難學(xué)生進行談心談話，這無疑要占用班主任大量的時間與精力。有些貧困生由于自尊心較強，不想讓別人知曉自己的家庭經(jīng)濟狀況，也不愿意將自己的困難讓周圍的同學(xué)及老師知道。高校中各班級貧困生的認定往往是需要貧困同學(xué)向班主任或輔導(dǎo)員先申請，再經(jīng)班級學(xué)生代表初審上報到班主任、輔導(dǎo)員那里，班主任、輔導(dǎo)員對各貧困生提交的貧困生申請材料進行審核并通過談心談話、班級其他同學(xué)信息了解等方式對申報貧困生的家庭貧困狀況進行摸底，再經(jīng)過篩選與評議將貧困生的申請材料上報學(xué)生處審核。有些貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向不善表達或不愿向外透露自身的家庭經(jīng)濟情況而沒向?qū)W校申請貧困補助，很可能無法得到補助。學(xué)校資助評議小組也可能會由于自身片面的主觀感受對學(xué)生的貧困信息沒有具體核實，進而讓一些本不該受資助的學(xué)生得到各種資助。除此之外，學(xué)生生源地各政府也存在對各學(xué)生家庭貧困信息沒認真核實的情況，對不貧困的學(xué)生建檔立卡，貧困資助工作無法落細、落實。貧困生家庭困難情況評定是獎助補貸工作的前提，高校每個學(xué)期都要完成從審核到認定到評定貧困標(biāo)準再到后期的評獎評優(yōu)工作及貧困補助的發(fā)放。高校為了協(xié)調(diào)各項學(xué)生工作，一般高校認定與審核貧困生工作的時間都比較短。盡管很多高校一般會在開學(xué)后就開始貧困生的認定與審核工作，但總體認定時間還是比較短。貧困生認定時間短加上很多新生對資助政策不熟悉，從而造成資助工作無法落細、落實。

1.2 資助工作部門權(quán)責(zé)分工不清

貧困生從申請資助到拿到政府資助金需要通過地方民政部門對扶貧對象確定經(jīng)費來源、撥款等一系列流程。大學(xué)生在校申請一些補助有時候也需要地方民政部門的協(xié)作，才能保障資助工作的權(quán)責(zé)相符。高校在上報貧困生的申報材料前，當(dāng)?shù)氐慕逃块T都會要求高校對貧困生的申請材料認真審核，但高校的行政能力相對不足，主要核實學(xué)生提交的紙質(zhì)材料及學(xué)生的穿著打扮、生活習(xí)慣核實，無法對每個學(xué)生的家庭情況進行實地走訪調(diào)研，高校將初審后的貧困生信息材料提交到相關(guān)的教育主管部門，再由教育主管部門進行相關(guān)審核后上傳到對應(yīng)政府的扶貧辦那里，扶貧辦經(jīng)過終審將確定名單再向各高校反饋。由于貧困申請材料需要通過很多機構(gòu)與部門的對接，在對接過程中如出現(xiàn)貧困生信息遺漏的情況，高校則無法向部分審核未通過的學(xué)生進行合理的解釋。由于高等院校為教育機構(gòu)而缺乏調(diào)查權(quán)、確定權(quán)等行政權(quán)力因而對學(xué)生的收入情況、消費狀況及實際困難程度難以進行全面的核實，這也給高校給后期的資料審查、補助發(fā)放帶來很大的問題，后期在發(fā)現(xiàn)及解決這些問題時也需要和各政府部門間互相溝通。

國家在推展精準扶貧工作以后，有很多建檔立卡的學(xué)生享受到了國家的補助。在很多高校中只要是建檔立卡的學(xué)生都會給予較大的補助，高校會將建檔立卡作為學(xué)校獎貸補助的重要依據(jù)。高等院校的助學(xué)金主要是幫助貧困學(xué)生更好的完成自己的學(xué)業(yè)，而有些貧困生覺得自己已經(jīng)在政府貧困建檔就應(yīng)該獲得學(xué)校的最高補助，更有一些建檔立卡的貧困生不參加學(xué)校的各項集體活動平時不遵守學(xué)校紀律甚至不認真學(xué)習(xí)，存在多門科目掛科的情況，這些學(xué)生仍覺得自己窮就應(yīng)該獲得資助，他們將“窮”作為自己獲得學(xué)校資助的資本。而高校有些學(xué)生他們的家庭相對貧困但不是建檔立卡學(xué)生，他們平時積極參加學(xué)校活動，在學(xué)生與教師心中評價都較高，平時學(xué)習(xí)也比較刻苦，但他們拿到的貧困補助相對較少。每個高校的資助政策都不一樣，在各高校開展具體的扶貧政策時如何將學(xué)校本身的資助理念與政府的教育精準扶貧制度完美融合，這對各高校資助工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

