區域推進勞動教育課程建設的現狀、問題及對策研究

張麗華 馮新瑞

摘 要?調查表明，各地勞動教育實施已初步實現常態化，主要體現在勞動教育課時有保障，有專職的教師隊伍，構建區域勞動教育課程內容體系，家庭勞動教育得到空前重視。同時，仍存在學校和教師對勞動教育的理解不到位、勞動教育教師隊伍整體素質有待提升、勞動教育課程資源開發利用不夠等問題。為此，沈河區進行了積極的探索，在實踐中總結出如下經驗：發揮學校主導作用，指導學校進行勞動教育課程的統籌規劃;豐富教研內容和形式，提升勞動教育教師的專業素養;立足本地和各校實際，加強勞動教育課程資源建設;建立標準和制度，以評價促進學生勞動素養的發展。

關鍵詞?區域推進;勞動教育;課程建設

課程是學校教育的核心，勞動教育也需要依托相應的課程去落實。2020年3月中共中央、國務院印發的《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》強調，“在大中小學設立勞動教育必修課程，系統加強勞動教育”。2020年7月教育部印發的《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）也進一步明確了勞動教育課程設置、目標、內容、實施途徑等相關問題。這些文件為中小學勞動教育課程設置與實施指明了方向。但是，對于學校而言，在目前缺乏相關課程標準和配套教材的情況下，面臨著勞動教育的資源怎樣開發利用、勞動教育的師資怎樣培養、勞動教育的實施機制怎樣建立等問題，勞動教育的落實、落地仍然是一個難題。為此，迫切需要區域層面的行政驅動和教研引領來共同推進和完善勞動教育課程建設，從而縮小課程實施中高位理念與低位實踐之間的落差，使勞動教育在學校常態和有效地實施。本文以沈陽市沈河區為例，探索勞動教育區域推進的方法策略，為區域和學校的勞動教育課程建設提供一些思路和建議。

一、區域推進勞動教育課程實施背景

沈河區在2002年第八次課程改革之初，即在區域內全面開設綜合實踐活動課程，并按課程要求將勞動與技術教育納入其中。在課程實施的18年中，一直設有專職教研員引領課程開展，區域構建課程目標體系和表現性評價標準，分散到各年級實施，指導學校根據目標體系和區域規定的課程內容比例規劃課程，綜合實踐活動課程在區域內實現了常態實施，作為其中重要內容之一的勞動與技術教育也得到了落實。

2020年勞動教育相關文件出臺之后，為了有效解決綜合實踐活動和勞動教育課程內容高度重合等問題，沈河區嘗試將兩門課程進行統整，力求通過目標和內容的系統構建以及課時、師資和實踐場地等資源的有效整合，建立一個有序而高效的課程結構，促進課程的深入實施。

沈河區前期積極參與中國教育科學研究院區域推進勞動教育項目組的研究，運用項目組編制的《區域推進勞動教育課程建設情況調查問卷》，對校長、教師和學生進行了問卷調查和訪談，為探索勞動教育課程的推進策略提供了重要依據。其中教師問卷側重對勞動教育課程實施基本情況的了解，校長問卷側重對勞動教育課程規劃、困難和需求的了解，學生問卷側重對勞動教育課程的認識和參與情況的了解。問卷采取抽樣調查的方式施測，校長和教師問卷發放給區域內33所小學的任教教師95人和相關領導33人;學生問卷選取了5所小學五年級各2個班級的學生共504人。

二、區域推進勞動教育課程實施現狀

調查表明，沈河區對勞動教育課程建設的構想和初步實踐，使勞動教育的課程地位得到提升，主要體現在課時、師資隊伍、課程內容和實施途徑等方面。

（一）勞動教育必修課課時有保障

《綱要》規定，勞動教育必修課每周不少于1課時。調查顯示，目前沈河區所有學校均開設了勞動教育必修課，有65.26%的學校開設了1課時，23.16%的學校開設了2課時，8.42%的學校開設了3課時。從調查數據可以看出，沈河區將勞動教育與綜合實踐活動統整實施后，勞動教育必修課課時達到并超過了《綱要》提出的不少于1課時的規定，在時間上保障了勞動教育課程的開設，為勞動教育的深入實施提供了可能。

