監理企業在招標投標過程中常見的問題分析

安敏

摘要：伴隨著我國經濟社會的不斷發展，越來越多的施工建設項目以及各種各樣的土木建設工程也如火如荼地開展起來，然而在每一次施工建設項目完工之際，都需要監理企業參與其中，不斷地分析施工建設項目的完成情況，并且針對施工建設的各個環節、各個流程進行評定與細致的考察，盡可能保證施工建設的質量，也正因如此，也有越來越多的施工建設企業意識到了監理企業存在的意義和價值，監理企業在針對某一個施工建設項目進行監督與驗收工作的過程中也會出現許許多多的問題，筆者也將依據多年的從業經驗，詳細的分析監理企業在開展具體驗收工作的過程中出現的一些問題。

關鍵詞：監理企業;招投標;問題分析;施工建設;監督管理

引言：在施工建設項目招投標的環節中，監理企業也需要對參與招投標活動的一些施工建設單位或者是施工建設企業進行一定程度的考察，從而分析這些參與招投標活動的施工建設單位或者是施工建設企業是否具備參與招投標活動的標準，是否具備組織施工建設的標準或者是是否具備完成施工建設項目的要求等等，監理企業也要及時地考察招投標活動中存在的一些問題，例如賄選問題、“黑幕”問題等等。筆者也將依據多年來的從業經驗，詳細的分析監理企業的具體工作內容以及在正常工作的過程中出現的一些問題。

一、監理企業招投標過程中存在的一系列問題

1、監理企業的監督管理并不到位。

在施工建設項目招投標的過程中，我國政府的相關部門已經針對施工建設招投標活動的具體環節以及相關的流程進行了嚴格的規范，也有許許多多的行業規定中明確指出了施工建設招投標活動的具體內容以及相關的行為規范，但是針對于我國一部分施工建設招投標活動的具體開展情況而言，依然存在著許許多多不容我們輕易忽視的問題。大部分施工建設企業在參與施工建設招投標活動的過程中都希望很企業能夠得到施工建設招投標活動的招投標權利，因此會有許許多多的施工建設企業或者是施工建設單位參與施工建設招投標活動之中，有一些施工建設企業可以做到憑借自身實力進行良性競爭，但是也會有極少一部分施工建設企業并不能夠通過自身過硬的實力得到施工建設招投標活動中的招投標權利，因此便出現了一些惡性競爭事件，甚至是出現了“金錢買賣”或者是“一手交錢，一手交權”的情況，諸如此類惡性競爭事件都非常不利于施工建設招投標活動的正常進行，也不符合施工建設招投標活動的公平性與合法性，大部分人可能會認為這些惡性事件的出現僅僅是屬于一些不良施工建設企業的個別行為，但是如果從另一個側面進行分析，這些惡性事件的出現也就意味著監理企業在施工建設招投標過程中出現了監督管理不到位的問題。換而言之，施工建設招投標的監督與管理機制方面也存在著一些問題，或者是施工建設招投標的相關規章制度并沒有完善，因此導致一些不良施工建設企業“鉆了空子”，最終嚴重影響到施工建設招投標活動分公平性、合理性以及合法性，也會對參與施工建設招投標活動的其他施工建設企業的施工積極性造成嚴重的負面影響。

