鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)視角下縣域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

尚妃

摘 要：鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)是一種基于鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)愁文化而形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為當(dāng)前充分挖掘鄉(xiāng)愁文化和旅游資源，發(fā)展欠發(fā)達(dá)地方的經(jīng)濟(jì)，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。本文以浙江省縉云縣為研究對象，分析在鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)視角下縣域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探討一個(gè)山區(qū)縣如何推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興，并提出了努力突破政策制度的難點(diǎn)、把握跨越式發(fā)展平臺的重點(diǎn)、打造智慧文旅服務(wù)體系的亮點(diǎn)、加快實(shí)施文旅深度融合的節(jié)點(diǎn)等方面的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)；文旅產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；縉云縣

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

鄉(xiāng)愁是指游客到鄉(xiāng)村非居住地和非家鄉(xiāng)地休閑游憩，從自然與文化遺產(chǎn)中獲得認(rèn)知體驗(yàn)，同時(shí)會觸景生情產(chǎn)生一種親切感、熟悉感和精神獲得感。縉云縣是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，其立足做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)是積極響應(yīng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措與途徑。近年來，縉云縣通過挖掘、弘揚(yáng)以仙都黃帝為代表的養(yǎng)生文化，以河陽古村為代表的耕讀文化，以燒餅和爽面為代表的美食文化等，升級成了鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)。正如原浙江省委書記車俊批示：縉云“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”富民之道，就是在鄉(xiāng)村振興中走了一條因地制宜的產(chǎn)業(yè)振興之路，值得一些縣市區(qū)，尤其是山區(qū)縣借鑒學(xué)習(xí)。現(xiàn)任浙江省委書記袁家軍也曾為縉云的鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)做出批示：鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)正是農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展，精準(zhǔn)扶持。當(dāng)前，在探索鄉(xiāng)村振興的道路上大力發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新思路、探索新路，實(shí)現(xiàn)縉云文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這不僅是完全可行的，同時(shí)也頗具理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、縉云縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（一）鄉(xiāng)愁文旅資源豐富，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

縉云縣是浙江乃至全國鄉(xiāng)愁文化富集且典型的縣，擁有以仙都軒轅黃帝祭典為代表的鄉(xiāng)村祭祀文化，以河陽古民居為代表的鄉(xiāng)土建筑文化，以括蒼古道為代表的鄉(xiāng)村古道文化，以巖下石頭村為代表的鄉(xiāng)村天然影視文化，以縉云婺劇為代表的鄉(xiāng)村藝術(shù)（戲曲）文化，以獻(xiàn)山廟會為代表的鄉(xiāng)村民俗文化，以縉云燒餅為代表的鄉(xiāng)村美食文化，以道教文化、中藥材為代表的鄉(xiāng)村養(yǎng)生文化，以浙江山后村為代表的鄉(xiāng)村紅色文化，以“梅干菜精神”為代表的鄉(xiāng)賢拼搏文化等[1]。其擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（仙都摩崖題記、河陽明清建筑），各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄148項(xiàng)，其中國家級3項(xiàng)、省級19項(xiàng)。

縉云縣還是浙江乃至全國旅游資源豐富的縣之一，是浙江省首批省級全域旅游示范縣。2020年浙江縉云仙都景區(qū)新晉成為國家5A級旅游景區(qū)，境內(nèi)還擁有1個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)（仙都國家級風(fēng)景名勝區(qū)）、2個(gè)國家4A級旅游景區(qū)（縉云縣黃龍景區(qū)、縉云縣河陽古民居景區(qū)）、5個(gè)國家3A級旅游景區(qū)、20多個(gè)省級以上旅游融合類示范基地以及普化源高山滑漂等旅游新項(xiàng)目若干。2019年，縉云共接待游客2 152.2萬人次，比上年增長7.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入185.5億元，比上年增長17.3%，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重8.48%，略高于浙江旅游產(chǎn)業(yè)增加值，遠(yuǎn)超過全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值。由此可見，縉云縣旅游產(chǎn)業(yè)增長勢頭較強(qiáng)勁，綜合貢獻(xiàn)度較大。

