對(duì)于用村莊規(guī)劃正確引導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及其意義分析

【摘要】當(dāng)今社會(huì)對(duì)于村莊規(guī)劃問(wèn)題要從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，本篇文章主要對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的意義進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】村莊規(guī)劃;正確引導(dǎo);社會(huì)主義新農(nóng)村;意義分析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.19.036

對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是當(dāng)前的首要任務(wù)。其歷史責(zé)任也是非常巨大的。根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活狀況、鄉(xiāng)土風(fēng)情、村容村貌以及民主管理等多方面要求，要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，尊重當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民規(guī)劃意愿，將規(guī)劃新農(nóng)村任務(wù)做到扎實(shí)穩(wěn)健的向前推進(jìn)。對(duì)于中國(guó)而言，社會(huì)主義新農(nóng)村的改革任務(wù)是艱巨的、長(zhǎng)期的。必須要做到要因地制宜加強(qiáng)管理，這才是科學(xué)規(guī)的關(guān)鍵所在。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

對(duì)于新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)來(lái)說(shuō)，起點(diǎn)是比較低的，很多地方的村莊建設(shè)受到歷史條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約。基本上是在原有情況下進(jìn)行修補(bǔ)。而村莊的大體格局沒(méi)有從根本上做到改變。而對(duì)于村莊的規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有形成規(guī)模是因?yàn)闆](méi)有一套系統(tǒng)的、完整的、科學(xué)規(guī)劃體系。這也是影響著村莊改革進(jìn)程的主要原因。新農(nóng)村的村莊規(guī)劃，不僅有利于社會(huì)主義農(nóng)村的需求，更是對(duì)農(nóng)村資源合理配置有效利用，有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從土地資源方面來(lái)看，村莊規(guī)劃不僅有利于農(nóng)村土地資源的集中管理和有效利用，從根本上杜絕了對(duì)于土地資源的浪費(fèi)，以及對(duì)產(chǎn)出效益，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都是有很大幫助的。再?gòu)沫h(huán)境角度看，村莊的規(guī)劃不僅可以將農(nóng)民居住進(jìn)行集中管理，這樣不僅可以減少污染的面積，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，同樣有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。再?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展角度看，農(nóng)民想要改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)、豐富文化知識(shí)都必須要依賴于農(nóng)村居住方式的改變，這同樣要依賴于科學(xué)合理的村莊建設(shè)規(guī)劃。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)所存在的問(wèn)題

2.1對(duì)于村莊的規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃編織也存在異性的滯后性

對(duì)于村莊的整體規(guī)劃以及村莊建設(shè)規(guī)劃的混淆。首先，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的整體規(guī)劃。規(guī)劃的布局缺乏一定的宏觀調(diào)控。各村規(guī)劃建設(shè)存在隨意性。其次，村莊具有總體的建設(shè)規(guī)劃，但沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并且存在一定的滯后性。很多村莊已經(jīng)超出了規(guī)劃年限，但并沒(méi)有進(jìn)行整體改編，這樣就缺乏專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)。再次，對(duì)于規(guī)劃的基礎(chǔ)資料出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏這種情況。最后，很多村莊的規(guī)劃多為沒(méi)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所設(shè)計(jì)，不符合當(dāng)下的建設(shè)需要，甚至出現(xiàn)未經(jīng)法律程序?qū)徟那闆r。在沒(méi)有法律根據(jù)的情況下，加之技術(shù)、資金、時(shí)間等因素，這樣就造成了村莊規(guī)劃編制作性不強(qiáng)很難貫徹實(shí)施。因?yàn)橐?guī)劃的滯后性，村莊建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與安排，這樣對(duì)于整個(gè)村莊的建設(shè)就受到了一定的影響，導(dǎo)致建設(shè)在無(wú)序狀態(tài)中發(fā)展。更不存在科學(xué)的布局以及合理性、特色性[1]。

2.2村莊規(guī)劃的管理比較弱

近年來(lái)我國(guó)取消了規(guī)劃管理費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，這樣就造成了農(nóng)村的管理工作工作量增加，促使規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致了管理力量的不足與薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于出現(xiàn)的違法工程向上級(jí)申請(qǐng)的執(zhí)行周期比較長(zhǎng)，相對(duì)于建設(shè)周期比較短的工程，在管理上是無(wú)能為力的。這樣就造成了在村莊規(guī)劃中出現(xiàn)了很多亂建現(xiàn)象。加上村干部的頻繁更換，村莊建設(shè)管理無(wú)章可循。

