黑龍江省森林康養產業發展現狀及當地居民發展意愿分析

李敏菁 王姿懿 長世龍 李思雨 姜鈺

摘 要：為探索黑龍江省森林康養產業發展現狀及居民發展意愿，采用文獻與問卷調查相結合的方式進行分析研究。文章以研究森林康養產業發展現狀及當地居民發展意愿為出發點，通過問卷調查共回收330份有效問卷，通過數據分析得出相關結論并提出建議。分析認為：黑龍江省森林康養產業發展潛力極大，大多數居民強烈支持森林康養產業發展;影響居民發展森林康養產業的主要因素為基地管理規劃、基地發展規劃、基地設施建設情況，針對這三方面基地應采取相應措施;發展森林康養產業能夠從經濟、社會、生態三方面有效地提升居民福祉;要通過宏觀調控同時提升森林康養產業的經濟效益與社會效益。

關鍵詞：森林康養 發展現狀 居民意愿

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）05-125-02

一、研究背景

森林康養產業是一項新興產業，在我國的發展尚處于起步階段，目前學者研究集中于森林康養的概念界定及森林康養產業發展模式。未來隨著國民經濟的穩步發展和老齡化社會的到來，森林康養受眾范圍將逐步擴展，有望從國家推動過渡至自主發展。

政策方面，森林康養產業符合“健康中國”國家戰略需要，其附帶的醫療保健服務有利于當地居民和游客的身心健康，提升全社會生活水平。黨的十九大報告明確提出實施“健康中國”戰略，要求將以治病為中心轉變為以維護健康為中心，提出發展一批具有時代特色的健康業態;2019年，國家林業與草原局等部門聯合發布《關于促進森林康養產業發展的意見》，提出到2035年建成覆蓋全國的森林康養服務體系的目標。國家對森林康養產業建設也給予大力支持，已先后確立233家左右的全國森林康養基地，并輔以相應的規劃指導和政策扶持。森林康養是一種新興旅游方式，融合了第二、第三產業中多種產業門類，其發展立足國家導向，符合時代潮流，是發展健康產業新業態的積極探索。

發展理念方面，森林康養產業符合“兩山論”的生態發展理念，2019年兩會期間，國家林業與草原局副局長張建龍提出：“生態文明新時代中我們要準確把握國土綠化的科學內涵，提升自然資源總量、質量和功能，為生態文明和‘美麗中國建設做出更大貢獻。”森林康養是多種產業與自然資源、以及人類自然需要的準確結合，其發展有利于社會正視環境保護和經濟發展的關系，并推動社會形成綠色發展和健康發展的共識。

產業發展方面，隨著國內各項政策出臺及旅游市場整體消費能力的提升，近年來我國國內旅游和出入境旅游發展迅猛，森林康養發展優勢逐步顯現，旅游人數顯著增加，2018年中國森林康養旅游總人數超過16億人次，同比增長超過15%;產業規模持續壯大，創造出社會綜合產值接近1.5萬億元。雖然新冠疫情極大打擊了旅游業，但也使人們更注重身體健康和日常療養。2020年國慶黃金周游客出游人數同比往年恢復80%上下，旅游效率恢復至往年同期水平，有理由相信新冠疫情結束后森林康養能重新進入高速發展軌道。

二、黑龍江省森林康養發展近況分析

截至2019年，黑龍江省以2145萬公頃的森林面積位列全國第二，森林覆蓋率達到47.21%，位列全國第九[1]。目前，全省多處森林康養基地在原始生態環境、民俗群寨、鄉野度假區等優良條件基礎之上，充分利用森林生態、野生藥材和地域文化資源優勢，重點開發了“乘涼避暑圣地”“冰雪度假小鎮”“與中醫康養深度融合”“生態+候鳥式養老”等新業態[2]。

2016年，黑龍江省接待森林旅游人數995.49萬人次。11月，黑龍江省政府提出了要求依托森林康養，帶動黑龍江的林業經濟發展指導意見。黑龍江省根據指導方向并結合各個地區的經濟發展水平、地理位置、氣候條件、人群需求等不同，形成多種具有針對性的森林康養產業發展模式。

