新疆高校思想政治理論課教學質量特殊內涵探析

摘 ?要：新疆高校思想政治理論課教學是全國高校思想政治理論課教學的重要組成部分。由于地處具有特殊區情、社情的邊疆地區，新疆高校思想政治理論課教學具有自身的特殊性。分析新疆高校思想政治理論課教學質量特殊內涵的邏輯依據和現實依據，明確新疆高校思想政治理論課教學質量的特殊內涵，對于新形勢下進一步加強和改進新疆高校思想政治理論課教學，提高教學質量有重要的理論與現實意義。

關鍵詞：新疆高校;思想政治理論課;教學質量內涵

中圖分類號：G641 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）13-0185-04

Abstract： The ideological and political theory course teaching in Xinjiang universities is an important part of the national ideological and political theory course teaching. Because it is located in the frontier area with special regional and social conditions， the ideological and political theory course teaching in Xinjiang universities has its own particularity. To analyze the logical basis and practical basis of the special connotation of ideological and political theory course teaching quality in Xinjiang Universities， and to clarify the special connotation of ideological and political theory course teaching quality in Xinjiang universities， it is of great theoretical and practical significance to further strengthen and improve the ideological and political theory course teaching and improve the teaching quality in Xinjiang universities under the new situation.

Keywords： colleges and universities in Xinjiang; the ideological and political theory course; connotation of teaching quality

由于新疆高校地處具有特殊區情、社情的邊疆地區，新疆高校思想政治理論課（以下簡稱：思政課）教學具有自身的特殊性，新疆高校思政課教學質量有其特殊內涵。科學界定新疆高校思政課教學質量內涵，對于新形勢下進一步改進和加強新疆高校思政課教學具有重要的理論和現實意義。

一、新疆高校思想政治理論課教學質量特殊內涵的邏輯依據

（一）對高校思想政治理論課教學質量內涵界定的比較分析

學界對于高校思政課教學質量內涵進行學理性分析的不多。依照國際標準化組織（ISO）的標準，質量被定義為：“一組固有特性滿足要求的程度。”[1]胡子祥認為思政課教學質量是指思政課的一組固有特性滿足學生成長發展需求和期待的程度;它包括兩層含義：一是教學質量目標，即滿足學生成長發展需求和期待;二是教學質量要求，即滿足國家建設和發展的要求，包括“量”的規定性和思想性、政治性與理論性等內在的“質”的規定性。[2]這種質量概念強調事物特性對主體需要的滿足，滿足程度高，則質量優，滿足程度低，則質量差，可以說實質上是一種“滿意性”的質量概念。

徐蓉、王夢云認為，思政課教學存在的前提即是其內容對國家意識形態建設要求的遵從，這是衡量教學質量之重器;并把思政課教學質量定位在符合一定政治性和思想性標準之下的標準化與個性化教學的結合;思政課的教學質量是一個動態系統，要處理好改進與加強之間的關系。[3]

葉榮國認為可以從認識論、價值論和實踐論三個相互關聯的角度對思政課教學質量的內涵進行分析和認識;認識論的分析旨在認識“質”的內在規定性即對國家意識形態建設要求的遵從，價值論的分析旨在認識“質”的有用性和“量”的有用度，實踐論的分析旨在認識質量的體現者 （學生）的可接受度;認為三種分析角度綜合起來，可以全面揭示思政課教學質量的基本內涵。[4]

錢廣榮、李靖以哲學認識論和價值論為學理前提，在把握“什么是質量”的前提下來討論思政課教學質量問題，明確思政課教學質量特殊的給定性和規定性，強調 “懂、會、信、愿”是思政課教學追求的質量目標;認為思政課的教學質量，是就實現國家意志和社會理性的給定性標準和要求而言的，思政課的教學效果則是就大學生的可接受程度和心理反應而言的，厘清兩者內容和形式的關系，以進一步明確思政課教學質量的涵義。[5]

以上觀點有一個共同之處，都強調要明確思政課教學質量特殊的規定性，即對國家意識形態建設要求的遵從，可以說抓住了思政課教學質量的根本。

（二）高校思想政治理論課教學質量內涵的哲學思考

作為一般哲學范疇，辯證唯物主義關于“質”與“量”的內涵界定為我們深刻理解和把握思政課教學的“質”與“量”提供了認識論基礎。任何事物都是質和量的統一體，質是指一事物區別于其他事物的內在規定性，質和事物的存在是直接同一的，特定的質就是特定事物的存在本身。[6]把握質是認識的基礎、實踐的起點。

