預算管理在民營企業中的作用研究

韓冬斌

摘 要：在市場經濟新形勢下，國家對于民營企業的支持力度不斷加大，民營企業發展在擁有更多機遇的同時也面臨嚴峻挑戰。預算管理作為控制企業內部各項資金活動的重要管理內容，預算管理效果直接影響民營企業財務安全性和穩定性。基于此，本文嘗試在進一步明確預算管理對于民營企業作用的基礎上，全面分析預算管理在民營企業應用中存在的主要問題，最后針對問題提出加強民營企業預算管理的幾點建議。

關鍵詞：民營企業;財務管理;預算管理;作用;績效

隨著改革開放以來我國市場經濟的發展，民營企業數量越來越多，時至今日已然成為了國民經濟的重要主體，但大環境的復雜發展卻使得民營企業面臨的風險越發復雜，需要重點加強財務管理。在財務管理體系當中，預算管理無疑是極其重要的組成部分，能夠通過對企業財務資源的調配和處置，為企業設定符合自身實際情況的階段性財務目標，并以此和企業績效捆綁，助力于戰略目標的穩步推進，有利于節約成本、提升效益，并降低財務風險。但結合眾多理論研究并聯系實際卻又不難看到，預算管理在民營企業當中的應用往往存在一些明顯的問題。據此，進一步理清預算管理在民營企業中的作用，進而依據普遍性問題尋找加強預算管理的可行之策，對于幫助民營企業實現更好地發展具有積極的理論和實踐意義。

一、預算管理在民營企業中的作用

1.預算管理的定義與基本職能

預算，簡而言之可概括為是企業為經營活動的開展所設定的財務指標，確保財務支出能夠限定在預先設定好的目標之內，以此幫助企業控制成本，提升效益，實現資金使用的科學化，提升財務資源利用率。據此，預算管理就是對財務資源實施統籌兼顧的管理過程，旨在能夠為企業達到預算目標發揮出有效的控制作用。其基本職能可概括為幾個方面：

第一，預算規劃，依據對既往財務數據的深入分析反映出企業的整體現狀和未來趨勢，進而確保預算目標制定的科學性與合理性;第二，協調職能，即要求對企業資源使用情況予以合理化分配，切實以預算的目標為導向，充分衡量自身的內外資源，對各個部門職責加以協調，化解部門之間的矛盾，朝向一致的目標前進;第三，控制職能，預算作為幫助企業設定財務目標的具體措施，無論是預算的編制、執行還是分析，其本質都在于是為了能夠對財務支出情況進行控制，對各部門經濟行為加以約束;第四，業績考評，基于對預算目標的量化為各個部門和員工完成個人業績提供參考，使結果具有可比性。在財務管理體系當中，預算管理無疑是極其重要的組成部分，能夠通過對企業財務資源的調配和處置，為企業設定符合自身實際情況的階段性財務目標，并以此和企業績效捆綁，助力于戰略目標的穩步推進，有利于節約成本、提升效益，并降低財務風險。

2.民營企業預算管理的作用

（1）優化內部資源配置

民營企業的預算管理可以有效實現對內部資源的優化配置。客觀分析可以了解到，企業當中傳統的預算管理屬于財務責任內容，因此區別于其他業務部門的工作。同時，也容易在實施環節遭遇困難和挑戰。但是在企業不斷完善管理機制的過程中，民營企業也逐步意識到了傳統的預算管理方式存在局限性，不能完全適應企業管理需要。在此情況下，企業需要思考預算管理機制的完善和創新來梳理業務流程，同時避免市場環境波動對企業的沖擊，保證企業整體經濟效益穩定。同時，民營企業預算管理還可以協調各個部門在生產計劃調整和人力資源投入等多方面來提升民營企業效率。

