國企紀檢監察發揮監督作用的難點和途徑探析

崔曉飛

[摘要]紀檢監察是一個企業向上發展、良性循環的重要環節。在經濟日益發展、企業效益不斷提升的時代，企業各崗位、各行各業都被視為社會主義經濟的重要支柱和國民經濟發展的主導力量，國有企業在地方經濟和國民經濟中都具有絕對優勢，因此對國有企業的紀檢監察就顯得更加重要，任務也更加艱巨。文章闡述了國有企業紀檢監察的難點，分析了提高紀檢監察工作效率的措施。

[關鍵詞]紀檢監察；國企；難點；途徑

中圖分類號：D262.6；F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1674-1722（2021）08-0037-03

紀檢監察單位是指對黨的路線、方針、政策組織和執行情況進行監督和檢查的部門，能夠保護企業資產、效益的安全，有助于企業的長遠發展。紀檢監察工作者應當深入分析紀檢監察工作促進經濟發展的方法，并采取有效措施，使紀檢工作能夠更好地服務于企業經濟建設，加快推動企業效益最大化的發展進程。

一、國企紀檢監察發揮監督作用的重要性

（一）有利于預防和打擊腐敗體系

防止企業內部尤其是企業管理層的腐敗，是紀檢監察部門的一項重要職責。近年來，部分大企業的領導者為了追求權力，最終走上了違法犯罪的道路并獲得相應制裁，這不僅破壞了家庭和睦，也損害了企業甚至國家的利益。針對此，國企加強監督工作，可以在預防和打擊腐敗方面發揮重要作用。這是因為，監督工作可以更好地將腐敗扼殺在搖籃中，讓腐敗現象在蔓延前便已被消滅。因此，紀檢監察部門要認真做好監督工作，深入研究公司制度和管理，對可能出現的現象采取防范措施，教育和整改員工的相關問題，從而避免問題的嚴重性擴大。

（二）加強紀檢監督工作

黨章規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專職機關，主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，其職責是“監督、執紀、問責”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，黨風政風取得明顯成效，黨心民心進一步凝聚。黨的十九大又對新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭進行了再部署，釋放出一刻不停歇、永遠不止步、越往后越嚴的強烈政治信號。但一些企業仍存在落實中央八項規定精神不到位、 “微腐敗”、業績造假等問題，企業黨委、紀委要貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，以實際行動貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署，做實做細紀檢監督工作，推進企業黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

二、國企紀檢監察發揮監督作用的難點

（一）紀檢工作人員的專業素質還需要提升

現階段開展的紀檢工作量無法體現出紀檢工作人員的專業性，企業內部紀檢工作量大，而且緊急，監督范圍也隨著市場經濟的發展而不斷改變，即使出現違法亂紀的現象，情況也比較復雜嚴重，這對紀檢人員的專業性提出了更高的要求。企業開展實際工作的過程中，由于部分工作人員本身的素質有限，無法全面開展相關工作。比如部分上年紀的黨員對新技術、新知識的接納能力比較弱，導致在具體工作過程中，方式陳舊，無法第一時間處理好問題，形成了對企業發展的限制因素[1]。

（二）紀檢監察效能沒有得到有效發揮

在國企發展過程當中，紀檢監察工作應當居于核心位置，對于全局工作起著重要的主導作用。但是，在國企發展實踐中，對紀檢監察工作的重視沒有提升到一定的高度，對于工作總體缺乏一定的把握。在這樣的情況下，紀檢監察工作自身的指引性作用沒有充分發揮出來，導致國企紀檢監察工作流于形式，工作人員存在應付、走過場的現象，工作效能沒有得到有效釋放，制約了國企總體發展水平的提升[2]。

（三）基層單位紀檢監察部門在監督工作上不夠精準，收效與預期有差距

基層紀檢部門往往在落實上級的監督要求時，學習理解停留在文件上，貫徹落實上級精神不深不透，沒有抓住問題本質，結合企業實際情況進行延伸，對問題監督無從下手，停留在開展例行監督、日常監督等“規定動作”，在上級單位要求的基礎上，結合自身特點的“自選動作”少，與實際工作運行對接不暢，問題導向不清，沒有形成靶向發力，監督停留在工作表面，沒有觸及問題實質，監督難以發現問題。同時受企業內部環境的影響，監督方式比較單一，監督手段有限，要做到同步監督和全過程監督往往難以實現，監督難以達到預期效果[3]。

