NSFC-河南聯合基金實施成效評價及對策研究

王會勤 劉先省 金勇 胡振濤 周林

摘? 要：為了更好地發揮NSFC-河南聯合基金的導向作用，提高河南地區高校及科研院所的科技創新能力，為河南地區人才培養和集聚服務，本文分析梳理了NSFC-河南聯合基金發展背景及目前問題及成因之間的關系，進而提出相應的決策策略，為政府機構的NSFC-河南聯合基金的政策修繕提供合理化建議，更好服務于河南省的基礎研究和人才培養事業。

關鍵詞：NSFC-河南聯合基金? 現狀梳理? 專家系統? 對策研究

中圖分類號：G316 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）04（c）-0179-03

NSFC-Henan Joint Fund Implementation Effect Evaluation and Countermeasures

WANG Huiqin1? LIU Xianxing2*? JIN Yong1? HU Zhentao1? ZHOU Lin1

（1.College of Computer and Information Engineering， Henan University， Kaifeng， Henan Province， 475004 China; 2. Huanghuai University， Zhumadian， Henan Province， 463000? China）

Abstract： In order to give full play to the guiding role of NSFC-Henan joint fund， improve the scientific and technological innovation ability of universities and research institutes in Henan， and serve for talent cultivation and agglomeration in Henan， this paper analyzes the development background of NSFC-Henan joint fund and the relationship between the current problems and their causes， and then puts forward the corresponding decision-making strategies， so as to provide reference for the NSFC-Henan joint fund of government agencies and? reasonable suggestions for policy repair， and better serves the basic research and talent training of Henan Province.

Key Words： NSFC-Henan United Fund; Current situation; Expert system; Countermeasure research

1? NSFC—河南聯合基金建立背景及發展沿革

2011年，中原經濟區納入《全國主體功能區規劃》[1]，正式上升為國家戰略，在政策層面提供支持。但與其他經濟區主體省份相比，河南省在高層次人才培養，師資隊伍學歷、職稱結構及科研成果，國家重點院校及重點實驗室等諸多方面存在明顯不足[2]。上述不足造成河南省在科研實力指標性數據“國家自然科學基金立項數量及金額”與其他經濟區主體省份差距較大[3]。

基于上述問題，為發揮科學基金的導向作用，自然科學基金委與河南省人民政府于2011年簽署第一期協議，共同設立國家自然科學基金委員會-河南省人民政府人才培養聯合基金（NSFC-河南人才培養聯合基金）。至2015年第一期協議結束，投入資金1.9億元，資助了省內46家依托單位等開展基礎研究[4]。基于NSFC-河南聯合基金一期的良好效果，國家自然科學基金委與河南省人民政府在2015年簽署聯合基金二期合作協議[5]。目前，聯合基金二期對河南省重點領域的基礎研究起了明顯的推動作用，但也存在國家自然科學基金面上項目增長乏力，重點及重大課題尚待更大突破等問題（如圖1所示）。

因此，及時梳理聯合基金實施成效，并修訂相應聯合基金申請及資助政策，將為河南技術創新和社會經濟持續快速發展提供人才和科技支撐。

2? NSFC-河南聯合基金申請及資助情況梳理分析

NSFC-河南聯合基金二期兼顧河南發展薄弱環節、重點領域及科研人才培養，因此，對NSFC-河南聯合基金二期申請及資助情況分析更具代表性意義。以下對NSFC-河南聯合基金二期2016—2018年數據[6]進行分析和討論，其總體資助情況和資助學部分布如表1和圖2所示。從表1中可以發現，重點項目層面，河南省在20%左右，培育項目層面，僅為7%左右[7]。這也從側面表明河南中青年科技人才成長壓力較大，迫切需要支持。從圖2中可以發現醫學和工程材料學部申請和批準重點和培育數目均穩居前兩位，與國家對河南省的區域定位相吻合，信息學科卻在重點及培育項目中的申請與資助數均位于最后。由于河南本非工業強省，若要實現“彎道超車”，信息產業亟待加強。因此，如何發揮NSFC-河南聯合基金的導引作用，促進信息學科在基礎研究方面的進展，也是一個亟待解決的問題。

