當(dāng)前農(nóng)村土地管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)應(yīng)策略探討

唐束

摘要：土地管理工作的實(shí)施和完善，對(duì)于發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路具有重要意義，它可以最大限度地促進(jìn)土地利用，是國(guó)家合理利用和規(guī)劃土地的指導(dǎo)和規(guī)范，因此促進(jìn)農(nóng)村土地管理系統(tǒng)的實(shí)施和完善非常重要。此外，我國(guó)農(nóng)村土地規(guī)劃管理方式的改進(jìn)和創(chuàng)新，可以大大加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

關(guān)鍵詞：土地管理;主要問(wèn)題;解決策略

1 當(dāng)前農(nóng)村土地管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 思想觀念落后

受傳統(tǒng)觀念的影響，一些地方政府對(duì)新時(shí)代的土地管理認(rèn)識(shí)不足，未能全面檢查土地管理狀況，不能動(dòng)態(tài)掌握土地管理和使用狀況，無(wú)法按照現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定進(jìn)行土地管理。在某些情況下，沒(méi)有實(shí)施資源計(jì)劃。非法使用的問(wèn)題很容易導(dǎo)致農(nóng)村土地、城市建設(shè)用地和道路建設(shè)用地的嚴(yán)重失衡。一些地區(qū)土地面積大，引起了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的關(guān)注，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，利用以新農(nóng)村建設(shè)為名占用農(nóng)村土地，由此大大減少了農(nóng)村耕地面積。通過(guò)分析過(guò)去兩年來(lái)我國(guó)土地總體管理和使用的發(fā)展趨勢(shì)，這一問(wèn)題仍在擴(kuò)大。

1.2 耕地矛盾日益突出

自從中國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制以來(lái)，土地分配制度沒(méi)有發(fā)生變化，一些農(nóng)村家庭的老年人去世后沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移土地，沒(méi)有為出生的孩子分配土地，結(jié)果農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了土地分配不均。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間已經(jīng)形成了比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)差距，許多農(nóng)民選擇打工，農(nóng)村耕地的閑置現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。現(xiàn)階段，我國(guó)出臺(tái)了一系列耕地扶持政策，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下等因素，農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)種地，許多耕地閑置，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村發(fā)展。

2 完善農(nóng)村土地管理的策略

2.1 加強(qiáng)耕地保護(hù)

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保農(nóng)民的基本生活穩(wěn)定，必須運(yùn)用基礎(chǔ)土地和耕地保護(hù)手段。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)土地和耕地的保護(hù)，可以在一定程度上促進(jìn)糧食生產(chǎn)，也促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家和政府必須做好基本土地和耕地的保護(hù)工作，建立明確的補(bǔ)償和處罰制度，嚴(yán)格規(guī)范基本土地和耕地的使用，并對(duì)保護(hù)耕地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。基本土地和耕地應(yīng)該得到保證，從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策

法治建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略之一，因此，新時(shí)代的土地管理工作必須積極樹(shù)立法治理念，提高法律管理意識(shí)。重視對(duì)農(nóng)村行政管理人員的教育和培訓(xùn)，并在主要黨政和全國(guó)會(huì)議上將有關(guān)土地管理的重要準(zhǔn)則（例如土地法和其他相關(guān)法律法規(guī)）滲入農(nóng)村行政管理人員，以確保其政治意識(shí)不斷提高，并進(jìn)行有效的土地管理。法律可以使黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)層滲透到農(nóng)村土地管理的實(shí)踐中，堅(jiān)持依法行政，合理利用土地管理權(quán)力，為人民服務(wù)，為人民的富裕創(chuàng)造價(jià)值。在執(zhí)行土地政策時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持全面保護(hù)農(nóng)民利益，保證土地政策實(shí)施的有效性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地管理的信心和滿意度，并使土地資源得到有效開(kāi)發(fā)和利用。

2.3 提高農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)能力

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村耕作面臨著各種自然災(zāi)害，為此，政府應(yīng)在了解農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上采取防災(zāi)措施，首先要提高農(nóng)民的防災(zāi)意識(shí)，并遵守有關(guān)原則做好工作，把每項(xiàng)任務(wù)分配給特定的人，制定科學(xué)合理的農(nóng)村土地防災(zāi)措施，增強(qiáng)農(nóng)村居民的責(zé)任感，并告知農(nóng)民防災(zāi)的重要性。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)能力，可以分配專業(yè)技術(shù)人員為農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害有關(guān)的問(wèn)題提供技術(shù)支持。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村土地管理和利用狀況還存在一些不足，有待完善。新時(shí)期，要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村土地管理，樹(shù)立依法治國(guó)的理念，完善土地管理機(jī)制，合理調(diào)整土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征用和土地管理的監(jiān)督。有必要提高管理效率和效益，并充分利用農(nóng)村土地管理的積極作用為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。