山西省經濟可持續發展的新動能研究

摘要：當前我國經濟發展模式已由數量型增長轉向質量型增長階段，結構升級、動能轉換成為當前我國經濟運行的基本特征。新動能作為推動經濟增長的一種內生動力，它不僅要求實現生產要素的循環與利用而且要求達到生產行為的高效率，同時還包括產業結構的升級與優化。山西作為資源能源大省，隨著我國碳達峰、碳中和目標的提出，傳統的經濟發展模式已經無法支撐其未來經濟發展的需要，因此，完成山西經濟新動能的培育，實現山西經濟的可持續發展對實現中國經濟的高質量發展至關重要。

關鍵詞：新動能;高質量發展;動能轉換;結構調整

1 引言

當前，我國經濟發展模式已經由數量型向質量型轉變，結構優化、動能轉換成為我國當前經濟運行的基本特征。高質量發展是高速增長提高到一定水平后更高層次的目標，是在數量的基礎上面對質量的進一步追求，拋棄了過去一味追求速度的發展目標，可持續發展成為其重要目標和追求。

針對如何實現區域經濟的高質量、可持續發展，美國著名經濟學家赫爾曼·E·戴利提出的“穩態經濟”理論，這一理論的中心思想就是通過保持“進”與“出”的平衡，使得“進”與“出”的數量保持在一個相對穩定的狀態，其中“進”是指生產和生育，“出”是指消耗和死亡。國內學者劉思華指出，經濟的可持續發展可以解釋為：在經濟戰略實施的背景下，在社會的生產、流通、分配、消費等過程中，通過推動科技進步不與體制機制創新，加強對資源的管理與保護，實現產業的結構調整、重組和優化，從而在不損害生態環境的基礎上，提高區域經濟發展質量，實現區域經濟的持續穩定發展。任保平則指出經濟增長的可持續性取決于能源供給、資源供給、環境承受能力以及經濟增長的長期可持續性。與此同時，隨著經濟社會的發展進步，經濟社會對能源、資源的供給以及環境承受能力的可持續性在逐漸下降，因此，要實現經濟發展的長期可持續性就要不斷調整傳統的經濟結構，但是隨著經濟結構的調整，傳統的動力機制就不再能適應可持續發展的要求，這時就需要依據可持續發展的要求來培育經濟發展的新動能，進而通過培育新動能來實現經濟發展進程中的質量、效率和動力變革。2017年，李總理就曾指出新舊動能轉換既包括“無中生有”的新技術新業態新模式，也包括“有中出新”的傳統產業改造升級。對于山西這樣的資源型省份來說，一煤獨大的產業結構嚴重制約著經濟的長期可持續發展，隨著碳達峰、碳中和被納入我國生態文明建設整體布局，在可預見的技術經濟條件下，為實現碳中和目標，轉變發展方式成為關鍵，因此，對于山西來說，實現傳統產業的轉型升級和尋找經濟增長新動能已經成為山西實現經濟可持續發展的主要任務。

2 培育新動能是山西經濟可持續發展的必然要求

經濟學中著名的“S型曲線”理論表明：一種新的科學技術在剛剛進入經濟生產活動當中時需要一個適應過程，在這個過程當中，這一新技術對經濟增長的貢獻值較低，隨著這項技術的不斷發展，步入成長期后其對經濟增長的貢獻可能達到指數級，之后隨著該技術的逐漸成熟，其對經濟增長的貢獻也將走向“S”曲線的頂端，這時整個經濟發展速度將會放緩，如果沒有新的動能拉動，整個經濟將會出現增長動力缺乏的問題。因此，培育新動能就顯得尤為重要。