3、解決村莊規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

3.1節(jié)約環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃原則

國(guó)家對(duì)于農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提出。政府要對(duì)村莊的規(guī)劃建設(shè)。要提供資金支持。以及。開展村莊治理試點(diǎn)。要為農(nóng)民提供。經(jīng)濟(jì)適用的。節(jié)地節(jié)能節(jié)材的設(shè)計(jì)方案。正確引導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決住宅與畜禽圈舍混雜。飲水。公路用電等方面問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村的污水垃圾治理。要高度重視。同時(shí)要對(duì)農(nóng)村的環(huán)境，村容村貌進(jìn)行改革。所有規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)解決三農(nóng)問(wèn)題。以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。重視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居住環(huán)境改善相協(xié)調(diào)。

3.2長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，實(shí)際的生產(chǎn)發(fā)展、生活狀況、鄉(xiāng)土風(fēng)情以及村容村貌。民主管理等方面對(duì)農(nóng)村建設(shè)設(shè)定目標(biāo)化管理。首先，村莊的整體規(guī)劃。村莊的整體規(guī)劃必須要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)要做到因地制宜、節(jié)約用地以及有利于生產(chǎn)和生活的方便性原則進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)要對(duì)村莊的農(nóng)田以及重大的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，并做到統(tǒng)籌管理、合理布局并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、風(fēng)俗習(xí)慣做到從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃并做到分步實(shí)施。其次，村莊建設(shè)的整體規(guī)劃。對(duì)于村莊的整體規(guī)劃，首先要確定村莊的發(fā)展模式定位目標(biāo)以及規(guī)模等問(wèn)題，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃管理。新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)久而艱巨的任務(wù)，所以農(nóng)村的建設(shè)必須具備前瞻性。最后，村莊建設(shè)必須做到詳細(xì)規(guī)劃。村莊的整體建設(shè)規(guī)劃，也是對(duì)村莊內(nèi)部的各項(xiàng)建設(shè)的合理布局與具體安排。村莊建設(shè)必須要以人為本，突出村莊的特色，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活，做到人與自然和諧共處。對(duì)于耕地的占用情況要進(jìn)行嚴(yán)格管控。既要建設(shè)，又要拆舊。將現(xiàn)有村莊進(jìn)行改造，使規(guī)劃具有可操作性。

3.3加村莊的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一村莊規(guī)劃

村莊的規(guī)劃包括范圍規(guī)劃。農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃公益事業(yè)、項(xiàng)目的規(guī)劃以及對(duì)耕地、自然資源、歷史文化的保護(hù)，同時(shí)要做到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。村莊的管理機(jī)構(gòu)，人員經(jīng)費(fèi)以及規(guī)劃編制，需要進(jìn)行嚴(yán)格管控。建設(shè)施工項(xiàng)目需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)劃與建設(shè)部門要加強(qiáng)，加強(qiáng)指導(dǎo)工作。對(duì)于村莊規(guī)劃審批工作要有明確的時(shí)效性，按時(shí)完成編制評(píng)審工作，盡快改變農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)有局面。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)不達(dá)要求影響鄉(xiāng)村發(fā)展的布局，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。提高村莊規(guī)劃人員、技術(shù)人員的素質(zhì)水平，并提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，同時(shí)要對(duì)施工建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)格禁止無(wú)證超資質(zhì)，承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作[2]。

對(duì)于多規(guī)合一村莊規(guī)劃理念來(lái)說(shuō)，其中涵蓋著協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、綠色和共享等多個(gè)新型的發(fā)展理念，利用該理念有助于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村規(guī)劃的質(zhì)量與效率，解決生態(tài)環(huán)境惡化這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，該工作直接關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)民的切身利益，而且新農(nóng)村的規(guī)劃工作也會(huì)直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合各個(gè)村莊的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)民的切實(shí)需求，建設(shè)出更加美麗、和諧的新村莊。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾德云.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委：推動(dòng)解決瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].上海人大月刊，2018（05）：21-22.

[2]魯曉軍.“審時(shí)度勢(shì)、因地制宜、運(yùn)籌帷幄、決勝千里”——對(duì)無(wú)錫社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)幾個(gè)基本問(wèn)題的思考[J].江蘇城市規(guī)劃，2007（05）：34-36+38.

作者簡(jiǎn)介：

張翔，男，1988年5月2日生，漢族，本科，湖南永州，中級(jí)，空間規(guī)劃，城市規(guī)劃。