（二）教師隊伍以專任教師為主

教師的素質水平直接關系到課程實施的效果，《綱要》建議學?！安扇《喾N措施，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍”。沈河區綜合實踐活動的教師隊伍一直是以專職為主，在與勞動教育課程統整之后，為了滿足課程實施的需要，各校進一步充實了教師隊伍。目前，全區小學勞動教育教師共有95人，其中專任教師64人，占教師總數的67.3%，平均每校2人。一些規模較大的學校已經形成了穩定的勞動教育教師團隊，如沈陽市實驗學校小學部的勞動教育專職教師共有7位，平均年齡35歲，其中有2位省級優秀課教師、2位市級優秀課教師，有專門的主任負責這一課程的教研，教研組被學校評為優秀教研組，使勞動教育在該校的常態實施和有效實施成為可能。

（三）初步構建區域勞動教育課程內容體系

《綱要》要求“根據教育目標，針對不同學段、類型學生特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。結合產業新業態、勞動新形態，注重選擇新型服務性勞動的內容”。沈河區根據要求，結合原有的綜合實踐活動課程目標和內容，打通兩門課程的隔閡，選取精要內容，剔除重復內容，以主題的形式統整兩門課程的內容，推薦給學校實施。課程內容體系包括3個方面、9個板塊，共36個主題，細化了每個主題中勞動實踐的具體內容，依據學生的年齡特點分散到各年級實施（見表1）。勞動教育內容包括生活勞動、生產勞動和社會服務。其中，生活勞動對應的板塊為生活起居、家居整理、簡單烹飪;生產勞動對應的板塊為紙藝陶藝、布藝繩結、種植養殖;社會服務對應的板塊為班級管理、校園服務、崗位體驗。每個板塊包含4個主題，在主題里融入了常見的勞動項目和勞動工具的使用，并適當融入新知識、新方法、新技術，運用綜合實踐活動倡導的研究性學習、項目式學習、合作式探究的方式構建主題內容，使勞動教育和綜合實踐活動從繁雜多樣變為脈絡清晰，實現對學生勞動素養、問題解決和創新精神的系統培育。目前已有85.3%的教師在使用區域推薦的教學內容，15.8%的學校在區域推薦內容的基礎上進行了校本化的規劃。

（四）家庭勞動教育得到空前重視

新時代勞動教育的實施途徑是多樣的。《綱要》指出，要“拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日常化，學校勞動教育要規范化，社會勞動教育要多樣化，形成協同育人格局”。家庭勞動教育是沈河區全面實施勞動教育的切入點，沈河區教育局、沈河區教育研究中心在2020年6月19日聯合出臺了《沈河區推進新時代中小學生家庭勞動教育的指導意見》和《沈河區中小學生家庭勞動教育指導方案》兩個文件，召開啟動大會，對家庭勞動教育的具體實施進行了規劃和指導，并在構建區域課程內容體系時，將家庭勞動實踐的內容作為勞動教育必修課的重要內容，98%的學校對家庭勞動教育進行過規劃和指導。學生問卷顯示，93.65%的學生反饋家長鼓勵孩子做家務勞動，98.8%學生做過家務勞動。這反映出各個學校對區域家庭勞動教育的規劃和指導進行了較好的落實，家長認識到家庭勞動教育的重要性并能夠給予支持。

沈河區對家庭勞動教育的積極推進和對勞動教育課程的頂層設計，為勞動教育在全區的全面鋪開打下了堅實的基礎，勞動教育課程實現了常態實施，家長對勞動教育的觀念有了轉變，學生體驗到勞動的快樂，參與勞動的積極性有了很大的提高。

三、區域推進勞動教育課程實施的主要問題

找準問題并進行深入分析，才能更好地推進勞動教育在區域內的有效實施。通過對調查結果的系統分析和對部分校領導、教師的深入訪談，本研究發現沈河區學校勞動教育的實施還存在如下問題。

（一）對勞動教育的理解還不到位

在“你認為有必要設立勞動教育必修課嗎”這一問題中，100%的校領導、95.79%的教師和98.8%的學生認為非常有必要或有必要，可以看出校領導、教師和學生對勞動教育的重要性均持肯定的態度，這為學校更好地開展勞動教育提供了有利的條件，但在具體實施中還暴露出了對勞動教育的認識存在一定偏差，特別是對勞動教育在引導學生樹立正確的勞動價值觀、培養學生熱愛勞動和勞動人民的情感這一方面把握和落實得還不到位。如在問及學生“環衛工人剛打掃完衛生，你看到有人隨地扔垃圾，你會怎樣做”時，僅有53.6%的學生會“將垃圾丟進垃圾桶，減輕他們的勞動”;此外，30.3%的教師會將勞動作為懲罰學生的手段。同時，關于學生不愛參加勞動的原因，調查顯示（見表2），“勞動不勞動都一樣，反正不影響評優和升學”“勞動又臟又累，不愛干”等錯誤勞動觀念仍然存在;“想勞動，但是不會干”“作業太多，沒有時間參加勞動”“學校沒有提供勞動的機會”“家長不讓參加勞動”等現象說明學生的勞動實踐還比較缺乏。