（二）政策機(jī)遇空前，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢

當(dāng)前受國內(nèi)外社會形勢影響，文化旅游消費(fèi)開啟“內(nèi)循環(huán)”模式。文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的站位、定位、地位逐步凸顯。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾美好生活的現(xiàn)實(shí)需求，是踐行“兩山理論”的客觀要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。

浙江縉云縣是長三角旅游一體化發(fā)展示范區(qū)和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)的組成部分，是浙江省“大花園”建設(shè)和浙江“詩路文化帶”建設(shè)的核心內(nèi)容，是重大戰(zhàn)略挺進(jìn)使命的中堅(jiān)力量。縉云縣發(fā)展文化旅游，大力發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，凸顯生態(tài)價(jià)值，成為促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效手段，創(chuàng)造高生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP）的國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）轉(zhuǎn)化率，助力麗水市全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。在仙都景區(qū)后5A時(shí)代，堅(jiān)持走全域旅游發(fā)展道路，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群、壯大市場規(guī)模，成為鄉(xiāng)村振興的“催化劑”，讓老百姓真正享受到文旅發(fā)展帶來的紅利，助力縉云成為“開發(fā)一個(gè)景，富了一個(gè)村”的鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)典型案例。

二、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)理念下文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

目前，縉云縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、國際影響力方面還遠(yuǎn)低于浙江省平均水平，無論是在文旅基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目投入、市場人氣方面，還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響、服務(wù)水平等方面與浙北地區(qū)差距較大，縣域內(nèi)制約文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“不平衡不充分”問題依舊突出。

（一）區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分

截至2019年末，縉云全縣7家A級旅游景區(qū)共接待游客753.01萬人次，其中僅仙都景區(qū)就接待游客548.38萬人次，占全縣A級景區(qū)游客接待總量的72.8%。可見，縉云縣旅游市場主要客流仍局限在仙都景區(qū)及周邊，這也導(dǎo)致了當(dāng)前縉云縣的民宿、常態(tài)化旅游演出等文旅產(chǎn)業(yè)分布不均衡。目前，縉云縣還未將資源轉(zhuǎn)化的文章做大、生態(tài)資源的概念做足、文化資源的內(nèi)涵做深。例如，同屬于仙都國家級風(fēng)景名勝區(qū)的巖門景區(qū)、大洋山景區(qū)等旅游資源尚未開發(fā)，處處是景、全域可游的全域旅游格局尚未形成。

（二）供給結(jié)構(gòu)的不平衡不充分

截至2019年底，縉云縣列入省級成長性文化企業(yè)僅1家，文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)培育緩慢，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品文化特色不鮮明，輕奢度假產(chǎn)品和個(gè)性特色產(chǎn)品跟不上需求增長，數(shù)字文旅產(chǎn)品及沉浸式體驗(yàn)型產(chǎn)品跟不上發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年浙江省國內(nèi)游客平均停留時(shí)間為2.13天，而縉云縣國內(nèi)游客平均逗留時(shí)間僅1.84天，縣內(nèi)僅一家四星級酒店，住宿業(yè)供給嚴(yán)重滯后。雖然縉云每年接待影視拍攝劇組數(shù)10個(gè)，但影視業(yè)、文創(chuàng)業(yè)、演繹業(yè)和會展業(yè)等市場主體較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎空白。國內(nèi)重點(diǎn)旅游中間商尚未分支落戶，重點(diǎn)旅游投資企業(yè)和上市公司均未在縉云縣投資。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不平衡不充分