（2）輔助降低財務風險

民營企業預算管理對于輔助降低財務風險也具有重要意義。預算管理綜合包含了對生產經營漏洞的考察，對財務會計報表當中的收益和利潤分析，以及時了解不協調因素，進行及時調整。由此可見，預算管理所包含的內容十分豐富，完善的預算管理可以最大程度降低企業的財務風險，減少企業不必要的資金浪費。通過全面實施企業財務管理，可以運用科學的手段保障生產運營各個階段計劃的科學性，最大限度降低財務資金鏈波動的風險，為保持整體企業運營穩定和經濟效益提升具有重要意義。

（3）保障企業戰略落地

現如今市場經濟環境復雜，使公司治理被提出了越來越高的新要求。同時企業發展戰略的實施，也是為了能夠推進企業治理能力的不斷提升。但企業的經營情況卻是企業戰略和治理的最大影響因素。因此為了避免企業內部各部門之間因矛盾和沖突而干擾企業治理進而影響戰略目標達成情況的出現，基于預算目標的企業管理制度順勢凸顯出重要意義和價值，能夠通過對企業財務資源的調配和處置，為企業設定符合自身實際情況的階段性財務目標，并以此和企業績效捆綁，助力于戰略目標的穩步推進，同時能夠通過協調職能對企業經濟行為實施科學規劃與部署，對于優化企業治理進而保障戰略政策落地具有重要意義。

（4）規范企業內部管理

中小企業實施預算管理對于規范企業內部日常工作秩序具有重要意義，這也是企業加強內部控制的重要手段之一。預算管理最突出的優點在于實現了企業內部全角度、全過程、全崗位的參與，包含了企業日常運營活動的方方面面，無論是生產、銷售、投資等任何一項活動，涉及到資金流轉都需要有預算管理的參與。因此可以更好地通過預算管理來把控企業的最新動態，及時應對業務開展中可能遇到的市場拓展困難。此外，預算管理還可以規范企業的經營秩序，加強戰略規劃和經營協調，保證經營目標的科學合理。

二、預算管理在民營企業中應用存在的主要問題

現如今隨著相關理論和實踐研究進程的不斷深化，預算管理對于民營企業經營和發展的重要作用已經越來越明顯。但整體來看，一些民營企業在預算管理實踐過程中仍然存在著一些明顯的問題，致使預算管理的作用一定程度被削弱。因此有必要基于對這些主要問題的正確認識為加強預算管理提供依據。

1.缺乏對預算管理作用的正確認識

預算管理雖然屬于財務部門的職能，但事實上有效性的保證離不開企業內部全體部門和人員的密切配合。然而分析可知現如今仍有不少企業對此缺乏正確的認識，錯誤地認為預算管理就是單純的財務預算管理，也就是財務部門的職責而與自己無關，即便超出預算，直接報給財務部門即可;有些甚至認為財務給出的預算編制就是強人所難，過分壓縮自己部門的開銷，進而導致執行過程中存在不積極、不配合等相關問題;加之眾多中小型民營企業管理相對混亂，難以發揮預算管理的應有作用和價值。

2.預算編制不夠科學

預算管理主要是企業的財務部門負責，很多財務部門工作人員專注于財務報表的收集和整理，針對專業性較強的企業預算編制能力不足，僅能完成基本的預算要求。對于結合企業的實際運營情況，同時綜合考量行業市場因素的高水平預算編制明顯不足。這樣編制得到的最終結果并不具有較高的參考意義和價值，僅能完成預算編制任務要求，不能為管理層的未來經營計劃調整和經營決策提供科學依據，同時實施更是陷入困境。總之存在各種脫離實際的問題，容易導致預算管理形式化。

3.預算分配不合理

在民營企業預算管理過程中，整個管理流程一般都是自上而下開展，由管理者設定階段總體目標，而后要求財務部門對預算進行編制，然后向其他部門分配，最后和財務部門給出的預算對接。在此過程中需要做好充分的討論和溝通，以保證信息對稱性。但現實在于不少民營企業內部管理都存在著一定的不足，一方面財務部門對其他部門具體規劃和業務情況了解不夠，另一方面其他部門實際業務又具有過大的動態性，比如銷售部、市場部等，在淡旺季的實際情況不同，很容易超出預算。據此，在管理過程中容易出現預算分配不合理現象。