認識和實踐的不足反映出目前勞動教育實施中的深層次問題。一是校領導、教師、家長等不同教育主體的勞動教育觀念還存在一定的偏差;二是區域“五育并舉”的支持體系還不夠健全;三是學校層面對校內外勞動實踐，特別是勞動周的規劃，還比較缺乏。

（二）勞動教育教師隊伍整體素質有待提升

加強教師隊伍建設，是區域推進勞動教育課程建設的重點，教師隊伍的整體素質直接影響著勞動教育的實施質量。從目前沈河區的教師隊伍現狀來看，雖然專任教師人數充足，但是認為勞動教育教師完全能勝任教學工作的學校領導僅占42.4%，說明教師隊伍整體素質還有待提升。通過問卷和訪談得知，主要原因有如下幾方面。一是教師職稱、年齡結構不合理。老教師和剛畢業的教師居多，其中40歲以上的教師人數占60%，30歲以下的教師人數占27.4%;沒評職稱和一級職稱以下的教師占40%;專職教師中，身體狀況不佳、家庭負擔過重的教師偏多。二是兼職教師隊伍不足。勞動教育涉及一定的專業技術，僅靠學校的教師是不夠的，84.9%的領導認為有必要聘請校外兼職教師，但是聘請校外教師的學校僅為13.7%。三是教師在師范院校沒有系統進行過勞動技術和勞動教育方面的專業學習，入職后又很少接受這方面的專業培訓。

（三）勞動教育課程資源開發利用不夠

勞動教育課程特別強調學生的動手實踐，校內外資源的開發利用是勞動教育課程實施的重要保障。調查顯示，50.5%的學校沒有勞動實踐教室或實踐場地;79%的教師認為缺乏勞動場地和設備是勞動教育實施中面臨的主要困難;80%以上的教師表示在勞動教育教學過程中所需要的勞動設備或材料需要自己或學生準備;僅有16.8%的教師表示學校已經建立了校外勞動基地。以上數據說明目前學校勞動實踐資源比較欠缺，區域內也缺乏供學校選擇使用的勞動實踐基地。校內勞動實踐大部分是由教師帶領學生進行的班級小范圍的實踐，如衛生保潔、整理圖書角、綠化美化、中午分餐等主題活動，學校開展的校外實踐活動大多為德育部門不定期組織的一些志愿服務和社區勞動等方面的活動，有的沒有固定的活動場所，有時也非全員參加。

除了以上問題，勞動教育相關機制和制度，如學校、家庭和社會三方協調實施機制、安全保障機制和評價機制等還不夠健全或完善，也是當前勞動教育課程實施中面臨的主要問題和困難。

四、區域推進勞動教育課程建設的思考及建議

針對以上勞動教育課程推進中存在的問題，沈河區進行了積極的探索和研究，邊實踐、邊調整、邊總結，逐步完善區域整體推進勞動教育課程的方法和策略，取得了良好的效果。

（一）發揮學校主導作用，指導學校進行統籌規劃

課程建設的主導者是學校領導者，盡管沈河區對區域勞動教育內容進行了系統的頂層設計，但學校在落實中依舊存在一些問題，如學校勞動教育管理部門職責不清晰、學校勞動教育以教師個體的統籌規劃為主、學生的勞動實踐機會少、校內外勞動基地建設與溝通被動等。為此，區域推進必須要加強對學校層面課程統籌規劃的指導，通過一對一指導、示范引領等方式提高學校勞動教育課程規劃的科學性和可操作性。

通過統籌規劃，實現勞動教育課程的育人價值。勞動課不同于學科課程，鮮明的社會性、實踐性和日常性決定了學校課程統籌規劃的重要性和必要性，區域要指導學校跳出學科教學思維，用實踐教學的思路去設計、組織、安排勞動課。[1]應指導學校加強對課內外勞動實踐和勞動周的規劃，要明確每項內容的活動目標、活動時間、活動階段及流程、所需課時、指導教師、所需資源、評價方式及依據等。勞動教育具有多種實施途徑，區域要指導學校建立整體意識，基于學生的年段特征、階段性教育要求將課堂教學與課外實踐連接起來，將勞動教育課程與學科課程融合起來，將不同教育主體融入課程建構與實施的過程中，使勞動教育成為一個有機整體。