1.3 貧困證明材料真實性可疑，認定界限模糊

大學(xué)生如需申請學(xué)校的貧困補助必須要先向?qū)W校提交家庭情況調(diào)查表等書面材料，這些書面申請材料也是學(xué)校認定貧困生的重要依據(jù)。貧困生遞交的書面材料都是需要學(xué)生生源地民政部門提供，高校對這些貧困申請書面材料的真實性無法進行有效考察。貧困生申請表一般都是申請學(xué)生自己填寫，學(xué)生將填好的申請表送生源地所在街道辦村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政單位或以前就讀學(xué)校中選一單位蓋一下公章就行。在學(xué)校的資助工作中，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生的實際家庭情況與申報信息不一致的現(xiàn)象。有些高校從事資助工作的工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的資助培訓(xùn)，對資助信息審核也不是非常嚴格，有些學(xué)生雖然領(lǐng)取到當(dāng)?shù)卣姆鲐毷謨裕珦碛蟹鲐毷謨圆⒉坏韧谠搶W(xué)生就已經(jīng)建檔立卡，這類定義理解錯誤往往會給高校后期資助帶來很大麻煩。現(xiàn)在有很多資助單位監(jiān)督機制與約束機制還不是很完善，有些地方民政部門在學(xué)生能否開具貧困證明也是睜一只眼閉一只眼，甚至有些工作人員在明知對方家庭優(yōu)越的條件下礙于熟人的面子，也給對方開具貧困證明，在貧困證明認定上缺乏審核環(huán)節(jié)。

1.4 貧困走訪工作量大，走訪效果不明顯

為了更好的核實貧困生家庭條件，各民政部門及高校都會對貧困生進行貧困走訪，但走訪效果不明顯。各政府部門及高校進行貧困走訪盡管能取得一定的效果（如資助機構(gòu)可以更好的向?qū)W生家長宣傳國家的各類扶貧政策，通過宣傳提高各貧困家庭對扶貧政策的知曉度。各貧困家庭可以通過國家的扶貧政策獲得更合理的政府補助。資助機構(gòu)通過走訪貧困家庭可以直觀的感受貧困生的家庭情況，對學(xué)校進一步了解學(xué)生的家庭情況及后期評定困難補助有很大的參考作用）。但在資助工作單位的貧困走訪過程中也遇到了很多困難與問題，在政府及高校的資助工作人員進行貧困走訪的過程中經(jīng)常會遇到貧困生家庭位置偏遠，交通不便，貧困生家長常年在外打工等客觀因素。有些貧困生由于不愿意將自己家里的實際狀況展現(xiàn)給別人，進而通過謊稱家里沒人、將走訪人員帶到自己鄰居家、找其他人代替自己家長等方式千方百計的阻撓資助人員進行實地走訪，誤導(dǎo)資助人員獲取信息的準確性。在資助各方面，高校及地方民政部門各走訪人員素質(zhì)存在一定差異，加上不同資助部門所撥款的資助走訪金額不同，對貧困生實地走訪所獲得的信息也是各有不同，每個資助走訪人員都有自身的貧困標(biāo)準，這也給貧困等級認定帶來一定困難。總結(jié)貧困生的家庭狀況、貧困生主觀意愿及資助工作者自身素質(zhì)后可以看出貧困實地走訪活動會消耗資助工作部門很大的時間、精力以及財力，最終實地走訪的效果也可能一般。