4.預算執行不到位

預算執行不到位也是常見的企業預算管理問題之一。執行不到位主要體現在以下幾點：首先，企業預算管理涉及經營方方面面，如果預算管理不到位會導致無效預算問題的出現，可能造成預算超支使用、項目公款挪用、項目資金鏈斷裂等等問題。其次，預算執行不到位還可能導致部門資金支出隨意性較大，增加了很多不必要的資金浪費，企業經營成本提升，無效預算將增加經營壓力;最后，預算執行不到位也說明了預算管理僅僅是形式化內容，無法通過預算管理提供決策規劃參考和支持。

5.考評和激勵機制不完善

預算管理作為企業內部針對全員的管理行為，要想讓員工配合，僅寄希望于員工的自覺顯然不切實際，需要依賴于相應的外部措施。但現實來看，多數民營企業都迫于生存和發展的壓力而將重點放在了提升效益層面，致使內部管理容易因急功近利而淹沒人本思想理念。作用于預算管理方面，即表現為考評和激勵機制的缺位或不完善。過分的強制性管理卻沒有相應的激勵機制作為支撐，員工很難建立起良好的參與預算管理意識，也就容易加劇上述幾方面問題，因此有必要給予足夠重視。

6.全面預算分析調整機制缺位

全面預算管理當前存在全面預算分析調整機制缺位的問題。大部分民營企業當前的預算管理制度一經制定，就默認其貫徹執行完全可以達到預期目標，針對預算管理與實際的變差等波動因素的考慮也都簡單歸因于部門的執行和配合問題。但是針對實際的預算管理原因分析不到位，未能從預算方式自身的流程、業務內容分析、計算方式等內容進行反思。與此同時，很多民營企業全面預算分析調整缺乏，大部分照搬其他企業的預算經驗，在摸索實施階段缺乏動態調整和完善，導致了全面預算管理實施效果不佳。

三、優化民營企業預算管理的建議

現如今民營企業在國民經濟領域當中的重要地位越來越明顯，近年來一系列政策的支持始終為我國民營企業創造著良好的環境，但同時各個行業的繁榮卻又導致民營企業需要面臨的競爭愈發激烈，所處環境也日益復雜。以上幾方面預算管理存在的問題勢必不利于企業的良好發展，甚至可能加大企業財務風險的概率。因此，基于預算管理的重要作用，本文認為民營企業有必要針對這些問題加以有效整改。

1.提升對預算管理作用的認識和重視

分析可知，當前預算管理對民營企業的積極作用越來越明顯，因此要想確保預算管理能夠發揮出應有的作用，需要企業全體員工都能夠切實提升對此的重視程度，在管理的過程中賦予財務部門以相應的職權并結合企業的發展進程不斷完善預算管理制度，為財務部門實施預算管理職能提供必要的支持。如果有部門不配合執行預算編制，則按比例扣罰部門績效，進而細化到個人。這樣才能有效促進各個部門和員工參與預算管理的積極性，同時基于對預算的正確認識切實站在企業立場嚴控成本，實現企業效益的最大化。

2.提高財務人員能力保證預算編制的科學性

針對上文中提到的問題可以了解到，優化民營企業預算管理需要關注提升財務人員的預算編制能力，綜合考慮預算編制的科學性。企業需要嘗試抽調多個部門參與和負責預算編制工作，進而保障各項業務內容的預算編制最為接近實際情況，有專業部門人員的協調和配合，增加不同業務部門之間的熟悉程度，將推算的結果誤差縮小到最小。保證預算編制結果更加具有說服力，通過編制小組成員之間的溝通和交流，也能提升對不同業務內容的了解，增強預測科學性。企業應該關注預算編制小組的專業知識培訓，加強企業各部門真實經營信息和狀況的了解程度，保障預算管理順利開展。