通過統籌規劃，實現學校勞動教育課程特色發展。區域課程建設的主旨是規范課程，但在規范的同時，要給予學校充分的自主空間，實現學校特色發展，因為每一所學校的辦學理念、校園文化、資源特點都是不同的，學生也存在差異，要避免區域統籌推進模式下學校課程主體的低效參與和盲目模仿。要指導學校根據自身現有課程結構、師資配置、教學環境等因素，在區域規劃的內容體系下，自發地調整與改變，探索出符合本校實際的勞動教育實施方案，凸顯學校特色。

（二）豐富教研內容和形式，提升教師專業素養

勞動教育教師不僅要深刻理解和把握新時代勞動教育的基本內涵和五育的辯證關系，而且要具備一定的專業技能。區域教研部門要豐富教研內容和形式，使教師成長為復合型、技能型的專業教師，保障勞動教育課程高質量穩步發展。

改進培訓內容。教研部門要根據教師目前對勞動教育的認識不到位、教學方法與實踐技能不足等問題，組織高質量培訓，切實提升教師的課程開發和實踐水平。雖然在小學階段學生需要掌握的勞動技能不是很復雜，但是一些生產勞動和服務勞動是有一定專業性和科學性的，日常生活勞動也有規范性要求，需要區域引領教師進行相關的研究。同時，在強調勞動觀念養成的新時代勞動教育中，教師如何采用合適的教學方法使學生在獲得勞動技能的同時養成正確的勞動價值觀，是培訓的重點。

轉變培訓方式。調查顯示，能夠開展勞動教育校本教研的學校僅占57.9%，且主要集中在勞動教育專職教師數量較多的學校。區域應結合這一現狀，轉變培訓方式，開展線上線下相結合、片區相結合的混合式研修。沈河區根據區域規劃的課程內容框架，把教師按教學經驗和年齡結構跨校組成七個教研小組，由名師工作室的教師任組長，引領教師開展課題研究，促進了教師合作互助、共同成長。同時，區教研室定期組織各片區進行研討，樹立典型教師和典型教研小組，通過專題講座、研討課、示范課、問題會診、研究成果展示等方式促進教師發展。

（三）立足區域和學校實際，加強勞動教育資源的建設

調查顯示，目前能夠自主開發校外勞動教育資源的學校僅占6%，54.6%的校長表示需要區域提供勞動教育資源單位清單，60.6%的校長表示需要勞動教育專項經費。因此，政府出面與工廠企業、鄉村、各類場館、職業院校、城鄉社區、福利機構等建立聯系，將其作為學生的校外勞動基地，是建立勞動教育支持體系的重要方面。同時，針對勞動教育經費短缺的問題，沈河區統籌區內自有財力，加快建設校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地，每年設立50萬元勞動教育專項資金，其中30萬元用于補充學校勞動教育器材、耗材，加強學校勞動教育設施標準化建設，20萬元用于實踐基地設施設備的更新。

實際上，針對小學的校內外勞動教育資源的建設并不是一件難事，只要立足于區域和學校實際，充分利用現有資源，基本就能滿足學生勞動實踐的需求。如沈河區的朝陽一校建有900余平方米的下沉式讀書廣場，學校充分利用這一資源實施勞動教育：低年級學生負責擺書、打掃衛生，中年級學生分類整理圖書，高年級學生輪流擔任圖書管理員并定期修補圖書，以此培養學生的服務能力，增強學生的勞動意識。總之，在勞動教育資源建設方面，區域要把現有資源的開發和利用工作做好，引領學校發掘自身資源并結合資源特點開發相應的課程。

（四）建立標準和制度，以評價促進學生勞動素養發展

對于勞動教育的常態實施，比場所、設施設備、師資更重要的是勞動教育評價。[2]中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》強調了勞動教育評價指標體系建立的重要性，要在指標體系中明確評價的內容和要求，加強過程性評價，注重勞動觀念的評價。目前，沈河區嘗試建立統整課程的評價指標體系，明確評價標準和制度，對加強課程的過程性評價起到了很好的規范和引導作用。評價指標體系包含勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣和品質、解決問題5項核心素養，分解為15項一級指標、57項二級指標，教師在每一項主題活動之后會根據評價指標對學生這5方面的核心素養進行表現性評價。此外，沈河區會在期末階段下發勞動教育與綜合實踐活動綜合素質測評建議，指導學校以技能展示和表現性任務等形式測評學生綜合素養的發展狀況?？茖W地實施勞動教育評價是新時代學校勞動教育實踐的重要課題，還需要教育行政部門和業務部門的進一步探索。

參考文獻：

[1]成尚榮.開展勞動教育要厘清五個問題[N].中國教育報，2020-06-28（3）.

[2]柳夕浪.喚起勞動教育的內在自覺[N].中國教育報，2021-01-04（2）.

責任編輯︱何 蕊