創業創新對促進國內大循環及就業的研究

雷益龍 吳曉暉 李天依

[摘 要]基于我國產業轉型升級的目標，在未來一段時間內，應致力于滿足國內需求，盡快推進完整內需體系的建構，實現生產、分配、流通、消費等諸多環節的全面串聯，形成國內大循環。文章將從國內大循環建構的角度對創新創業所發揮的積極意義進行探討研究，分析其就業帶動、技術創新等方面的作用，促進我國市場競爭力的提升。

[關鍵詞]創新創業;國內大循環;就業;科技研發;內需體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.180

1 前言

目前，國家層面大力倡導“國內大循環”，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極。重點指出了創業創新在其中發揮的重要作用。而創業創新重要的成果就是對于社會就業的帶動，對于社會穩定發展有著積極影響。

2 “國內大循環”建構的必要性分析

2.1 國內大循環提出的背景

2020年7月21日，習近平總書記在主持召開企業家座談會的過程中發表講話，再次強調了要逐步建構以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。他提出建構國內大循環絕不是關起門來封閉運行，而是要依托內需潛力促進國內國際市場的有效聯通，實現更為強勁的可持續發展，具體要從三個方面入手：首先是立足國內大循環，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。就目前國內經濟發展形勢來看，隨著復工復產，我國經濟開始呈現出復蘇的態勢，為國內大循環的建成奠定了基礎。同時產業結構轉型的推進，一些結構性矛盾逐漸顯現，實現國內大循環可以為經濟調控創造一個良好的環境。其次是立足內需，構建完善的內需體系。我國擁有14億人口，龐大的消費力支撐起一個超大規模的內需市場，為我國經濟發展提供了持續性動力。想要將這部分內需充分釋放出來，應加快建構一個完善的內需體系，它需要擁有完善的制造業產業鏈和供應鏈，同時在體制變革和機制創新中打造與之相配合的制度框架，實現各類要素在國內各個區域之間的自由流動。最后是立足國內大循環，謀求國內國際供給需求的良性循環。對此，我國一直在積極推進“一帶一路”建設，目的是拓展國際間外貿、外資、技術貿易等經濟層面的合作空間，為新技術、新產業以及新業態的培育提供支持。

2.2 “國內大循環”的必要性分析

進入2020年以來，新冠肺炎疫情在全國范圍內的肆虐對我國經濟發展、生產生活造成了嚴重的沖擊。在7月30日召開的中共中央政治局會議上，國家領導人對當前經濟形勢進行了分析，針對目前國內國際不穩定性和不確定的局勢，提出要從持久戰的角度思考問題，加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一部分人認為是新冠肺炎疫情暴發導致的外需承壓問題促使“國內大循環”被提出，但實際上還有一項因素發揮了作用，即中美之間的貿易摩擦。從2019年5月15日開始，美國商務部工業和安全局相繼出臺了一系列針對中國的政策，如將華為等公司以及累計14所大學列入“實體名單”之內。8月7日，美國總統特朗普簽署行政命令，宣傳45天后禁止任何美國個人和企業與TikYok母公司字節跳動以及騰訊公司進行任何交易。這背后所體現的實際上我國國力不斷增強趨勢下與美國之間的博弈不斷升級，科技戰只是其中的領域之一。

而對于中國而言，想要突破當前的困境，唯一的出路就是加強創新創業力度，促進中國科技創新的崛起。因之，習近平總書記在全國政協十三屆三次會議的經濟界委員組會上指出：“面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面的創新，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略新興產業，形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。”由此可見，“國內大循環”對于創新發展具有重要意義，直接關系著我國新時期的戰略發展。

另外，國內大循環也有助于我國科技創新成果的轉化。習近平總書記在2014年5月考察上海時曾經說過，“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領”，而科技創新發揮實質作用的關鍵在于成果轉化，只有將科技成果轉化為實際生產力，才會將我國超大規模市場優勢充分發揮出來。

3 如何有效發揮創新創業在國內大循環中的引領作用

根據習近平總書記的講話精神，我國未來一段時間的主要工作是深化改革加快疏通國內大循環，而從短期來看，想要達成這一目標，應以構建完整的內需體系作為著力點。其要點有三：一是以創新為驅動力，完善科技創新產業鏈條。二是把握新一輪科技和產業革命機遇，大力推進新基建，發展數字經濟產業。三是對收入分配格局進行調整，以居民充分就業和收入提升支撐內循環。具體措施如下。

