關于加強警察院校創新創業教育師資隊伍建設工作的思考

摘 ?要：深化創新創業教育改革，是高等教育貫徹落實國家創新驅動發展戰略，有效提升高校人才培養質量的重要舉措，并已成為衡量人才培養質量的關鍵要素。為確保創新創業教育改革成效，擁有高水平專業化的創新創業教育師資隊伍是前提基礎。隨著第四次工業革命和產業變革的快速發展，在全國公安機關深入貫徹落實公安科技興警和大數據戰略的背景下，將創新創業能力培養貫穿于警務人才培養全過程，培養復合型創新型卓越警務人才，以適應現代警務模式創新升級人才需要，成為當前警察院校深化人才培養模式改革的重要抓手。針對高科技新型犯罪形態下警務人才培養的切實需求，構建一支契合警察院校特點的創新創業教育師資隊伍，是當前警察院校需要研究實踐的重要任務。

關鍵詞：警察院校;創新創業教育;師資隊伍

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）13-0173-04

Abstract： Deepening the reform of innovation and entrepreneurship in colleges and universities is the implementation of the national strategy of innovation-driven development in higher education， and also the important measure to effectively improve the quality of talent cultivation， which has already become the key factors to measure the quality of talent cultivation in colleges and universities. It is the premise to ensure the efficiency of innovation and entrepreneurship reform and to have a specialized innovation and entrepreneurship faculty with high level. With the rapid development of the Fourth Industrial Revolution and industrial reform， under the circumstance of thorough implementation of invigorating police force with science and technology and big data strategy， integrating the innovation and entrepreneurship capability cultivation into the whole process of talent development， and cultivating the innovative and inter-disciplinary talents to meet the demand of innovative and updating talents of modern policing mode， have become an important channel to deepen current talent cultivation mode reform in police colleges and universities. In view of practical need of policing talent cultivation under the new high-tech crime pattern， it is a significant research and practical task for police colleges and universities to build an innovation and entrepreneurship faculty featured by the characteristics of police colleges and universities.

Keywords： police colleges and universities; innovation and entrepreneurship; faculty

黨的十八大以來，黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視高校創新創業教育改革，專門對創新創業人才培養作出重要部署。當前，各類高校均把創新創業人才培養作為深化綜合改革的重要牽引，構建了滿足創新創業教育改革需求的課程體系、實踐教學體系和政策激勵機制，特別是建立了一支高素質專業化從事創新創業教育工作的師資隊伍，學生創新創業能力得到快速提升。警察院校作為全國較大規模的行業類院校，培育新時代創新型、復合型且具有良好職業發展能力的高素質警務人才，是警察院校教育工作者應當高度重視的一項教育改革工作。警察院校學生創新創業能力培養，離不開熟悉創新創業教育政策、具備創新創業教育指導能力的高水平專業化師資隊伍。警察院校作為培養公安后備人才的主渠道、在職民警培訓的主陣地、警務理論和實戰研究的重要平臺，由于有著鮮明的公安職業指向性，警察院校學生的創新創業能力培養工作與其他地方院校有什么區別？如何構建科學合理的教師培訓體系？是當前警察院校教育管理者探索研究的一項工作任務。

一、警察院校與地方高校創新創業教育的區別與聯系

長期以來，警察院校普遍重視師資隊伍專業知識技能傳授能力培養，而面向廣大教師開展針對服務學生創新能力生成的專業化培訓機制還未真正建立起來，導致教師在創新創業教育方面的能力與高水平地方高校相比具有一定的差距。

習近平總書記曾指出，“惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”。創新并不只是少數社會精英分子的專利行為，每一個人都具有良好的創新潛能，創新是人的獨特價值的體現，也是一個人從起步走向成功，從優秀走向卓越最為關鍵的特質和稟賦。“創新”既重視創新思維、創新意識和創新精神的追求，又強調新思想、新理論、新成果在實踐中的應用，可以是創造全新的理論體系，開辟一條沒人走過的路，也可以是在前人的基礎上進一步完善和改革。“創業”一般意義多指創建自己的事業企業，為社會提供前所未有的產品或新型服務等。但隨著社會發展，人們價值觀念的更新，創業的活動領域也相應地突破了“創業就是創建新企業”的狹義范圍，“崗位創業”“社會創業”都成為人們施展才華、贏得發展機遇的重要能力。曾任四川大學校長的謝和平院士認為創業不只是開店、辦企業，而是讓學生創事業、成就人生績業，應通過創新創業教育，真正促進學生成長、成才，成就他們未來的事業，為他們的思想插上創新的翅膀。創新創業能力就是要求一個人在謀事創業中須具備樹立新思維、把握新機遇、運用新方法、采取新舉措、開拓新局面的能力，而這個能力并不是每個人與生俱來的，而是需要有師者去引導、去啟發、去培養。因此創新創業教育的核心就是專業化高水平的創新創業指導教師通過系統專業的培訓，使學生具備良好的創新創業能力的過程。隨著高校畢業生就業壓力的持續加大，當前地方高校的創業教育更多關注如何教會學生自主開辦小微企業，既緩解社會緊張的就業壓力，又鼓勵學生綜合運用所學知識結合經濟社會發展新需求探索發展屬于自己的事業。在國家各類政策利好的激勵下，大學生群體已經成為大眾創業、萬眾創新的生力軍[1]。據不完全統計，中國每年約有800萬高校畢業生，近百萬人嘗試自主創辦企業。其中，不乏成功人士，比如中國科學技術大學畢業的劉慶峰、周曦分別創辦了科大訊飛和云從科技，成都理工大學畢業的周源創辦了知乎，成功案例不勝枚舉，特別是80后成為創業浪潮中的領軍人物。警察院校作為公安職業類院校，創新教育與其他地方院校具有共同的屬性，但創業教育的側重點卻明顯不同，警察院校更注重學生未來公安機關任職能力和發展能力培養，僅兼顧少部分因公安入警聯考失利不能正式入警學生的創業需求。這是警察院校與地方高校在創業教育領域的最大區別。