（四）監督檢查方式創新不多

基層紀檢監察組織監督是第一職責，日常監督檢查更多的是執紀問責、專項監督檢查、廉政教育等，方式方法老套，創新舉措不多，對日常監督抓什么、從哪里抓，有時會感到茫然，對政治監督查什么不了解，對“一把手”的監督流于形式，對一些關鍵崗位和重要環節的監督還未真正找到切入點和著力點。

三、國企紀檢監察發揮監督作用的途徑

（一）搭建網絡信息平臺，提升紀檢監察工作科學化水平

一是搭建完整的黨員和行政人員“征信系統”。依托大數據，堅持采取分層級、分部門的辦法，將個人工作情況、中央八項規定和六大紀律的執行情況、“五級聯動”的監督數據、網絡信訪舉報情況等全部納入黨員和行政人員的基本信息，搭建統一、便捷、全覆蓋的信息存儲平臺，為紀檢監察機關開展工作提供科學依據。二是搭建系統內部的專項培訓平臺。通過專項培訓平臺，使紀檢監察人員深切體會科技手段的重大作用，成為借助科技手段開展工作的倡導者和踐行者；同時，通過此平臺可以消除時間、空間限制，使他們及時得到專業技能方面的培訓。三是搭建外部網絡宣傳教育平臺。利用紀檢監察網、官方微信、微博等平臺登載黨紀黨規、公開紀檢監察工作信息、公布典型案例、宣傳廉政文化作品，積極推動新媒體與廣播、電視、報紙等傳統媒體融于一體，打造圖文、視聽寶庫，為廣大人民群眾提供監督平臺[4]。

（二）秉承實事求是的基本原則實現鐵面執紀

實事求是作為鐵面執紀的基礎落實原則，紀檢單位需要認真處理各項舉報、信訪信息，檢查信訪、舉報中所反映出的問題，并做好實名舉報問題件件有結果、事事有回音，這樣不僅能夠為黨員干部澄清失實的舉報，而且可以及時處理違紀問題，為企業的經濟發展提供優質的環境。在此過程中，紀檢單位需要以調查為基礎，秉承實事求是的基本原則，針對不作為、慢作為、亂作為等問題予以問責追責，達到問責一起，警醒一片的紀檢工作效果，深化鐵面執紀的落實，幫助企業掃清經濟發展中存在的障礙，增強企業紀檢工作效用。

（三）提高紀檢監察干部綜合素質

為切實提高紀檢工作質量，對國企而言，一方面要增強政治意識，嚴格執行紀律執法監察條例，嚴肅規范執紀執法行為；時刻牢記職責，不推諉、不退縮，不斷提高自身政治覺悟，堅守政治定位、強化政治擔當，做到在其位謀其職、盡其責、成其效。另一方面要提高學習踐行的能力。我們要積極學習，認真總結，認真實踐。同時，通過開展座談會、播放宣傳片等方式加強對紀檢監察人員的廉政教育，提高廉政文化與企業文化融合度，增強廉潔從政意識，堅定政治立場，規避由于行為不當、意識不強引起的風險。對于工作人員的培養工作，企業負責人需要足夠重視培訓工作的開展，確保企業全體工作人員的思想覺悟能夠得到提升。當然，為了提高培訓工作的質量，還應結合培訓工作制定相應的考核計劃[5]。

（四）開展黨風黨紀、廉政教育

從貪污腐敗案件的發生來看，貪污腐敗案件存在的根源就是腐敗思想的萌生。在缺乏對政治教育工作的背景下，內部人員缺少思想培養，沒有開展積極的心理斗爭，在面對誘惑的時候很容易繳械投降。思想出現問題是最主要的原因，在這種情況下，可以采取3種方式來加強黨風黨紀、強化廉政教育。第一，在企業內部開展反腐倡廉教育活動，廉政有關活動的開展能夠在黨員和群眾的心理培養廉政的意識，將這種思想深化到每一個環節當中去，以此來開展自身的工作，能夠在一定程度上避免出現貪污腐敗的現象。積極開展黨風廉政建設，鞏固工作人員內心的防線，規避風險的存在。第二，強調黨員和干部作風的管理，黨員干部只有從自身的角度出發，擴大公正廉明思想的教育范圍，積極在企業內部宣傳反腐倡廉建設，深化反腐敗思想的影響，讓企業各個部門都能夠感受到公正廉明的重要性，以及企業貫徹黨風廉政建設的決心。第三，建立多種主題的文化活動，積極開展公正廉明為主導思想的活動，并且以網絡、電視、手機、書刊報紙等形式宣傳反腐理念，構建成移動的教育網絡平臺，發揮文化園地的教育作用，成立相關的協會，組織成立管理人員，營造廉潔的氛圍，優化工作人員的思想[6]。

（五）深化紀檢監察工作的 “三轉”

