黨和國家的方針政策是教材建設之“魂”

戴正興

摘要：教材，從宏觀上說，體現著國家的意志，表現著民族的風范，是傳承文明的“火把”;從微觀上說，是學校教育的經典，是課堂教學的范本。教材建設是教育發展的核心課題，是實現立德樹人的重要依據。黨中央的審時度勢與主管部門聯動，牢固樹立了教材建設的國家意志。70年教材建設的歷程是在不斷摸索與完善中形成的，國家對中小學語文教材建設的頂層設計經歷了從“一綱一本”到“一綱多本”再又回到“一綱一本”的過程，這一清晰的運行軌跡，正是黨的領導和國家事權在教材建設中的深刻體現。

關鍵詞：統編教材;立德樹人;歷史背景;主流價值

建設創新型國家，必然要有與之相匹配的國民素養和優秀人才，教材建設是落實“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的“鑄魂工程”，關系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，關系到國家的繁榮昌盛、長治久安。

一、新中國成立以來，黨中央高度重視教材建設，為新時代教材建設確定了價值指引與根本遵循

新中國成立以來，黨中央高度重視教材建設，提出一系列教材建設的方針政策。1953年5月，中央政治局討論教育工作，毛澤東同志指示教育部：“寧可把別的攤子縮小，也要多調人編寫社會主義教材。”1977年8月召開的科學和教育座談會上，鄧小平同志說，要重視中小學教育，“關鍵是教材，教材要反映出現代科學文化的先進水平，同時要符合我國的實際情況。”2016年12月，習近平總書記在全國高校思想工作會議上指出：“教材建設是育人育才的重要依托。建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內容、提倡什么價值，體現國家意志，是國家事權。”黨中央一系列指示從方針政策層面指明了教材建設的方向和基本方略，從權力執行層面保證了教材建設的國家性質。

黨的十八大召開以來，我國教材建設取得了重大成就，國家事權全面體現在教材建設之中。2014年10月，教育部決定將“國家基礎教育課程教材工作領導小組”更名為“教育部課程教材工作領導小組”。2017年3月，為全面落實《關于加強和改進新形勢下大中小學教材建設的意見》，國務院決定成立國家教材委員會，其后教育部成立教材局和課程教材研究所。至此，我國形成了由國家教材委員會和教材局、課程研究所等機構架設的橫縱立體的教材建設體系，擔當起指導和統籌全國教材工作，貫徹黨和國家關于教材工作的重大方針政策，審查意識形態屬性較強的國家規劃教材的重任。

二、兩套統編語文教材定格在歷史背景與現實情境的坐標中

新中國成立至今，基礎教育階段語文學科一共編寫了11套教材，從整個語文教材建設的長河看，統編語文教材是常態，是“一綱一本”課程教材建設時代。語文界最為矚目當數1978版中小學統編語文教材和2016年版義務教育統編語文教材。統編語文教材是時代與社會發展的產物，也是符合國情與學情的教育成果，彰顯了國家作為教材建設主體的權力與職責，國家事權及其行使有了深刻表現。

（一）1978版統編語文教材誕生，標志著教材建設真正回歸“啟智育人”的本質

在師范教育的講臺上站了一輩子的我，大部分從事中小學語文教學研究和語文教材的編寫。1977年，我受邀去北京參加全國義務教育語文教學大綱的制訂和小學語文教材的編寫，歷時兩年，見證了編寫的全過程。“1978版”中小學統編教材，是在中國政治氣候乍暖還寒時誕生的，但它那煥然一新的面貎，無疑是改革早春的象征。

在1977年8月召開的科學和教育座談會上，鄧小平說，要重視中小學教育，“關鍵是教材，教材要反映出現代科學的先進水平，同時要符合我國的實際情況。”并明確列出時間表，要求1978年秋季開學時中小學生要用上新教材。根據鄧小平的指示，教育部立即組織教材編寫隊伍，請求中央批準從各地抽調大批有經驗的專家、編輯、大中小學和師范院校的教師組成了200多人的編寫隊伍，并特聘了幾名各學科的一流專家作為編寫顧問。小學語文編寫組由袁微子負責。編寫人員赴各地進行調查研究，其間拜訪了如錢學森、高士其、葉圣陶、呂叔湘、冰心、賀敬之、柯巖、嚴文井、葉君健、戈寶權等許多名家，并對以往的小學語文教材進行了深入研究，汲取其優點，分析其不足，尋找改革的突破口，醞釀教材改革的指導思想和編寫思路。在上下一心的努力下，1978年秋天，全國億萬中小學生如期領到了油墨噴香的新教科書，這就是新中國成立以來第五套統編全日制中小學語文教科書。它自1978年正式出版，直至1980年，小學、初中、高中才全套出齊，到1993年全面“退役”。