二、國內外高水平大學創新創業教育師資隊伍建設現狀及啟示

國內外高校均高度重視創新創業師資隊伍建設，建立起了較為完善科學的師資隊伍培訓機制，構建了專兼職相結合的雙師型師資隊伍。兼職教師大多由具有豐富實踐經驗的創業者、企業家、政府官員、行業領導者、與創業教育相關的各專業學者、基金會成員等擔任[2]。牛津大學有一半的課程是由企業管理人員組成的兼職教師隊伍承擔。劍橋大學與來自世界 500 強企業、世界知名銀行等相關領域的資深專家進行緊密合作，為每一位研究生配備一名企業家導師。慕尼黑工業大學規定從企業界招聘的教師，他們在工業界的經驗等同于大學的經歷。通過以上舉措，使學校與眾多知名企業建立了緊密的合作關系。同時，國內外高校高度重視師資隊伍培養工作，形成了正規化、制度化的師資培養體系，組織教師參加創業模擬活動，獲得創業體驗，組織教師參加各種學術會議和案例示范教學或討論會，對其進行教學方法培訓。教師培訓方式包括開展創新創業專題講座、經驗交流論壇、各項競賽、專題創新創業網站等。依托線上線下結合的平臺，加強教學能力培訓工作。線上創立網絡學習平臺，線下充分利用“創客”等優質創新創業基地與高校資源，定期組織交流研討與集訓。重點挖掘國際與國內認可的創業專項資格培訓，組織創新創業教師分批次完成資質認證工作。

總體來說，當前各高校均存在著創新創業教育經驗豐富的教師數量少，綜合素質不高，培訓機制不健全，評價激勵機制不完善的普遍問題。加強和改進高校創新創業專業化師資隊伍建設模式，成為今后一個時期各類高校必須給予高度重視的一項重要改革任務。各高校應把專業化師資隊伍建設工作擺在重要位置，舉全校之力組建跨學科、跨專業的專兼職教師、校內外教師相結合的創新創業教師隊伍指導團隊。建立規范系統分級的師資隊伍培訓計劃，強化創新創業教育教師專業化能力的培養。創新能力培養不僅僅是創新創業指導教師的唯一責任，廣大教師均應把學生創新能力培養作為教學改革的最高目標，每一門課程、每一個教育教學環節都有著培養學生創新能力的輔助責任，學生創新能力的培養與學生思想政治素質的塑造同樣需要全體教師、整個教育環節的共同努力，形成協同效應。

三、警察院校創新創業教育師資隊伍現狀分析

融入大眾創業、萬眾創新高等教育改革主流，是新形勢下警察院校深化改革并奠定引領發展優勢的根本動力。圍繞培育高素質創新型卓越警務人才需求，構建高水平警察院校創新創業教育人才培養體系，創新創業教育師資隊伍建設面臨的一些問題急需解決。一是創新創業教育師資隊伍構成有待優化。警察院校創新創業教育師資隊伍中輔導員和學工干部居多[3]，專業來源多數為思政專業，警務實戰教官尚未承擔起培養學生創業能力的職責，社會兼職教師幾乎是空白，課程體系、教學內容、教學研究等方面不能有效體現公安機關及社會的實際需求。

二是創新創業教育師資能力水平有待提高。因警察院校具有鮮明的職業指向性，警察院校創新創業教育教師應當具備兩種核心能力，第一種核心能力是掌握警務實戰技能、公安機關執法辦案能力、適應公安高強度高危險的工作環境能力。第二種核心能力是運用科技創新思維等現代化的學生創新能力培養，以及掌握企業創辦、適應公司企業發展需求的能力。目前各警察院校的創新創業教師大多缺乏實踐經歷或公安基層工作經歷，使得在教學中理論與實踐脫節。同時在其他課程教學中，由于缺乏系統性的創新理念、創新精神培養，創新創業教育效果并不明顯。