根據(jù)2019年縉云縣國內(nèi)游客抽樣調(diào)查，國內(nèi)游客人均消費(fèi)1256元，其中人均交通消費(fèi)占23.7%，人均住宿消費(fèi)占20.2%，人均購物消費(fèi)占19.8%，人均餐飲消費(fèi)占18.5%，人均景區(qū)游覽消費(fèi)占10.9%，其他消費(fèi)占3.7%，而人均文化娛樂消費(fèi)僅占3.3%。由此可見，縉云的文化娛樂消費(fèi)嚴(yán)重滯后，“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新旅游六要素嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)旅游消費(fèi)時(shí)間也呈現(xiàn)“冷熱不均”現(xiàn)象，一方面是節(jié)假日的旅游消費(fèi)過于集中，另一方面是由于缺失夜間博物館展覽、文藝演出、游船、燈光秀等優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，零星分散的夜間餐飲、購物場所和兩處電影院，致使夜間消費(fèi)水平較低，游客逗留時(shí)間短，影響游客的體驗(yàn)感和獲得感。

（四）公共服務(wù)的不平衡不充分

相對對外交通的四通八達(dá)，縉云縣域內(nèi)部的旅游公共服務(wù)體系與基礎(chǔ)配套設(shè)施尚難以滿足全域化、大眾化、品質(zhì)化的需求。這主要是由于旅游開發(fā)建設(shè)程度高低不齊，導(dǎo)致巖門景區(qū)、大洋山景區(qū)、獅子巖景點(diǎn)等交通可進(jìn)入性較差，旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、智慧旅游等基礎(chǔ)設(shè)施缺失。此外，縉云老城的有機(jī)更新基本還停留在規(guī)劃階段，產(chǎn)城融合一體化發(fā)展滯后，主客共享的接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)視角下文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

堅(jiān)定不移地發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)，就是要激活鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)的新動能、新格局、新空間，關(guān)鍵是走產(chǎn)業(yè)富民之路；堅(jiān)定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、品質(zhì)優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先，核心是從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)縣域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要努力突破難點(diǎn)，把握發(fā)展重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，做好深度融合，探索更多的方法、路徑、手段。

（一）努力突破政策制度的難點(diǎn)

在政策扶持上，整合出臺促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策，注重在承接文旅消費(fèi)需求釋放、文旅項(xiàng)目招商引資、文旅融合創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的引導(dǎo)；要重視培育并引進(jìn)文旅專業(yè)人才，既要加大對文旅人才招攬力度，又要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，以良好的文旅經(jīng)濟(jì)和行業(yè)前景吸引人才，構(gòu)建良性的人才循環(huán)系統(tǒng)。在體制改革上，組建強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)具體落實(shí)目標(biāo)藍(lán)圖、政策措施，推行市場化運(yùn)營管理及投融資改革的有效措施，促進(jìn)縣域全域旅游大發(fā)展。在規(guī)劃統(tǒng)籌上，從頂層設(shè)計(jì)鄉(xiāng)愁文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思路和路徑，加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，完善文旅發(fā)展的軟硬環(huán)境，大力提升交通設(shè)施、智慧通信、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、營商環(huán)境、市場秩序、服務(wù)質(zhì)量以及居民素養(yǎng)等，全方位打造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境[2]。

（二）把握跨越式發(fā)展平臺的重點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展就是要聚焦產(chǎn)業(yè)升級的重大平臺和主要項(xiàng)目這些抓手。用全域觀念謀劃旅游，用旅游理念謀劃全局，以“畢其功于一役”的雄心壯志創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，向社會提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，走好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。要充分彰顯縉云特色的鄉(xiāng)愁符號，打造大洋山旅游度假區(qū)、千年古石城風(fēng)情小鎮(zhèn)和縉富生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等主客共享的文旅新空間，推動文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)要素的集聚，壯大市場規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以重大項(xiàng)目為抓手，滿足消費(fèi)端的高層次追求，打造高質(zhì)量且具有獨(dú)特性的文旅精品。要結(jié)合美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和景區(qū)村莊建設(shè)，打造“永不閉館的鄉(xiāng)愁博物館”，營造“永不落幕的鄉(xiāng)村民俗節(jié)”，成為“永不褪色的縉云鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)”，營造濃厚的旅游氛圍環(huán)境。

（三）打造智慧文旅服務(wù)體系的亮點(diǎn)