思政課的“質”是思政課區別于其他課程的內在規定性，與思政課具有直接同一性，失去其“質”，思政課教學質量也就不復存在。[4]中宣部、教育部印發的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（教社科[2015]2號） 指出：“思想政治理論課是鞏固馬克思主義在高校意識形態領域指導地位，堅持社會主義辦學方向的重要陣地，是全面貫徹落實黨的教育方針，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，落實立德樹人根本任務的主干渠道，是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正確世界觀人生觀價值觀的核心課程。”這就是思政課“質”的內在規定性，思政課教學離開這一 “質”的內在規定性就失去了存在的意義。

作為價值哲學范疇，馬克思主義認為，主客體之間的價值關系指的是客體對于主體的有用性和效益性。通俗地說主體與客體之間的價值關系，即需要與滿足需要或使用與被使用的關系。質量亦即價值量。馬克思在談到價值的客觀性時說：“一物之所以是使用價值，因而對人來說是財富的要素，正是由于它本身的屬性。”同樣，思政課固有的屬性與功能能夠滿足價值主體——社會和青年大學生個體發展的需要，這是思政課教學質量存在的前提。[4]

在質量或價值關系中，主體的生存與發展是一切價值關系的根本目標，離開了主體就無所謂價值關系。同理，在思政課教學質量關系中，主體始終處于建構和評價質量的主導地位。所以，思政課必須滿足價值主體的要求：一方面必須滿足國家主流意識形態建設的需要，即教學質量中的符合性要求（有學者稱為“給定性和規定性”要求）;另一方面必須滿足大學生個體成長的需求即教學質量中的適用性（有學者稱為“學生的可接受性”）[3]。要同時滿足以上兩方面的要求，思政課教學就必須遵循三大規律：思想政治工作規律、教書育人規律、學生成長規律。我們希望思政課教學要確保促進社會發展和大學生自我發展的協調共進，但在相對枯燥的理論基本形態下，這在不少情況下是很難做到的，在做不到的情況下，我們必須清醒地分清主次先后，國家規定性要求是衡量思政課教學質量之重器，應當把確保實現黨和國家規定性的課程內容、標準和基本要求放在第一位。[3]

二、新疆高校思想政治理論課教學質量特殊內涵的現實依據

新疆高校思政課教學的特殊性，是指與內地高校和其他邊疆地區高校在思政課教學方面存在的不同問題。[7]主要表現在以下幾個方面：

（一）新疆高校思政課教學環境的特殊性

新疆高校思政課教學的外部環境比較復雜。從新疆所處地理位置來看，新疆地處亞歐大陸的中心地帶，我國的西北邊陲，與八個國家接壤，周邊關系十分復雜。從新疆在我國的戰略地位來看，新疆是我國西北的戰略屏障，是實施西部大開發戰略的重點地區，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道。[8]21世紀的新疆，又成為“絲綢之路經濟帶” 的核心區。由于新疆特殊的地緣政治特征，新疆成為境內外分裂勢力覬覦和圖謀的對象，且從未間斷過。從新疆自身的環境來看，“三股勢力”（民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、極端宗教勢力）散布的分裂新疆的各種錯誤思想在一些人中間還有一定的影響。從新疆的歷史文化發展看，新疆自古以來就是一個多民族、多宗教、多種文化并存的地區，其中伊斯蘭教對少數民族影響深遠，已經滲透于文化、習俗等民族生活的方方面面，甚至滲透和影響到學校教育中，易被民族分裂主義勢力所利用。從新疆自身的經濟發展水平來看，新疆與內地特別是與東部發達地區在經濟文化發展水平方面存在不小的差距，一些人不能歷史地、全面地看待這種差距，加上別有用心之徒的歪曲、煽動，從而導致一些人對國家制度、政策產生不滿，并對高校思政課產生抵觸情緒。

（二）新疆高校思政課教學對象的特殊性

從教學對象的民族性來看，新疆高校思政課教學對象的民族性具有自己的特點。新疆各高校多是民漢學生合校，少數民族學生占有相當的比重，其中維吾爾族學生又占有很大比重。各民族學生無論在語言、風俗習慣、行為方式，還是思維方式、思想觀念、文化傳統等方面都存在著明顯的差異，這種差異遠遠超過其他少數民族地區高校的教育對象[9]。正是由于特殊的民族性及其諸多差異的存在，在學習生活的過程中容易引發不同民族學生間的矛盾和沖突，如果處理不當不及時，易影響學校甚至社會的穩定。從教育對象生長的人文環境來看，新疆大學生，尤其是世居新疆本土的少數民族大學生受本民族傳統文化影響深厚，其中伊斯蘭教對少數民族的影響已滲透于民族生活的方方面面，與民族文化、習俗等緊密相聯而不僅僅只是一種宗教信仰;很多來自于社會經濟文化發展相對落后、宗教氣氛比較濃厚的農村和牧區的少數民族大學生，從小就受到宗教思想的影響。進入大學后，由于較大的文化背景差異和語言方面的障礙，在一定程度上影響了他們對思想政治教育理論知識的學習和理解。從新疆所處地理位置看，閉塞的地理環境、惡劣的自然條件，也制約和影響了新疆大學生尤其是少數民族大學生現代思想觀念的發展。