三是創新創業教育師資管理機制有待完善。目前，許多警察院校在創新創業教育師資管理方面缺乏規范性機制，缺乏有效管理主體，致使創新創業教育基本處于隨機自主的狀態。創新創業教育師資多為教師兼職，行政管理上歸屬所在院部，團隊集體感和歸屬感缺乏，有組織的開展創新創業教育能力不足。

四是創新創業教育師資激勵機制有待健全。當前警察院校針對創新創業師資隊伍職稱制度，考核和獎勵制度不夠完善，主要是通過對教師課題、論文以及課時量進行評估考核的，而針對創新創業學科教學特點以及教學效果的關注度不高。

四、加強和改進警察院校創新創業教育師資隊伍培訓機制的思考

在警察院校建設一支高水平的創新創業教育指導教師隊伍，應牢固樹立以學生發展為中心、以學生能力培養為核心的理念，把學生創新思維、創新能力、第一任職及職業發展能力作為創新創業教育的出發點和立足點，緊緊依托學校與公安實戰機關、社會企事業單位建立的合力育人機制，構建一支品德高尚、學術卓越、專兼結合、校內協同、業務過硬的高素質創新創業師資隊伍。

一是加強警察院校創新創業教育師資隊伍組織領導，是確保教師隊伍穩定發展、質量提升的關鍵所在。應在開放合作辦學機制和學校創新創業教育工作領導小組的組織機構框架下，成立創新創業教育師資隊伍建設工作委員會，委員會成員包括教務、人事、科研、學生工作、就業指導、實戰單位、企業用人單位等有關部門，邀請師資隊伍教師代表擔任委員會成員，明確各部門師資隊伍建設的工作職責，建立部門聯動的聯席會議機制，定期研究解決創新創業教育特別是師資隊伍建設中存在的問題。建立穩定的創新創業教師隊伍專職團隊，由學校選拔任命團隊負責人，賦予團隊及負責人明確的職責權利，強化其在創新創業教育工作中的核心育人作用。通過修訂完善《專業技術職務考核及管理辦法》《專業教師掛職管理辦法》《導師管理規定》等規章制度，將創新創業實踐活動納入教學工作量，在職稱評聘、績效考核認定等方面給予創新創業指導教師政策支持，充分激發和調動創新創業教師的積極性和主動性。通過制定《創新創業教師隊伍建設規劃》《創新創業教師隊伍培訓方案》，形成清晰明確的創新創業師資隊伍建設思路和培訓機制，明確建設目標、建設舉措、條件建設、經費保障。

二是優化警察院校創新創業教育師資隊伍人員結構，共享全社會創新創業師資力量。在全校范圍內任課教師，組建教學團隊，加強創新創業教育研究和執教能力的培養。以臨時聘用、客座教授和兼職導師等形式，面向公安機關、企事業單位每年選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的實戰單位、企事業單位領導、專家和業務骨干來院擔任兼職導師，通過簽訂人才培養協議，明確其從事創新創業教學科研任務工作量，將工作成效作為重要考核指標。將社會第三方培訓師資作為學校創新創業師資隊伍的重要補充，由第三方培訓機構安排專業從事創新創業教育的教師，通過選修課、講座、訓練營、學術沙龍、線上教學、指導創新創業大賽等多種形式，開展教學方法靈活、教學內容獨特、教學理念先進的教學培訓活動，加速學生創新創業能力的提升。

三是建立警察院校創新創業教育師資隊伍培訓機制。培訓內容應涵蓋創新創業教育政策、創新創業教育理念、創新思維訓練、財務金融、商業模式、領導力培養、創新創業案例和創新創業大賽賽前特訓等學生廣泛關注和需要的領域，將專業類課程實驗實訓、專業綜合演練、學生實習、遂行重大活動安保任務等教育環節作為錘煉警校學生任職能力和職業發展能力的重要平臺。聯合教育部在線教育研究中心等網絡教學平臺，共同建立創新創業指導教師線上培訓機制。落實公安部“雙千計劃”，推進教師與實戰單位干部、企業業務專家的雙向交流，著力打造“雙師型”師資隊伍。依托教師發展中心舉辦創業教育師資培訓班，邀請國內外創新創業教育專家和科創企業領導對教師進行示范教學、交流研討，以及創新創業知識培訓，共享創新創業教育教學實踐經驗。鞏固深化與實戰部門校局合作機制，建立穩定的教師掛職鍛煉培養基地，為教師赴實戰一線熟悉工作、了解案例、開展調研創造條件。加強與公共安全領域、警務技術裝備等領域相關科技創新企業及科研機構合作，有計劃地組織教師進站學習和開展科學研究。幫助教師了解行業技術發展前沿和變化趨勢，掌握企業運營管理經驗方法，提高解決實際問題能力，為開展創新創業教育積累豐富的實踐經驗[4]。