3? 專家系統架構

從NSFC-河南聯合基金資助領域、資助規模及資助模式來看，尚存有問題：（1）國家自然科學基金面上及重點課題資助乏力;（2）信息學科申請及資助比例有待提高。由于其申請及資助系統存在結構復雜，僅采用現有數據記錄、人工分析的階段的決策支持方法，面對海量科研數據及相關性研究猶如大海撈針，效率低、成本高。因此利用先進的大數據分析理念，采用機器學習方法對海量數據進行知識發掘，以期構建精確描述問題及其成因的邏輯模型，在此基礎上打造深度學習方法的專家系統。

方案策略的提出，需要兩個重要方面的支持：（1）海量有價值的統計數據;（2）具有應用統計學背景的人工智能技術支持。針對第一個需求，可通過政府及企業需求收集、國家基金委統計局數據分享等方法解決;針對第二個需求，可依托河南省重點實驗室，利用其先進技術手段和強大的專家資源，構建“大數據”平臺下的具有知識挖掘能力的采用深度學習方法的專家系統，為實現預定項目目標的關鍵技術手段。

專家系統旨在將傳統被動式記錄變為主動型感知，從傳統的數據記錄和人工查證，轉向以溯因推理為核心的決策支持技術、以知識融合推理為核心的深度學習技術為支撐的專家系統決策服務，主要包括下列內容。

（1）海量異質科研數據的高效組織方法和技術以及準確從海量異質科研數據挖掘知識的方法。

（2）針對科研知識融合與分析的方法和技術，涉及基金申請及資助數據、企業基礎研究需求數據與應急性研究需求數據等，重點關注上述數據的融合與共享、關聯分析等方面。

（3）利用深度學習架構，構建數據平臺輸出與專家系統決策集之間的邏輯關系。

可以預期，基于上述技術手段搭建的專家系統，可以有效梳理NSFC-河南聯合基金目前問題及其成因之間的關系，進而提出相應的決策策略，為政府機構的NSFC-河南聯合基金的政策修繕提供合理化建議。

4? 結語

通過近年河南省國家自然科學基金各類項目申請及資助數據梳理，發現NSFC-河南聯合基金設立后，在河南省人才培養和基礎研究能力提升方面取得很大成效，但尚有諸如國家自然科學基金面上及重點課題資助乏力、省內高校及科研機構水平發展不均衡和中青年科技人才成長壓力較大等問題亟待解決。因此，針對上述問題，探索其成因，并采取針對性的解決策略，更好地發揮NSFC-河南聯合基金的導向作用，提高河南地區高校及科研院所的科技創新能力，為河南地區人才培養和集聚服務。

參考文獻

[1] 萬淼.專業學位研究生教育社會認同問題及其對策[D].鄭州：河南大學，2018.

[2] 翟夢瑤.河南高等教育規模：歷史演變、現實問題及對策建議[D].鄭州：河南大學，2019.

[3] 楊揚.區域經濟背景下河南省高等教育發展的內涵[J].河南教育學院學報：哲學社會科學版，2014， 33（1）：45-49.

[4] 王星，王寧，張志旻，等.2010—2019年度東北三省地區國家自然科學基金資助情況科學計量分析——基于面上項目和青年科學基金項目的研究[J].中國科學基金，2020，34（5）：635-644.

[5] 劉欣.中國物理學院士群體計量研究[D].太原：山西大學，2019.

[6] 古振遠，徐敏，吳正光，等.國家自然科學基金委員會-浙江省人民政府兩化融合聯合基金項目資助情況分析與對策研究[J].中國科學基金，2020，34（1）：105-110.

[7] 國家自然科學基金委員會.2018國家自然科學基金資助項目統計[EB/OL].2018.