新形勢下進一步做好檔案法制工作的機遇與挑戰

朱偉文

摘 要：中國特色社會主義法制建設進入新的階段，這不僅為我國法制工作指明了方向，同時也推進依法治檔進入了新的階段，檔案事業的發展得到了社會各方面的重視。現就檔案事業發展進程中遇到的問題以及如何積極推進檔案法制能力建設談幾點認識。

關鍵詞：新形勢;檔案工作;法制管理;機遇與挑戰

一、引言

檔案行政執法是規范各職能部門工作的重要保障，尤其在社會不斷發展的狀態下，更需要結合實際的檔案工作進行法律制度的建設。通過檔案法律以及規章制度的建立，使得檔案管理工作能夠在規定的范圍內進行操作。近年來，我國的檔案執法工作進程在不斷推進，但其中依然存在管理上的不足之處，因而就需要結合新時代的檔案管理需要，進行執法力度的加強，進而更好地提高檔案管理的規范性。

二、檔案法制工作的發展現狀

（一）社會檔案法制意識淡薄

長期以來，一直有一種錯誤的觀念使得檔案工作難以提升。許多人認為檔案工作實際上對通知文件進行歸納整理，以此在后續的問題追溯中能夠有所依據。檔案法律法規建設的宣傳力度依然不強，使得檔案法律法規規范工作一直得不到全社會的認可，甚至出現社會上對檔案法律法規建設工作出現不認可的現象，尤其在高校的檔案法規建設上更加存在意識淡薄的現象，對于學生的檔案管理工作沒能及時有效地建立制度，進而提高檔案管理工作的實際效率。

（二）檔案執法主體認識缺位

檔案行政管理部門是履行檔案法律法規的重要主體，但在實際的執法過程中依然存在主體認識缺位的現象，對于檔案法律法規中所規定的條例沒能認真地在實際的檔案工作執法中履行，在實際的檔案工作執法過程中，只是對檔案工作進行業務指導，而忽略了對檔案建設業務監督管理的重要性。相關執法人員略檔案法律法規優化宣傳的重要性，檔案管理工作中對違法行為的追查力度不強。

（三）檔案執法監管體系薄弱

檔案法律法規是提高檔案工作管理規范性的重要參考依據，但在實際的監管體系構架中依然存在體系薄弱的現象，在進行檔案執法監管工作沒有對其監管流程進行明確和細化，使得檔案工作的法律法規難以適應當代社會的發展需要。尤其在當前檔案管理工作復雜程度不斷提升的背景下，落后的檔案法律法規將難以對檔案管理工作中存在的新問題進行及時地處理，進而使得檔案執法工作存在“盲點”。

（四）檔案執法隊伍建設欠缺

一些檔案管理部門在進行檔案管理工作時，為了更好地降低檔案執法的繁雜性，在實際的檔案執法工作中通常運用行政手段開展工作，檔案執法人員的法律法規意識也還尚未得到全面地提升，由此在檔案法制建設的過程中依然存在一定的不足之處。尤其對于經濟較為落后的區域，檔案執法人員的綜合素質將面臨年齡跨度大，執法隊伍呈現斷層，人才儲備出現欠缺的現象。

三、新形勢下進一步做好檔案法制工作的優化策略

（一）加大宣傳力度，增強社會意識

為了更好地提高檔案法制管理意識，就需要結合現代科學技術進行法制理念的宣傳。在現代科技不斷發展的情況下，就需要基于檔案法制信息傳播的實際需要，利用新媒體進行檔案法制宣傳平臺的構建。在創新發展的時代潮流下，檔案法制宣傳必須面向社會大眾，將檔案法制知識宣傳與服務人民群眾有機結合起來，充分利用新媒體的時效性和便利性，構建人民大眾喜聞樂見的宣傳形式。例如在地鐵站可以通過LED 顯示屏進行檔案法制紀錄片以及微電影等的傳播，進而加深對檔案法制監督的認知。其次，在進行檔案法制監督執法工作宣傳的過程中，還可以通過信息網絡檔案法制數據庫的建立，為人民提供更便捷的檔案法制工作監督渠道。最后，在執法過程中通過執法記錄儀進行全程錄音錄像，并且利用手機APP進行執法單的開具，使得執法更加具有透明性。檔案法制宣傳是提高檔案法制執法有效性的重要途徑，因而在現代多種媒介快速發展的情況下，就需要將檔案法制執法與人民的生活聯系起來，由此更好地提高執法監督的有效性。例如，在進行檔案法制執法監督時，可以通過“大智移云”為依托的微博、微信、等進行檔案法制知識的宣傳，新媒體以其時效性以及傳播范圍的廣泛性為宣傳工作提供極大便利。

（二）轉變執法理念，強化執法手段

檔案行政執法是提高確保法律法規發揮作用的重要途徑，因而高校以及行政檔案管理人員就需要轉變執法觀念，提高對檔案執法工作的認識，在實際的執法工作中，將《檔案法》中的條例運用于實際的檔案處理中，進而更好地增強依法治檔意識。同時，執法人員還需要通過現代化的科技手段不斷對執法的方式進行優化創新，進而更好地延伸執法范圍，對檔案管理工作中的違法違紀事件有自身的獨特的見解，并且積極地運用檔案法律法規專業知識進行檔案業務的處理。檔案執法工作涉及面廣、政策性強，因而在檔案執法過程中，檔案管理人員就需要通過方法和手段的創新，與政府實現銜接協作提高整體的執法監督效果。

（三）完善執法依據，健全監管體系檔案

行政管理部門需要不斷地建立檔案行政執法責任制，以此更好地提高執法的規范性。同時需要制定和出臺相關配套保障制度，進而更好地明確檔案監管的職責，切實維護法律的嚴肅性和權威性，逐步提高檔案行政執法水平。健全監督執法力度需要執法人員不斷地突破傳統的思想觀念，對其中違法違紀行為作出相關的處罰條例，進而更好地將檔案執法工作落實到實處。

（四）強化隊伍建設，優化人員素質

檔案執法管理需要綜合素質能力較高的人員作為支撐。因而就需要結合實際的情況對檔案執法人員進行培訓，以此不斷地提高其復合能力，通過在職自學，對《行政訴訟法》《行政處罰法》等法律法規進行學習，進而在執法過程中采用多元化的方式開展監督執法工作，切實維護檔案法律法規的權威和尊嚴，樹立良好的檔案執法形象。

四、總結

總而言之，檔案屬于政府內部重要的政策性文件，因而在其管理上需要投入更多的精力從而使重要機密得到有效保護。唯有做好相應的檔案管理工作，才能讓干部人才得到更合理的任用。尤其在新形勢背景下，更需要不斷地優化檔案工作的法律法規建設工作，進而更好地提高檔案管理工作的法制化進程。

參考文獻

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