2017年，全省的境內外旅游人數達1.64億人次，旅游產業全年收入為1909.0億元，同比增長率分別為13.4%和19.1%，其中的森林生態游客數量占總游客數量的1/4，有65萬老人來林區享受候鳥式養生養老度假模式旅游。同時，為了增強游客體驗愉悅感和滿意度，森林康養基地在基礎建設與公共服務方面持續加大投入力度。許多森林康養基地計劃修建了森林步道、森林茶館、保健機構，并開發天然溫泉和中醫養生運動等體驗項目。康養基地周邊提供多樣化的酒店餐廳，規模龐大，總計約500家，可供2萬多人同時用餐，并利用綠色食品等供給保障能力優勢，助推健康餐飲體系的發展。

2018年，黑龍江省共有28個森林康養旅游基地，前往黑龍江省森林康養基地的游客絡繹不絕。

2019年，全省的境內外旅游人數高達2.2億人次，旅游產業全年收入高達2683.8億元，同比增長率分別為19.0%和19.6%[3]。其中伊春市近幾年打造出一條生態優先、綠色發展為導向的高質量轉型發展之路，推動了以生態為向導的森林康養產業的不斷發展，為伊春桃山玉溫泉森林康養基地、伊春西嶺森林醫養度假基地在2020年入選國家級森林康養基地奠定基礎。在2014—2019年短短6年間，全市接待旅游人數和旅游收入較2014年都實現了翻倍增長，實現經濟效益與生態效益的共同發展。2019年旅游人數達1782.5萬人次，旅游收入實現165.2億元，較2014年分別增長約2.8倍和約3倍[4]。

2020年3月，全省共有伊春西嶺森林醫養度假基地等5地榮獲第一批國家森林康養基地，這為黑龍江省森林康養發展進程樹立了一座新的里程碑。

森林康養作為供給側改革背景下推進現代林業轉型升級的新興產業，其理論基礎研究和建設實踐比較薄弱。特別地受冬寒夏溫的溫帶大陸性氣候影響，黑龍江省森林康養基地的旅游季節性差異顯著，冬季寒冷且漫長，在一定程度上削弱了綜合競爭力。

三、問卷調查數據

（一）問卷調查基本情況

本次針對于調研黑龍江省森林康養產業基地居民發展意愿設計問卷。受疫情影響，采取線上調查的方式。于2020年的7月至8月共發放了179份問卷，地點集中于伊春、綏陽;于2020年的8月至10月共發放了171份問卷，地點集中于伊春、鶴北。共剔除作廢問卷20份，剩余有效問卷330份，問卷的有效率高達94.29%，具有較高的研究價值。根據問卷調查的結果，得知女性占比為53.63%，男性占比為46.37%，男女性別比例較為均衡。

（二）問卷調查結果

通過調查居民對森林康養產業的認知，可以看出大多數居民對于黑龍江省森林康養產業持認可態度，認為當地森林康養產業的規模大、生物資源多、基礎設施完備（交通通達度高）、安全程度高等;從居民對發展森林康養產業的態度可以看出，70.3%的居民支持當地發展森林康養產業，表明自己和家人在未來均有可能從事與森林康養相關的產業;調查居民是否已經發展森林康養產業，48.72%的居民已經從事森林康養產業，且近一半的居民已經對于森林康養產業十分了解;從當地環境角度出發，84.85%的居民滿意當地的生活環境;調查居民發展森林康養產業的意愿，可以看出多數居民對于森林康養產業能給自己帶來一系列積極影響持認可態度，認為森林康養產業發展之后，會提高自己的生活水平、改善當地居住環境、增加更多的就業機會;在森林康養產業發展后，89.39%的居民認為生活環境得到優化，有積極的影響。

四、研究結論及建議

（一）基地居民對發展森林康養產業持積極態度，黑龍江省森林康養產業發展潛力較大

由2020年中國城市報的研究可知，森林康養產業將會迎來爆發式增長[5]。且大多數居民認為發展森林康養產業是有積極作用的，根據馬斯洛需求理論得知，發展森林康養產業能夠依次滿足居民的日常生活、生活穩定、有歸屬感、受人尊敬、實現自我價值的需求。通過實地調查發現基地居民認為發展森林康養產業后當地基礎設施會更加完善，文明程度會得到提高，居民收入水平會得到提高。由于黑龍江省幅員遼闊、森林覆蓋率高，擁有多個知名林區和國家級森林康養基地，發展森林康養產業具有得天獨厚的優勢，且黑龍江省森林康養產業發展潛力較大。政府應繼續采取積極措施促進森林康養產業發展，如加強基礎設施建設、加大宣傳力度，促使更多的居民積極發展森林康養產業，進而推動黑龍江省經濟持續穩定發展。