1978版小學語文教材在編寫指導思想上注意處理好三個關系（思想教育和語文教學的關系，力求做到思想和語文教學的辯證統一;知識和能力的關系，力求在知識的傳授和運用中，把知識轉化為技能和能力;教和學的關系，在教學中培養自學能力和自學習慣），力求符合兩個規律（一是小學語文學習的規律，二是兒童的認識規律）。這套教材有五個特點：一是重視加強政治思想教育;二是低年級以識字教學為重點;三是安排多種類型的課文;四是系統安排讀寫訓練項目和習作例文、讀寫例話;五是增加基礎訓練。

1978版小學語文教材是我國小學語文教材建設向著科學化方向邁進的又一標志，被譽為語文教材建設改革與發展史上的重要一步。伴隨著1978版統編教材的誕生，教育部于1978年2月頒布了《語文教學大綱》。這部大綱總結吸收了二十多年語文教學的經驗，重新確認了語文課程的工具性和思想性。它在“前言部分”首先指出語文學科的基礎工具性，接著指出“它的重要特點是思想教育和語文教學的辯證統一”。在列舉了入選課文的思想內容要求后，又在“教學目的和要求”中明確指出“必須重視從小培養學生的無產階級世界觀”。這部《語文教學大綱》是語文教學正本清源的結果，對于糾正“文革”中嚴重錯誤、恢復小學語文教學的正常秩序起了重要作用，對于探索具有中國特色社會主義的小學語文教學有積極意義。

（二）2016年版統編語文教材問世，堅持以立德樹人為統領，開啟教材建設新征程

立德樹人是教育的根本任務，是教材建設的時代定位。黨的十八大報告明確提出，要“把立德樹人作為教育的根本任務”。黨的十九大進一步強調，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務”。2018年，習近平總書記在全國教育工作大會上強調，“培養什么人，是教育的首要任務”“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”，為新時期教育改革指明了方向。就教材建設而言，就要充分認識教材建設在落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人中的重要作用，推進新時代人才培養目標的實現。

2016年版統編語文教材定格在新課程改革的歷史背景與現實情境的坐標中。中小學教育聯結千家萬戶，語文教材受眾廣泛，有著廣大的讀著群體，具有成為新聞事件的基礎，社會關注度高，批評、質疑之聲不絕于耳，某些媒體也拿教材炒作，這也引起中央的注意。為了貫徹中央的相關指示，2011年，《義務教育語文課程標準（修訂稿）》頒布后，教育部出面聘請編寫專家，調集全國最強的編寫隊伍，經過4年的艱苦打磨，一套全新的、體現國家意志、以主流教科書面目問世的語文教材“部編本”迎來了美麗的嬗變，為打造特色的語文教科書邁出了堅實的一步。

統編語文教材在全國發行使用，這無疑是小學語文課程改革進程中的一個重要節點，也是語文教學走向以提升核心素養為靶向的重大行動。統編語文教材堅持以立德樹人為統領，秉持正確的價值取向，體現教材目標的整體性，堅持國家意志與人才培養的統一;體現教材內容的系統性，堅持標準體系與教材體系的統一，是教材建設史上的一個轉折、一大進步和創新。

人民教育出版社編審王本華在《中小學教材教學》撰文，介紹部編義務教育語文教科書的主要特色與創新之處：雙線組織單元結構，強化語文學習的綜合性和實踐性;重視閱讀能力與閱讀興趣的培養，建設“三位一體”的閱讀體系;選文注重經典性、語文性、適用性、多樣化、強調文質兼美，尤其重視中華優秀傳統文化的理解和傳承;加大課型區分，多層次構建自主學習助學系統，有助于學生自主建構閱讀方案，形成閱讀能力;強調學生自主活動、體驗，引導學生在語文綜合實踐中獲得語文能力;合理安排各種語文知識，隨文學習，學以致用;通過各種途徑，特別是利用新技術手段，建設開放而有活力的教材體系。

段宗平在《語文建設》撰文，結合小學語文教學現狀，對統編語文教材的6個創新點進行深入分析：一是強化文化育人，體現在優秀傳統文化科學編排，古詩文篇目明顯增加;二是革命傳統教育潤物無聲，體現在革命傳統內容、體裁豐富，革命傳統教育與語言文字訓練相融合;三是雙線組織單元，有利于堅持工具性與人文性統一的課程理念，有利于體現語文學科的本體意識，有利于增強訓練的目的性;四是凸顯目標意識，做到目標呈現明顯、目標安排有序、目標訓練做實;五是重視閱讀方法、閱讀策略的學習運用;六是習作自成體系;七是“課內外一體”閱讀教學體系。

統編教材的上述主要創新點，必將深刻影響語文教學改革，提升語文教學的整體質量。統編教材的新理念、新體系已經為廣大教師所熟悉、所認同，并逐漸融入語文教師工作話語系統。