為充分發揮紀檢工作在企業經濟發展中的建設作用，紀檢監察單位應當牢固樹立服務大局的意識，以企業為核心深化紀檢監察工作的 “三轉”，準確定位自身的職責和工作目的，保持自身的 “二線”位置，將企業職能部門推向一線，確保紀檢單位能夠集中精力，落實各項監督檢查任務，使各職能部門積極、自覺地履行自身的職責。同時，針對企業職能部門，紀檢監察單位要嚴格落實 “監督再監督、檢查再檢查”的職責，并適當從一些議事決策、采購招標現場監督等一線工作環節的監督，將工作中心從監督轉移到問責、執紀方面，增強企業紀檢監察工作的效用，為新時代下企業的經濟發展提供有力的推動力。此外，紀檢單位不應將執行力限制在重大事件上，而是要將追責、執紀貫徹到日常工作中，并有效應用黨規黨紀來規范干部的行為，強化自身的權力制約能力，維護企業的良性發展。

（六）完善企業紀檢監察監督體系

企業內部紀檢監察部門作為一種特殊的審計主體，國家尚無明確條例對其進行規范管理，對業務及責任劃分也沒有統一的歸口部門。國家及企業管理部門需盡快完善法律法規，要確保紀檢監察工作定位準確、責任明確、有法可依、有章可循。公司管理者也應充分認識到紀檢監察的重要性。此外，對于各個主要生產及業務部門，也應針對部門特點及業務流程完善配套機制，制定統一紀檢監察流程及制度，促進其工作高效、有序開展。另外，加強黨內監督和民主測評，不斷加強對領導機構的監督評價，突出“重點對象” “重點環節” “重點時機”“重點內容”四個重點，結合領導班子及個人的責任追究，確保企業各項重大問題集體解決。在切實落實紀檢監察工作的同時營造單位內部監督濃厚氛圍。根據企業的特點，針對不同領域、不同崗位的廉政風險，逐步形成黨內監督、行政監督、紀委監督、工會監督、群眾監督、社會監督等方式組成的全方位、立體式、全覆蓋的監督網絡，確保權力在陽光下運行。要建立、暢通監督渠道，通過基層座談、一對一談話、設置紀檢意見箱和電子郵箱等多種形式暢通監督訴求渠道，形成齊抓共管、縱向到底、橫向到邊的全覆蓋監督工作機制。

（七）緊密聯系實際，創新工作方式

要建立嚴抓嚴管的氛圍。全面從嚴治黨，關鍵在主體責任，基層國有企業黨委要支持紀委履行監督責任，以基層黨支部為單位，結合各自工作特點，建立黨風廉政風險清單，制定防范措施，責任落實到人，利用“三會一課”，把“嚴”的主基調傳遞下去，做到紀律教育深入人心，把紀檢工作的觸角延伸到基層。要讓受觸動成為廉政教育的目的。在教育方面要積極推動案例教育，通過身邊事教育身邊人，切實達到以案促改的目的。同時依托微博、微信、短視頻等各種新媒體平臺，根據當下的黨風廉政建設重點推送廉政教育信息，讓廉政教育融入互聯網信息時代。靈活運用視頻教育、警示基地參觀等對感官和思想沖擊力大的方式，抓好重點崗位的廉潔教育。

四、結語

簡而言之，由于現階段社會和技術的不斷發展，國有企業的紀檢監察工作將遇到越來越多的新問題和新困難，也將越來越復雜。因此，有必要不斷發現和總結紀檢監察工作面臨的主要困難，然后采取針對性的措施和策略，逐步克服這些困難和問題，以提高紀檢監察工作水平。使單位職工更加廉潔，促進國有企業健康發展。

參考文獻：

[1]齊亞楠.國有企業紀檢監察組織監督的難點和途徑探析[J].社會科學（文摘版），2016（5）：106.

[2]劉金程，趙世斌.中央企業紀檢監察工作模式的創新與思考：以神華國華電力公司改革實踐為例[J].中國行政管理，2011（7）：122-124.

[3]康紀鴻.國有大型施工企業駐海外單位紀檢監察難點與對策分析[J].東方企業文化，2017（s2）.

[4] 劉興姝. 新時期企業紀檢監督工作促進經濟發展的途徑探討[J]. 經濟管理文摘，2019， 729（15）： 97-98.

[5] 薛延輝. 新時期下企業紀檢監督工作促進經濟發展的方式[J]. 法制與社會，2011 （32）： 209-210.

[6] 趙科. 新形勢下關于國有企業紀檢監督監察工作的幾點思考[J]. 魅力中國，2016 （2）： 140.