2、施工建設項目或者是土木建設工程項目在業主方存在的一些問題。

針對施工建設項目或者是土木建設工程項目在業主方存在的一些問題，筆者將在文章的以下內容中進行詳細的分析，主要出現的問題是招標人在施工建設招投標活動開始之前，便將施工建設權利委托給了監理企業，然而監理企業在已經了解到招標人的相關事宜或者是一些施工建設的具體要求之后，并不會非常注重后續的招投標活動，也可以簡單地理解為監理企業已經了解到了招標人的施工建設需求，因此監理企業也已經意識到了最終獲得施工建設招投標權利的施工建設企業的實際情況，因此就會有一些監理企業將不會繼續重視后續的施工建設招投標活動的具體流程，僅僅是一種流于形式的“逢場作戲”。其次第二個值得我們引起思考的問題就是一部分監理企業在施工建設圖紙尚未完成設計與初步規劃之時，便已經開始了施工建設招投標活動的準備工作，在此過程中有一部分施工建設企業并沒有明確整個施工建設項目的整體規劃以及相關的成本預算問題，甚至還有一部分施工建設企業對于將要參與招投標活動的施工建設項目全然不了解，也正是因為如此，就會有一些不良監理企業借此騙取施工建設企業的監理費用，甚至是從事一些違法犯罪的活動。再次，還有一部分招標人會私下聯系一些監理企業，而并非公開招募與之合作的監理企業，在這種情況下，很有可能出現所謂的“黑幕”事件，這也就意味著一部分招標人可能會在私底下就與一些監理企業暗中訂立了協約，已經暗中確定好了施工建設招投標活動的具體流程以及最終拿到施工建設招投標資格的施工建設企業。然而還會有一些招標人并沒有依照相關的法律法規或者是施工建設行業的相關規范將施工建設招投標的具體內容進行上報或者是進行在案登記，而是私下里采取邀請招標的方式，或者是暗中與一些監理企業相互協商，與一些不良監理企業“沆瀣一氣”從而訂立了互利條件或者是便利條件，進行所謂的“暗箱操作”，從而制造施工建設招投標活動的“黑幕”事件。最后，在施工建設招投標活動進行的過程中，就會有一些招標人絞盡腦汁只為了降低聘請監理企業的費用，或者是與其他合作方串通一氣，甚至是企圖壓低整個施工建設監理行業的整體費用，也有一部分招標人在開標前“極力要求”或者是故意“強迫”監理企業簽訂優惠條款，甚至是采用私下訂立優惠條款、便利條款等方式，來達到進一步壓低監理費用的目的，還有一些招標人為了迫使監理企業做出讓步，甚至不惜提出多項“霸王條款”，進而以多種復雜的、困難的要求強迫監理企業接受，如果不然則“揚言”更換監理企業，從而導致監理企業的經濟效益受到損害。諸如此類的行為均嚴重影響到了監理企業的正常工作，更重要的是也會嚴重影響到監理企業的正常經濟效益。

二、解決監理企業相關問題的具體措施

針對本文前一部分所提到的一系列問題。筆者經過研究之后也探索出了解決監理企業相關問題的一系列具體措施。首先，監理企業要加強安全意識與責任意識，不斷地提高保護自身經濟效益的意識，避免被施工建設招投標活動中的一系列“騙局”所欺騙。其次，監理企業也要著重關注施工建設招投標活動的具體情況以及相關行業標準的變化情況，并且不斷地提高自身的監督、驗收、評定以及管理等諸多方面的能力。監理企業要注意行業中相關投標人與招標人之間的利益關系變化情況，避免“黑幕”事件的發生。監理企業也要了解行業內的相關規定以及相關的法律法規，及時運用法律武器維護自身的合法權益。如果監理企業在施工建設招投標活動開展的過程中發現了一些非法行為或者是“暗箱操作”行為，需要及時地保留相關的證據，并且及時地向相關的管理部門提出申訴申請，及時地尋求政府相關部門的幫助與支持。再次，監理企業需要及時地調整自身的經營與發展理念，要結合施工建設招投標活動開展的具體情況分析招投標活動的具體要求以及相關的規則，不要盲目的參與一切施工建設招投標活動，避免混入“暗箱操作”的“陰謀”之中，從而威脅到自身的經濟效益。

三、結束語

施工建設招投標活動開展的過程中會出現許許多多的問題，針對這些問題，只有及時分析問題、解決問題才是監理企業所要注意的問題。筆者經過大量的研究與分析之后，在文章中詳細地提出了監理企業在參與施工建設招投標過程中存在的一系列問題，同時也是一些較為常見的問題。希望通過本文的研究可以促進我國施工建設招投標活動的正常開展，并且促進監理企業不斷地改進監督管理的工作內容。

參考文獻

[1]蔣鑫.大數據在工程類項目電子招標投標中的應用探討[J].招標采購管理，2020（07）：57-60.

[2]牛建東.探討工程建設項目招標投標過程中的異議處理[J].磚瓦，2020（05）：126-127.

[3]陳小花. 工程項目招標中關鍵問題的研究與對策[D].西安工業大學，2019.

[4]鄭媛.監理企業在招標投標過程中常見的問題分析[J].山西建筑，2018，44（28）：214-215.

揚州華建交通工程咨詢監理有限公司 225000