（二）影響居民發展森林康養產業的主要因素為基地管理規劃、基地發展規劃、基地設施建設情況

管理規劃指管理者的規劃能力，通過問卷調查發現，在管理規劃方面，政府對森林康養產業的政策扶持越到位、森林康養區域發展越完善、森林康養管理機構越健全有為，基地居民對發展森林康養產業越持積極態度。發展規劃指基地的戰略規劃，在發展規劃方面，森林康養基地知名度越高、越具有旅游特色、越能做到產業聯動融合發展、越注重于培訓從業人員的專業技能，當地居民發展森林康養產業的意愿越強烈。基地設施建設能保障基地的物質基礎，在基地設施建設情況，基地基礎設施越完善、基地安全保障服務越到位、基地周邊交通通達度越高，當地居民越青睞發展森林康養產業。因此，基地管理人員應注重于基地管理規劃、基地發展規劃和基地設施建設，以吸引更多居民發展森林康養產業。

（三）發展森林康養產業能改善人民生活水平，且從不同角度提升居民福祉

通過研究發現，發展森林康養產業對于提升居民福祉有顯著積極的影響。發展森林康養產業能夠向居民提供更多的就業機會，提供更多的經濟收入的來源，提升居民經濟福祉進而改善居民的生活水平;發展森林康養產業能夠使林區環境得到優化，森林資源得到保護，生活區綠化程度提高，森林生態在總體上得到了良好的改善，生物多樣性得到保護，生態福祉得到提高;森林康養產業發展之后，能夠在一定程度上促進政府對該地區產業加大支持力度，推動產業區域發展規劃日漸完善，促進森林管理機構逐漸健全有為，從而推動社會福祉得到提高。因此，從經濟、社會、生態三方面來看，大力發展森林康養產業對于改善民生具有十分重要的作用，能高效地提升居民福祉。

（四）森林康養產業在發展過程中存在些許問題，需要及時加以解決

在森林康養產業發展至日趨成熟的過程中，通常會伴隨一些問題。很少有基地限制游客人數會導致客流量增大，亂扔垃圾現象較嚴重，產業發展會加重工業污染，森林資源得到破壞;游客太多也會導致社會治安混亂，破壞基礎設施，導致當地文明程度下降。這些問題主要是由于在產業發展過程中只注重經濟效益而忽視社會效益引起的。為了解決此類問題，政府應積極采取以下措施。首先，加強宏觀調控。在吸引客流的同時應加強環境保護，發展生態旅游業，在實現經濟效益的同時也實現社會效益;第二，加大宣傳力度，提高社會認知。倡導游客在旅游時注重保護生態環境，為森林康養產業的進一步發展營造良好的輿論氛圍;第三，規范產業發展。運用法律手段規范康養機構的運營;第四，管理部門應重視森林康養人才培養，提高人才素質，打造高質量人才，提高森林康養機構整體的服務水平。

[本文為黑龍江省大學生創新訓練項目，課題名稱：森林康養產業發展對當地居民福祉提升的影響效應與路徑研究——以黑龍江省四大森林康養產業基地為例（S202010225053）。]

參考文獻：

[1] 謝方，張春祥.“林長制”筑牢東北生態防線[J].東北之窗，2020（9）：16-17.

[2] 黃金鳳，曹玉昆.黑龍江重點國有林區森林康養產業發展模式研究[J].林業科技，2019（2）：47-49.

[3] 黑龍江省統計局.2019年黑龍江省國民經濟和社會發展統計公報[N].黑龍江日報，2020-03-13（007）.

[4] 伊春市統計局.伊春市2019年國民經濟和社會發展統計公報[N].伊春日報，2020-04-21（002）.

[5] 昝林森.森林康養將會迎來爆發式增長[N].中國城市報，2020-12-28（016）.

（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

[作者簡介：李敏菁，經濟管理學院學生;姜鈺（通訊作者），教授，研究方向：林業經濟管理。]

（責編：賈偉）