在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等高速發(fā)展和廣泛普及的當(dāng)今社會，文旅數(shù)字化發(fā)展也呈現(xiàn)出如火如荼的狀態(tài)[2]。要注重以高科技和信息化為基礎(chǔ)，發(fā)展智慧旅游服務(wù)體系，為文旅行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)勁的發(fā)展動力。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，有效整合文旅資源，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧旅游服務(wù)體系[5]。例如，打造“一鍵游縉云”新平臺，優(yōu)化文化旅游活動全過程，形成線上線下共同運(yùn)營的閉環(huán)，促進(jìn)縉云縣文化旅游產(chǎn)業(yè)信息化與數(shù)字化發(fā)展。要充分利用新媒體，發(fā)揮其受眾廣泛、信息傳播迅速、個(gè)性化突出以及可雙向互動等優(yōu)勢，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的立體式營銷新組合，通過“權(quán)威發(fā)聲、官媒發(fā)布、移動傳播、網(wǎng)紅直播、多語種推送，線上線下互動，長三角為重，活動事件營銷”，走出“線上+線下+體驗(yàn)”的營銷新路子，增強(qiáng)旅游目的地的影響力和吸引力，以創(chuàng)意營銷持續(xù)疊加宣傳效果，為傳統(tǒng)的文旅行業(yè)發(fā)展注入新活力。

（四）加快實(shí)施文旅深度融合的節(jié)點(diǎn)

要推動文旅資源深度融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)愁文化的特色與價(jià)值，實(shí)施鄉(xiāng)愁文化基因解碼工程，開展縉云鄉(xiāng)愁文旅品牌形象（Intellectual Property，IP）策劃，提升“黃帝祭典”節(jié)慶品牌，以文塑旅，以旅彰文，加快將鄉(xiāng)愁資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢[3]。要加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)注重鄉(xiāng)愁文化、非遺與民俗的植入，博物館、非遺館、文化站等文教場所景點(diǎn)化，構(gòu)建場景式體驗(yàn)和娛樂環(huán)境，豐富旅游文化內(nèi)容。例如，仙都景區(qū)持續(xù)活化物化“尋知尋根尋鄉(xiāng)愁”的黃帝文化，為山水型傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級和文旅融合發(fā)展作出示范。要挖掘鄉(xiāng)愁文化和要素，深耕地方本土特色美食產(chǎn)品，大力開發(fā)非遺商品及文創(chuàng)產(chǎn)品，提升旅游目的地及衍生旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，促進(jìn)文旅消費(fèi)。鼓勵“公司+農(nóng)戶”等運(yùn)營模式和多樣化的商業(yè)合作模式，鼓勵市場主體創(chuàng)新運(yùn)用新技術(shù)、新思維供給高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)，加大對文旅龍頭示范企業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)做大文旅市場主體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。

四、結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平創(chuàng)新、高效率推進(jìn)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是新時(shí)代滿足人民對美好生活的追求與發(fā)展的不平衡不充分這一矛盾的有效選擇。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)[4]。在科學(xué)頂層設(shè)計(jì)指引下，要秉持全新的資源觀、市場觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀等全域旅游科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)當(dāng)前需求多元化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、互動體驗(yàn)化、服務(wù)智能化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施便利化、產(chǎn)品創(chuàng)意化、區(qū)域一體化等趨勢，著力解決影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不平衡與不充分問題，努力破解體制難題，抓住核心平臺與項(xiàng)目，利用數(shù)字化文旅，推動文旅深度融合發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱繼坤.追夢“綠富美”加快建設(shè)“中國鄉(xiāng)愁旅游先行區(qū)”[J].政策瞭望，2015（8）：27-29.

[2] 范建華，李林江.文旅融合趨勢下的旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考：以廣西北海潿洲島為例[J].南寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（1）：119-125.

[3] 許春華.“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”視角下休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（8）：66-68.

[4] 申軍波，石培華.推進(jìn)黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇[J].中國國情國力，2020（6）：40-42.

[5] 李禮.文旅融合助推柳州市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].當(dāng)代旅游，2020（11）：26-27.