四是豐富警察院校創新創業教育師資隊伍培訓課程體系。創新意識類課程可包括《創新創業教育與人才培養》《創新思維與創業》《創業文化倫理》等，創新能力類課程包括《創新創業政策法規》《專創融合發展路徑》《企業升級與轉型》等，創新實踐類課程包括《典型創新創業案例分析》《“互聯網+”創新創業大賽指導》等，公安類專業學生職業發展類課程包括《習近平建警思想研究》《職業生涯規劃》《楓橋經驗與社會治理》《智慧新警務與警務模式創新》等警務前沿類專題課程，將四年不斷線的實習環節及參加國家重大活動安保任務作為鍛造學生崗位任職及職業發展能力的重要平臺，為創新創業教師能力提升打造從理論到實踐的全鏈條課程支撐。隨著互聯網技術的不斷發展，已經有越來越多的教師投身到創業類在線課程建設的隊伍當中，培訓內容重點包括在線教學平臺有效運用、混合式課程教學設計、線上課程的制作方法、虛擬仿真技術應用等，確保創新創業教師執教能力適應新時代信息化創新創業教育需求。

五是提升警察院校創新創業教育師資隊伍教學能力，大力推廣項目式教學法及體驗式教學法。正確認識創新創業教育與專業教育的關系，推進創新創業教育與專業教育要融合發展[5]。創新創業教育要求教師在專業課教學中要加強學生創新思維、創新意識、崗位任職、職業精神、科學方法等方面的訓練，在創新創業教育類專門課程中也需要結合專業知識進行創業技能、創業方法、創業途徑的言傳身教，特別是重點分享在本職崗位謀事創新、校友成才發展的典型事例。應依據課程性質，構建由過程考核、能力考核與課堂教學有機結合的新型考核體系，注重對學生團隊合作和協同攻關能力的訓練。

六是健全完善師資隊伍評價激勵機制。按照“鼓勵創新、服務需求、科教結合、特色發展”的原則，做好評價激勵機制的總體設計，注重創新質量與實際貢獻的評價考核。重點圍繞創新創業教育內容、工作業績水平、學術科研成果、教學和學術活動等方面制定評價體系，涵蓋師德師風、創新質量、創業效果、服務貢獻和科教結合等內容。將創新創業教育成果納入職稱評審成果認定范圍，將創新創業教師承擔創新創業課程、指導學生創新創業項目、指導學生學科競賽等工作成效納入教學成果考核。在警察院校組織的教師教學技能比賽、教學成果評獎、教育教學名師評選、教學團隊建設中設立創新創業類別，在教學改革項目和科學研究項目中大力支持創新創業課程改革或專題研究課題。對獲獎成果，除了獎勵學生，還應對指導教師予以必要的物質獎勵，提高教師的榮譽感。允許教師在符合法律法規和政策規定條件下，積極開展技術研發、產品開發、技術咨詢等活動，充分調動教師參與創新創業教育的主動性。支持教師轉化其科研成果并產業化，取得相應合法股權、薪資或獎金。通過多方的激勵政策手段，激發教師從事創新創業教育活動的積極性。

培育創新型復合型卓越警務人才，是黨和國家賦予警察院校的時代使命。著眼于培養適應未來公安工作需要的人才，積極開展以創新創業教育為核心的人才培養模式改革，全面增強學生綜合素質、實踐能力、創新創業精神，是警察院校把握發展新機遇、步入發展新階段、實現特色新引領的重要舉措。警察院校教師肩負著培養公安事業接班人、培養黨和人民忠誠衛士的重大責任，聚焦創新創業教育培育一支忠誠干凈擔當的師資隊伍，對于提升警察院校的綜合辦學實力，提高人才培養質量具有不可替代的支撐作用。

參考文獻：

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[3]梁迎娣，顏玄洲.高校創新創業教育師資隊伍建設存在的問題及對策分析[J].大學（學術版），2016，17（4）：41-45.

[4]段瑤.國外警察院校警務人才培養模式對我國警察院校內涵式建設發展的啟示[J].武警學院學報，2019，35（8）：77-78.

[5]路敏.專業教育與創新創業教育深度融合路徑研究[J].成都職業技術學院職教研究，2018，12（4）：15-16.

基金項目：河北省高校創新創業教育教學改革研究與實踐項目“警察院校創新創業教育師資隊伍培訓模式構建研究”（編號：2017CXCY146）

作者簡介：杜元斌（1982-），男，漢族，山西太原人，碩士研究生，副教授，研究方向：高等教育管理。