（三）新疆高校思政課教學內容的特殊性

由于新疆高校思政課教學環境的特殊性和復雜性及教學對象的特殊性，決定了新疆高校思政課教學內容的特殊性。新疆高校思政課教學一方面要傳授同內地高校相同的中國特色社會主義理論主流價值觀;另一方面，要根據新疆特殊的區情、社情的需要，有針對性地傳授具有本地區特色的教學內容。新疆高校思政課作為對各族大學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，要始終把維護祖國統一，反對民族分裂的教育貫穿于教學中。重點對各族大學生進行馬克思主義“五觀”①教育、“五個認同”②教育和“三個離不開”③教育等一系列具有新疆地方特色的思想政治教育內容;在開展正面教育的同時，還要對“三股勢力”散布的各種謬論，進行有針對性地揭露和批判，牢牢把握高校意識形態領域的主動權，占領課堂教學主陣地。[10]

為發揮課堂教育的主渠道、主陣地作用，新疆高校還開設有新疆地方性思政課程《簡明新疆地方史教程》作為大學生的必修課，幫助學生正確認識中國歷史及新疆地區歷史，深刻理解新疆是我國領土不可分割的一部分、新疆地區各民族是中華民族血脈相連的家庭成員，新疆各民族文化扎根于中華文化沃土、新疆是多種宗教并存地區。[11]與國家統一開設的其他四門思政課相配合，在緊扣新疆區情和學生生活、思想實際的基礎上，將一系列具有新疆地方特色的思想政治教育內容融匯于各門課的教學內容之中。

三、新疆高校思想政治理論課教學質量特殊內涵解析

馬克思主義唯物辯證法認為，事物的矛盾是普遍存在的，但它又是通過事物矛盾的特殊性表現出來的。從馬克思主義認識論角度來看，人們認識問題不僅要認識矛盾的普遍性，更重要的是認識矛盾的特殊性。只有深刻認識矛盾的特殊性，才能把握事物的本質，不斷實現矛盾的普遍性與特殊性具體的歷史的統一;才能抓住主要矛盾，有針對性地解決存在的問題。正確認識、研究新疆高校思政課教學質量的特殊內涵，正是馬克思主義認識論的必然要求。

新疆高校思政課教學是全國高校思政課教學的重要組成部分，具有同內地高校思政課教學質量相同的內涵，但特殊性問題是新疆高校思政課教學質量內涵的重點問題。一方面，我們要考慮高校思政課教學質量的一般內涵，另一方面，我們必須考慮新疆高校思政課教學的特殊性，考慮黨中央的治疆方略和總目標，不能簡單化地套用高校思政課教學質量的一般內涵。在符合國家規定性要求的前提下，只有適合新疆特殊地區、適合新疆高校教學對象特殊性的教學才是符合質量要求的教學。基于此，新疆高校思政課教學質量有其特殊的內涵：

一方面，就思政課教學質量“質”的規定性來講，新疆高校思政課教學質量更注重強調發揮其政治功能和意識形態功能。由于新疆特殊的地緣政治特征，國際敵對勢力覬覦和圖謀新疆由來已久，新疆的分裂與反分裂斗爭也從未間斷過。進入新階段，隨著世情、國情、區情的發展變化，境內外敵對勢力在繼續進行暴力恐怖活動的同時，加大了對新疆意識形態領域的滲透。所以“要加強意識形態工作，用社會主義核心價值體系構筑新疆各民族共有精神家園，堅定占領宣傳、文化、教育陣地。”[12]新疆高校是新疆意識形態領域的重要陣地。新疆特殊的區域環境使得高校思政課教學顯得尤為重要。思政課教學在新疆不僅具有一般的教育功能，而且直接關系著新疆的社會穩定和長治久安、事關國家改革發展穩定大局、祖國統一、民族團結。