三、2016年版統編語文教材對貫徹黨的教育方針政策、落實立德樹人根本任務作出了積極回應

在中華民族偉大復興、實現中國夢的征途上，文化自信不僅包含中華優秀傳統文化，還必然包括革命傳統文化以及社會主義先進文化。統編教材作為國家意志、主流意識形態價值觀的重要載體，在凸顯社會主義核心價值觀、革命傳統文化教育、中華民族優秀傳統文化教育、國家主權意識教育、勞動教育、公民教育等方面承擔著重要使命。

（一）統編教材以“語文”的方式呈現革命傳統教育內容，讓“紅色精神”深植孩子的心田

統編教材十分重視加強對青少年學生的革命傳統教育，在義務教育階段總計編入了近70篇此類題材的課文，其中，小學選編了40篇，初中選編了29篇。統編小學語文教材中收錄的革命傳統教育類課文，主要分為三大類：第一類，即傳統意義上的“紅色經典”，如《吃水不忘挖井人》等;第二類，增加了各個時期各類愛國主義教育題材，如《升國旗》等;第三類，增加了科技迅速發展的當下如何繼承和發展革命傳統教育的內容，如《千年夢圓在今朝》等。統編教材突出革命傳統教育，對學生進行持久、浸潤式的熏陶，使學生逐步建立起社會主義核心價值觀。

（二）統編教材提供了豐富多樣的優秀傳統文化資源，讓學生在文本語言內獲得文化理解

統編本提供了豐富多樣的優秀傳統文化資源。有研究者梳理教科書相關內容，認為小學語文涉及的中華優秀傳統文化內容主要有三大方面：一是漢字文化，二是漢語古典作品，三是通過課文傳播的優秀傳統文化，包括風俗習慣、文化常識、文化藝術等。統編小學語文教科書中的優秀傳統文化內容主要通過識字、課文、語文園地中的《日積月累》欄目、綜合性學習、書寫提示以及《閱讀鏈接》呈現。通過豐富多樣的綜合性編排，為學生提供豐沛的傳統文化養分。其中，古詩詞和文言文是分量最重、最具代表性。在課程標準推薦的75首古詩詞之外，還選入了37首古詩，共計112首;文言文一共安排了14篇。通過古詩文滲透積極健康的價值觀，潛移默化地培養學生正確的價值取向。

（三）統編教材設置了極其豐富的公民教育資源，將合格公民應具備的正確的世界觀、人生觀及價值觀傳遞給學生

統編語文教材的課文涵蓋了極其豐富的公民教育資源，是開展國民教育極具適應性的潛在課程。具體從哪幾方面設置了公民教育的內容？于艾凡、付林鵬在《現代中小學教育》撰文認為，統編教材中的公民教育體現出了國家認同、文化自信、人與地球、人與社會、個人品格方面的內容。文章對統編教材的課文作了梳理，在“國家認同”方面有《祖國多么廣大》等課文;在“文化自信”方面，有《難忘的潑水節》等課文，還有識字課、語文園地中出現的趣聯妙對、名言警句、楹聯、謎語、俗語等;在“人與地球”方面，有《寒號鳥》等課文;在“人與社會”方面，有《商量》等課文;在“個人品格”方面，有《文具的家》等課文。作為國家意志、主流意識形態和核心價值觀的重要載體，語文教材中的課文將合格公民所具備的正確的世界觀、人生觀及價值觀傳遞給學生。

（四）統編教材為勞動教育內容設計了多個維度，傳遞了積極向上的勞動精神，讓學生在閱讀中體會到勞動的美

勞動教育是新時代黨對教育的新要求，是貫徹習近平總書記關于勞動教育重要論述的關鍵舉措，是貫徹黨的教育方針的有機部分。

統編小學語文教材中有豐富的勞動教育資源。劉倩然在《小學語文》撰文，對小學語文一至六年級的教材內容進行了梳理，將其內容分為五個教育維度，即知曉勞動意義、贊美勞動人民、珍惜勞動成果、培養勞動習慣以及進行良好品質的培養。在“知曉勞動意義”方面，有《鄧小平爺爺植樹》等課文;在“珍惜勞動成果”方面，有《憫農（其三）》等課文;在“培養勞動習慣”方面，有《我愛做手工》等課文;在“進行良好品質培養”方面，有《吃水不忘挖井人》等課文。重視勞動教育有助于學生實現個性及能力的全面發展，也是實現文明發展、社會進步中的一個主流價值觀。

統編教材的大變革，給一線教師帶來全新的機遇和挑戰。如何精準施教統編教材，是需要我們深度思索和解決的實際問題。眾多研究者從“立德樹人”總目標、教材的價值導向、語文學科特點、提升學生的語文核心素養等方面，提出統編教材使用的優化方略。一致認為，統編教材的新思想、新內容真正落實到位，最為關鍵的就是要增強“教材意識”。

在黨的領導下，在立德樹人目標下，語文教材改革是一個不懈追求、不斷超越、不斷更新的過程，改革“永遠在路上”。

參考文獻：

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（責任編輯：李陽）