3.1 發揮創新驅動力，以創新創業引領內循環

創新是新需求產生的催動力，資源的投入所產生的新供給會創造全新的需求，與之相對的是，舊產業的發展空間必然會被壓縮，如此就可以有效地消除產能過剩，促進經濟的持續健康發展，這就是創新創業在內循環方面所具有的引領作用。就目前來看，我國科技創新與發達國家相比仍舊存在一些不足之處，具體集中在三個階段。首先，在原始創新、基礎創新階段支撐不足。科技的從無到有需要大量科研經費的支撐，雖然現階段我國全社會研發投入在GDP中所占的比例已經突破2%，但在投入分配方面卻存在較大問題，如一些需要長期投入的基礎研究領域得不到足夠的投入。對此，我國應適當提高基礎研究投入的占比，爭取在五年內從當前的5%提升到15%左右。其次，技術轉化創新階段缺少應用研發機構。在科技創新的基礎上，想要將其轉化為實質的生產力，還需要經過技術轉化環節，負責這一任務的通常是各類科創中心、孵化基地，需要的不僅是具備科學素養的人才，還需要了解市場產業發展動向，基于產業需求組織科技力量進行深度研發，將科技轉化為技術以及生產工藝。而目前我國這類機構的數量相對較少，正因此我國科技部在其發布的《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》中提出“國家技術創新中心不直接從事市場化的產品生產和銷售，不與高校爭學術之名，不與企業爭產品之利。中心將研發作為產業，將技術作為產品，致力于源頭技術創新，實驗室成果中試熟化，應用技術開發升值，為中小企業群體提供技術支撐和科技服務，孵化衍生科技型企業，引領帶動重點產業和區域實現創新發展”。依據此方案，我國應盡快建立國家技術創新中心激勵約束機制，催生一批專門從事應用技術開發和轉移的專業機構。最后，轉化成果發展為大規模生產能力的過程，這一階段需要大規模生產基地的支撐，這是各類開發區、大型企業投資的結果，我國要做的就是發揮資本市場的作用，如完善金融服務，包括上市公司收購投資、銀行貸款發債融資等。

3.2 精準把握新一輪科技和產業革命機遇，積極推動新基建，大力發展數字經濟產業，為內循環“賦能”

首先，加快推動新基建，促進5G網絡、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字技術的產業化。目前我國各地區都在積極興建數據處理中心，為數字城市建設提供支撐。而服務器的擴建也會帶動機房、電力等方面設施的建設。預計2020—2025年，我國新基建投資產出和建成后為社會帶來的服務產出將超過10萬億元。其次，依托新基建推動傳統產業的數字化，將產業中包含的要素以及環節改造融入數字化網絡之中，完成業務流程和生產方式的重組，進而形成全新的產業協作、資源配置和價值創造體系。再次借助新基建完善中國創新體系，加快布局一批大科學裝置和大試驗平臺為代表的創新基礎設施，形成基礎研究、區域創新、開放創新以及前沿創新深度融合的協同創新體系，將全社會創新創業動能全面激發出來。

3.3 以人為本，調整收入分配格局，以居民充分就業和收入提升支撐“內循環”

目前我國人均GDP已經超過一萬美元，但從收入分配方面來看，中等收入和中低收入的群體仍舊占據絕大部分，共有10億人。而且隨著2020年年初新冠肺炎疫情的暴發，若是處理不當，很可能會重新掉入收入陷阱之中。在這樣的情況下，為了刺激消費，促進就業，我國應對當前的收入分配格局進行適當調整。具體措施有三：一是降低個人所得稅，隨著個人所得稅最高邊際稅率的較低，次級稅率也會下降，但卻實現了稅基的擴大，最終的稅收總量反而會提升。二是穩定小微企業所得稅優惠政策，基于國內大循環的考慮，可以將部分政策轉化為法律性政策或基礎性制度，穩定社會預期，幫助小微企業渡過難關，進而以新的就業帶動更多就業，促進經濟循環發展。三是加大社會事業的支出，如增加大城市保障房供給、減免學費等，增加住房、教育、醫療等領域的財政支出，以達到減少居民支出的效果，促進其他領域的消費。

4 結論

綜上所述，在構建國內大循環的背景下，重新發揮全社會創新創業潛能是帶動就業、刺激經濟復蘇發展的重要舉措，對于我國市場競爭力的提升具有積極意義。

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[作者簡介]雷益龍（1981—），男，漢族，陜西渭南人，碩士研究生學歷，華北理工大學碩士研究生導師、高級工程師、唐山市科技企業孵化行業協會會長，研究方向：創新創業;吳曉暉（1980—），女，漢族，河北唐山人，大學本科學歷，唐山青創空間創業服務有限公司負責人，研究方向：創新創業;李天依（1998—），女，漢族，河北承德人，大學本科學歷，研究方向：創新創業。