習近平總書記強調“要堅持把維護穩定作為政治責任，立足抓早抓小抓快抓好，謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業。”[13]任何時代，人們的思想、道德上的成長需要系統、規范的教育。由于“三股勢力”散布的各種錯誤思想在一些人中間還有一定的影響，這使得有些人對新疆高校思想政治教育教學的有些重要內容如馬克思主義“五觀”“五個認同”“三個離不開”“反分裂、反滲透”教育等不僅不會自愿接受，甚至還會有“先入為主”的反感性認知和抵觸情緒。新疆高校思政課要責無旁貸地承擔起糾正和調整各族大學生錯誤性認知的使命，必須毫不動搖地對大學生進行馬克思主義“五觀”教育，提高各族學生“五個認同”意識，旗幟鮮明地進行反對民族分裂主義教育，這是新疆高等教育的重要組成部分，是一項重大的政治任務。新疆高校思政課教學必須站在維護意識形態安全的前沿陣地，承擔起傳播中國特色社會主義主流價值觀及抵制境內外各種敵對勢力分裂、滲透活動的重大歷史使命。這是新疆高校思政課“質”的內在規定性，更是新疆高校思政課教學質量內涵的應有之義。

另一方面，從教學結果來看，思政課教學質量的優劣最終體現于教學活動的對象——青年大學生身上。新疆高校思政課教學質量如何，最終要看培養出的青年學生是否熱愛新疆、熱愛新疆各族人民，行動上能否堅決維護新疆的民族團結、社會穩定和祖國統一，是否自愿成為扎根新疆、建設新疆的時代新人。即培養出的人才不僅要適應中國特色社會主義事業的發展需求，更要適應新疆地區社會主義經濟建設和社會發展的需要，有利于新疆的社會穩定和長治久安。這也是中華民族的最高利益所在。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了“依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的治疆方略。貫徹這樣的方略需要一代又一代人的努力和奉獻，“國以才立、政以才治、業以才興”。人才是新疆發展穩定的關鍵。由于新疆在生產、生活條件，經濟待遇等方面落后于國內很多地區，在人才競爭方面依然處于劣勢。人才成了新疆發展的短板。俞正聲在新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝大會的講話中指出：新疆工作任務重、壓力大，……要調動更多的人投身建設新疆、保衛新疆、發展新疆的偉大事業。

“治疆、穩疆、建疆”不僅要穩定新疆現有人才，爭取人才援疆，更重要的是要培養大批留得住、用得上的本地人才及來疆求學的青年學子，使其能投身到建設新疆的偉大事業中。自古以來，邊疆興則國家興，邊疆強則國家強。在當下，新疆夢④與中國夢緊緊相連;新疆各族大學生是今后開發和推動新疆經濟建設和社會發展的主要力量，同時也是新疆地區培養和選拔干部的重要人才來源。新疆廣大各族青年既是新疆夢的追夢者，也是新疆夢的圓夢人，承載著新疆未來發展的希望。

總之，新疆高校思政課教學質量特殊內涵的理論邏輯，實際上明確了高校思政課教學質量的一般內涵;新疆高校思政課教學質量特殊內涵的現實依據，實際上揭示了新疆高校思政課教學的特殊性，一般性和特殊性相結合，得出新疆高校思政課教學質量特殊內涵，這就是牢牢把握高校意識形態領域的主動權，占領課堂教學主陣地，注重發揮其強大的政治功能和意識形態功能，為新疆的社會穩定和長治久安培養人才。正確的理論和思想是行動的先導。同樣，較為完整地把握新疆高校思政課教學質量特殊內涵，有助于加強和改進新疆高校思政課教學，提高教學質量，筑牢高校反分裂反滲透思想防線，為新疆的社會發展和長治久安培養建設者和接班人，而這正是研究新疆高校思政課教學質量特殊內涵的意義所在。

注釋：

①馬克思主義“五觀”：馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀和宗教觀。

②“五個認同”：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。

③“三個離不開”：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開。

④新疆夢：由全國人大代表、新疆焉耆縣縣委副書記、縣長席文海在做客央廣網兩會特別節目《對話決策者》中提出，席文海認為，每個人都有自己的夢想，小到家庭幸福的指數，大到國家的強盛。自己的夢想就是希望偉大祖國繁榮昌盛，新疆的各族人民幸福、安康、社會穩定。但是這幾年，新疆穩定形勢還是比較嚴峻，真誠希望黨中央、國務院出臺更好的政策，利用第四次援疆工作的契機，使新疆各族人民有一種幸福感。希望社會更加穩定，人民更加團結，這是自己的中國夢，也是新疆夢。

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[12]習近平在中共中央政治局會議上講話《進一步推進新疆社會穩定和長治久安工作》[Z].新華網，2014-05-26.

[13]習近平參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時

的講話[Z].新華網，2017-3-11.

基金項目：本文系2019年度國家社會科學基金西部項目“新時代新疆高校思想政治理論課教學質量研究”（編號：19XKS026）的階段性成果

作者簡介：肖麗霞（1971-），女，漢族，甘肅武威人，碩士，副教授，研究方向：高校思想政治教育。