2.1 資源型地區經濟轉向高質量發展是規律使然

山西作為典型的資源型省份，其具有良好資源稟賦，煤炭等資源儲量較為豐富，根據邁克爾·波特的經濟發展階段理論，山西具有突出的生產要素驅動優勢，長期以來，山西依托良好的資源稟賦，在大規模投資的作用下，通過對區域內資源開采開發，有力推動了山西經濟在一段時間內快速增長。但是，經濟社會發展和自然界的客觀規律表明，一個國家或者地區如果把經濟發展模式建立在對不可再生資源的初級開發上就必然會出現經濟增長乏力、環境污染嚴重等一系列的負面結果，山西的這些年發展實際也證明了這一點，因此，山西必須遵循經濟社會發展的客觀規律，適時轉換發展動力、轉變發展方式，向可持續發展、高質量發展邁進。

2.2 以資源消耗為主的經濟增長方式難以為繼

山西過去的經濟發展主要是建立在以自然資源的大量消耗及犧牲生態環境為代價的基礎上的，區域內的支柱產業主要為區域內的資源型產業，且大多處于產業鏈的低端或者說是中低端，其所創造的經濟收益主要來自于資源紅利。而且煤炭資源屬于不可再生資源，目前山西已有兩座城市被國務院列為了資源枯竭型城市。一方面，區域內不可再生資源的減少甚至枯竭以及資源型產品的市場和利潤的萎縮不僅會抑制生產和投資，同時也會勞動力人口外流、人才引進困難等局面。同時，有研究表明，初級資源產業會嚴重擠出教育事業，對于山西來說將會是雪上加霜，滯后的教育事業將直接導致山西本土人才的匱乏，在這種情況下山西未來的發展將缺乏穩固可靠的人力資源支撐，后繼乏力。另一方面，隨著我國碳達峰、碳中和目標的提出，山西由于前期傳統的發展模式對生態環境的影響使得其未來發展的空間明顯減少，生態約束已成為山西繼續發展的剛性約束，以資源消耗為主的經濟增長方式已難以為繼。因此，山西如果不及時轉變發展模式，傳統的老路極有可能在不就的將來變成“死路”，無法推動和實現經濟的可持續發展、高質量發展。

2.3 培育新動能是山西經濟實現轉型升級的必經之路

根據著名的“S”型曲線理論，在經濟發展過程中，新技術、新產業、新業態等出現后，其并不會立即轉變成為推動經濟發展的新動能，這中間還存在一段時間的適應期。因此，若想使得經濟增長速度長期保持在一個較高區間內，就必須在現有技術充分轉化為拉動經濟增長動能前培育新的技術，形成新的“S”曲線。從當前來看，推動山西經濟高速增長的傳統產業已經接近或者達到“S”型曲線的頂端，其產業優勢已將逐步褪去，急需尋找、培育新動能來驅動新時期的經濟發展，以新的“S”型曲線逐步取代舊“S”型曲線，從而實現新動能對舊動能逐步取代，使山西經濟在新的時代背景下實現新的高質發展。

3 山西經濟可持續發展新動能培育的路徑選擇與政策建議8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25

新時代以來，山西的經濟總量及發展速度與發達省份之間存在著較大的差距，因此山西要想進一步縮小與發達省份之間的差異，實現可持續、高質量發展，就必須要積極培育經濟發展新動能，實現新舊動能的有效結合，用新動能推動高質量發展。

3.1 優化產業結構，培育山西經濟發展的新興產業新動能

新舊動能之間是次序替代關系，并非取代關系，特別是對于資源型地區來說，在產業升級過程中需要淘汰和退出的是落后產能，絕不是傳統產業。山西作為典型的資源型省份，一方面，要繼續開展“三去一降一補”，持續淘汰落后產能及高污染企業，解決可持續發展問題;另一方面更要有序釋放煤炭先進產能，加快推進煤焦冶電等傳統高耗能行業存量項目的低碳化改造升級。加強與國際先進科研院所開展合作，引進產業前端高新發展技術，借助先進技術加快產業結構升級，同時在轉型升級過程中孕育和催生相關新興產業，從而形成傳統產業與新興產業相互補充、相互融合、相互支撐、共同發展的良性循環。