3.強化企業內部控制引導全員參與預算管理

民營企業預算管理對企業經營和發展具有重要影響，對企業內部環境的要求也相對較高。從此角度來看，要想避免預算分配不合理的問題，需要全體部門和人員都能夠參與其中。因此本文認為應當從內部控制視角尋找相應的措施，致力于推動企業預算管理工作水平的提升，在每一次預算編制之前，都應組織各部門管理層召開會議，使預算能夠和企業的戰略目標契合，同時更要讓各個部門管理者和員工明白預算管理的重要意義。而對于預算存在質疑的部門或員工，財務部門應當對部門實際情況予以了解，進而通過協商來優化預算管理方式。在此基礎上建立起良好的內部控制環境、信息溝通以及監督機制，才能保證預算管理水平不斷提升。

4.完善相關制度并加強監督以保證預算執行力

企業應該不斷完善相關制度來加強監督，保障預算管理的執行力，為保障民營企業預算管理的有效執行，應該建立監督管理機制，對預算實施的全過程進行監督和動態分析，了解預算管理工作細節的同時同步跟進各個環節，了解預算管理的實施程度和效果。通過完善相關制度來監督預算管理可以讓預算管理人員明確崗位職責，同時能夠有側重點地實施相關工作，依照業務預算管理目標有序開展管理。在監督過程中如果發現某一環節的預算管理與實際情況存在偏差，可以及時有效地進行調整，深入分析差異產生的原因，繼而優化預算管理方式，降低預算與實際沖突，發揮預算管理效用。

5.健全考評和激勵機制

客觀而論，畢竟企業預算會在極大程度上關乎著部門和員工各項工作的開展質量，如果考評和激勵機制缺位，那么員工行為很難受到有效的約束。因此，為了能夠實施人本管理理念并切實提升員工參與預算執行的積極性，需要民營做好兩方面工作，一方面應優化考核制度，促進員工危機意識的提升，一旦超出預算且無正當理由，應給予必要的處罰，倒逼部門加強對員工的管理和員工自覺性的提升;另一方面就是要完善激勵機制，對能夠積極執行預算的員工給予相應的獎勵，以此為依據在企業內部建立起良好的氛圍，帶動全員都能夠積極遵守預算標準、嚴格執行。如此對于民營企業來說，相比于給員工的激勵，省下來的預算明顯更有利于促進效益的提升。

6.構建全面預算分析調整機制

針對上文中的問題分析可以了解到，民營企業應該構建全面預算分析調整機制。應該將預算決策中心、責任中心、管理中心等作為審批機構，構建起民營企業內部完善的預算管理機制。決策中心主要是管理層參與，同時也是各個部門的管理者，可以依照對應預算數據進行管理中心上報，科學利用預算結果。預算責任中心主要是班組負責人，保證分解預算指標，設計預算規劃方案，進而為民營企業的預算管理有序開展奠定基礎。民營企業構建全面的預算分析調整機制可以更好地與實際運營情況進行適配和調整，控制合理的管理費用數量，完善薪酬體系，增加企業的經濟收益。

四、總結

綜上所述，預算管理是企業財務體系當中的重要組成部分，憑借相應的職能，能夠對民營企業的經營和發展起到優化內部資源配置、輔助降低財務風險、保障企業戰略落地以及規范企業內部管理等作用，既是企業經營和發展的需要，同時也是企業提升經濟效益的需要。然而通過研究卻能夠看到，現如今預算管理在民營企業中的應用又普遍存在一些不足，表現在缺乏重視、預算編制不科學、管理協同難、執行不到位、考評和激勵不足和全面預算分析調整機制缺位等方面。基于對這些主要問題的分析，應當全面提升重視程度、提高財務人員能力、加強內部控制、完善制度強化監督、健全考評與激勵和全員預算分析調整機制。這樣才能使預算管理發揮出對民營企業的應有作用，為民營企業的穩健發展提供支持。

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