2 實現(xiàn)高校精準扶貧辦法

2.1 完善監(jiān)督體制，優(yōu)化資助流程

由于各高校貧困生規(guī)模龐大，要實現(xiàn)精準扶貧必須要各地政府及高校做好監(jiān)督工作。首先地方政府應(yīng)加強各部門間的監(jiān)管，尤其是需要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民政、村委的監(jiān)管。各政府部門需保證貧困建檔學(xué)生家庭信息的真實性與準確性，對虛假申報、違法申報的家庭應(yīng)該予以嚴厲打擊。政府還應(yīng)加強對貧困家庭信息錄入及保管部門的監(jiān)督，確保貧困生信息錄入的真實性與準確性。部分高校在開展扶貧工作時可能會存在工作態(tài)度不認真、工作流程不規(guī)范等問題，高校也應(yīng)加強自身的監(jiān)督。通過完善監(jiān)督流程，遵循高校扶貧工作能夠按照教育廳及各級政府扶貧部門的要求，進而確保高等院校獎貸補助工作順利開展。同時高校與各地方政府扶貧部門應(yīng)明確自身的職責(zé)，進一步完善各機構(gòu)間的扶貧工作一體化體制度，避免在資助工作中及資助工作后遇到困難或發(fā)現(xiàn)問題時出現(xiàn)互相推諉的情況。高校應(yīng)積極同各地政府聯(lián)系并建立與完善聯(lián)動體系，各部門加強對貧困學(xué)生建檔立卡資格的審查，確保建檔立卡信息沒有虛假情況。只有建檔立卡信息無誤，學(xué)校才能更好地根據(jù)建檔學(xué)生的信息開展貧困生認定，進一步保證各類助學(xué)金評選的公平、公正。地方政府部門與高校也應(yīng)該共享貧困生的家庭信息及貧困生在校表現(xiàn)等信息。為了更好的開展資助工作，高校應(yīng)針對貧困生建立專屬貧困生的貧困檔案，對貧困檔案做好保密措施。高校在審核學(xué)生的資助標(biāo)準時也應(yīng)和學(xué)生生源地所在政府保持一致，盡量避免各地政策標(biāo)準不同而讓學(xué)生把大量的時間與精力花在奔波資料辦理中。

各高校及政府部門應(yīng)不斷完善部門內(nèi)部管理機制，不斷優(yōu)化高校育人體系。高校在確定給貧困生提供資助的過程中，不僅需要考慮學(xué)生的家庭困難也需要參照學(xué)生在校的綜合表現(xiàn)，參照各項因素后最終確定資助力度。高校在完善管理機制的同時也應(yīng)該不斷完善對貧困學(xué)生的管理機制，高校可以結(jié)合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)結(jié)合資助工作人員人工審核認定學(xué)校貧困生，評選助學(xué)金，不斷落實精準扶貧政策。通過加大資助工作隊伍的培訓(xùn)，確保了資助育人工作的專業(yè)性;通過制定統(tǒng)一的資助育人標(biāo)準，確保對高校貧困生認定的公平性。

2.2 加大誠信教育，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)

高校在晚上資助工作監(jiān)督體制的同時也應(yīng)加強對大學(xué)生的誠信教育，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。各高校可根據(jù)自身的實際情況，針對貧困生建立誠信檔案。高校也應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生及學(xué)生家長如實的向資助部門反饋真實的家庭經(jīng)濟情況，如已脫貧或家庭經(jīng)濟好轉(zhuǎn)也應(yīng)及時向?qū)W生所在高校及學(xué)生生源地所在民政部門及時反饋，資助機構(gòu)也應(yīng)定時了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況，并根據(jù)資助機構(gòu)家庭經(jīng)濟的變化及時對學(xué)生的貧困檔案進行調(diào)整。學(xué)習(xí)還可以完善監(jiān)督體制，通過電話聯(lián)系學(xué)生家長、召開貧困生座談會、對貧困生家訪等方式進行監(jiān)督工作，進一步核實貧困生家庭情況，將進一步核實結(jié)果與學(xué)生申報貧困材料進行對比，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生申報材料存在與實際情況不符的情況，取消該生的評獎評優(yōu)資格。此外，針對傳統(tǒng)貧困走訪耗時、耗力、耗財且見效低的情況，各高校可創(chuàng)新自身的走訪方式如成立專門的資助宣傳社團，評選資助宣傳大使。通過評選品學(xué)兼優(yōu)的貧困生為資助宣傳大使并讓他們參與到走訪資助工作中，不僅鍛煉了資助宣傳大使的實踐能力，也能在高校貧困生中樹立榜樣。

3 結(jié)語

高校資助育人工作是一項艱辛而又肩負偉大使命的工作，他能讓無數(shù)的貧困學(xué)子安心讀書、完成大學(xué)夢。為了能更好地幫助、關(guān)心貧困學(xué)子，高校也推廣了精準扶貧政策，發(fā)現(xiàn)了工作機制中存在資助學(xué)生對象無法落實、落細，資助工作部分責(zé)權(quán)分工不清，貧困學(xué)子材料真實性可疑等問題。為此，建議完善監(jiān)督體制，優(yōu)化資助流程。加大誠信教育，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)兩個方面加強完善此工作。

參考文獻

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作者簡介：胡宗群（1987-），男，江蘇鹽城人，助教，研究方向：思想政治教育。