3.2 創新發展方式，培育山西綠色生產力新動能

創新本身就是一種新動能，是培育新動能的根本動力所在，也是新動能培育的核心內容。對于山西這樣的資源大省，在新時代繼續堅持原有的單一經濟結構，繼續依賴傳統動能驅動來實現經濟的高質量可持續發展已經變的越來越舉步維艱、難以為繼。因此山西需要主動作為，遵循經濟社會發展的客觀規律，積極轉變與客觀規律相違背的經濟發展方式，主動尋找新的、可持續的發展新動能，堅持創新是第一動力源泉，著力培育綠色發展新動能。通過上大壓小、等量置換、淘汰落后、先立后破和能耗雙控、減污降碳、技術改造等方式，從根本上推動區域內傳統資源型產業、傳統制造業實現高端智能綠色發展，為戰略性新興產業的發展讓出空間、提供要素資源，加快先進制造業和現代服務業深度融合，全面構筑現代產業體系。

3.3 優化產學研機制，培育山西經濟增長創新新動能

對于山西來說，創新動能的培育，首先，需要加快科研成果向實際生產力的轉化效率及能力。可以通過適度的制度傾斜加快區域內科研院所與企業之間的良性互動，從而實現從科研到產能的有效轉化。通過經濟獎懲、科技補貼等鼓勵理論創新及科技成果的轉換，在全社會營造濃厚的創新氛圍。其次，需要優化產學研機制，加快完善從理論創新到實踐成果的轉換，在全社會形成科研到實際生產力轉化的良性生態系統。

另一方面，山西需要進一步加快現代教育體系的建設步伐。不僅要加快高層次、高素質、高質量人才的培育，同時也要重視此類人才向創新性人才的培育與轉化，從而增加區域對科研創新領域的人力資本的積累。同時，創新活動主要是通過人的創新來完成的，這就對人力資本有了較高的要求，山西要想提升創新能力，就必須在數量和質量上進一步擴充和提升科研人員，通過培訓和進修等方式提高企業整體員工素質，通過對高層次人才的引進，特別是對企業開展高層次人才引進的予以適當獎勵及政策傾斜，讓各類人才進的來、留得下，形成山西高質量所需的人才隊伍，從而激發區域內整體創新水平。

3.4 加強區域合作，實現山西新動能培育的內部均衡和外部協同

目前，在經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢下，對外開放能夠給一個地區帶來持續性的經濟高質量增長活力。因此，在新時代，作為內陸資源型省份的山西更要以持續開放的態度搶抓機遇、拓寬視野，借助國家及經濟發達地區的強勁東風，以創新思維看待和謀劃高質量、可持續發展，加強與發達地區的交流合作，因地制宜推進產業鏈的集群化發展，加快與國際一流技術水平對標對表，推動新產業、新技術在山西落地生根，以新技術推動區域內產業結構的升級及產業鏈延伸，但同時也要避免產業的趨同化及過剩化現象出現。

總之，對于山西這樣的資源型省份來說，想要改善長期以來對資源型產業發展的依賴，如期完成碳達峰、碳中和目標，就必須加快經濟可持續發展動能的培育，但是新動能的培育是一個系統工程，絕不可能一蹴而就，新動能的培育絕不僅僅是新產業、新業態的創新，而且也包括傳統產業的轉型升級，因此在可持續發展動能的培育過程需要循序漸進，在新舊產業共同發展、統籌兼顧的基礎上，通過優化產業結構、創新發展方式、優化產學研機制、加強區域合作等途徑，實現山西新動能培育的內部均衡和外部協同，進而在新的時代背景下，推動山西經濟的可持續、高質量發展。

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作者簡介：白麗，（1990.10-），女，漢族，碩士研究生，中共陽城縣委黨校教師，研究方向：經濟管理。8400E107-3EEF-473E-A9E3-2F6F0B4E6F25