“不忘初心、牢記使命”制度建設的基本經驗探析

白燕奇

摘? ?要： 在黨的十九屆四中全會上，中國共產黨根據歷史傳統和治國理政的現實需要，提出了建立“不忘初心、牢記使命”制度的重大決策。為使這一制度科學有效執行，必須堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，勇于推進黨的自我革命，完善黨內制度，形成長效機制。這樣，就能夠鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，開創新時代黨的建設新局面。

關鍵詞： 不忘初心? ?牢記使命? ?制度建設? ?經驗研究

黨中央提出要建立“不忘初心、牢記使命”的制度，強調進行黨內集中教育的重要性。這是新時代黨內教育發展的新局面，分析探討“不忘初心、牢記使命”制度建設的基本經驗，有助于推進黨的理論建設邁向新的局面。

一、用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨

每一次黨內集中教育活動都十分注重馬克思主義理論學習，都注重從馬克思主義基本理論及中國化最新理論成果中學習經驗。因為只有這樣，才能夠不斷推進馬克思主義思想理論教育向前發展，推動黨的建設進一步向前發展。

（一）把學習貫徹黨的創新理論同馬克思主義基本理論貫通起來。

習近平指出：“馬克思主義揭示了事物的本質、內在聯系及發展規律。”①（18）中國共產黨自成立以來就把學習馬克思主義基本理論放在黨員教育的首要地位，注重從思想理論上提高黨員的純真黨性修養，新時代開展的四次黨內集中教育教育活動都取得了重大的勝利。

新時代社會上一部分錯誤思潮暗流涌動，某些黨員干部喪失黨性，貪污腐敗，危害黨的形象，給黨的偉大事業蒙上了不小的陰影。習近平同志指出：“領導干部學習，要把握正確學習的方向，忽視了馬克思主義所指引的方向，就難以抵御各種錯誤思潮。”②（406）馬克思主義是被證明了的科學的理論，我們在思想教育工作中必須確保馬克思主義理論的核心地位，這是我們政黨思想建設的根本，也是黨內集中教育教育取得成功的保證。

（二）把學習貫徹黨的創新理論同弘揚馬克思主義學風結合起來。

恩格斯曾指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法?！雹郏?95）在新民主主義時期，以王明為代表的一部分人“言必稱希臘”的不良現象給中國革命事業造成了嚴重的傷害，黨通過延安整風運動，確立了馬克思主義學風思想。

進入新時代以來，國際國內形勢面臨著大調整與大變革，如何在紛雜社會局勢中統一全黨的思想，保持生機與活力，就需要通過系統學馬克思主義理論統一思想共識。廣大黨員干部要認真研讀馬克思主義基本理論和經典文獻，把學習黨的最新理論作為修身立命的根本，在深入學習中強化理想信念和使命擔當，不空喊與時俱進的口號，不做不知魏晉的桃花源中人，依靠學習提高素養，把全黨工作推向更加光明的未來。

（三）把學習貫徹黨的創新理論與進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來。

2017年，習近平同志首次提出“我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想”的思想④（4）。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

推進“四個偉大”要與學習貫徹黨的創新理論聯系起來，這是歷史經驗的總結和現實發展的選擇，只有這樣才能正確把握歷史前進的方向。追求人民幸福是黨的創新理論的最終歸宿，“四個偉大”的追求目標與這些理論不謀而合。在推進“四個偉大”的歷史進程中，必須堅持黨的全面領導，新時代以來，黨通過多種方式致力于解決威脅黨執政根基的問題，既是黨進行偉大斗爭的必然要求，又是黨始終堅持建設偉大工程的輝煌成就。

作為統領“四個偉大”核心的執政黨，必須通過有效的方式蕩滌肌膚上的雜質，定期舉行黨內集中教育活動就是十分有效的措施，建立“不忘初心、牢記使命”制度，有利于確保黨的領導下“四個偉大”的協同推進。

二、以正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺不斷推進黨的自我革命

黨內集中教育，就是要反省自視黨內存在的突出實際問題，著力解決問題。黨能夠作為核心始終帶領全國人民努力奮斗的一大原因是能夠厲行正風反腐肅紀，建立健全黨內法規，堅持批評與自我批評的優良作風，解決實際問題。

（一）厲行正風反腐肅紀，勇于刀刃向內檢視問題。

黨中央結合新時代以來少數黨員干部驕奢腐化的實際情況，分析總結影響黨執政根基的癥結所在。高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，自覺反思作風問題，探索出了一條具有中國特色的反腐敗監督體系。

勇于正風肅紀，能夠凈化黨內生態環境，確保黨的執政黨地位更加鞏固。自黨的十九大以來，中央巡視組已經對全國全部省自治區進行了六次巡視，2020年1月至9月以來，全國紀檢監察機關共立案44.3萬件，處分39萬人⑤。持續高壓的反腐舉措有效遏制了黨內的不正之風，體現了黨勇于刀刃向內檢視問題的決心與恒心。新時代我們要拿出更大的革命勇氣推進正風反腐工作。第一，要銘記作為黨員的初心使命，深入基層，保持與人民群眾的血肉聯系。第二，要認清反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，黨要通過集中教育方式確保廣大黨員堅守底線，營造不敢腐、不想腐的政治覺悟。第三，要堅持嚴字當頭，不搞選擇式反腐，只打老虎不拍蒼蠅，而是要一視同仁，誰搞腐敗就要處理誰，通過反腐敗斗爭凝聚黨心民心，增強黨的凝聚力和戰斗力。

（二）建立健全黨內法規，把權力關進制度的籠子里。

法律是治理國家的重要依托，法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性⑥。建立健全法律法規是推進全面依法治國的重要抓手。近些年來，一些黨員干部相繼落馬，損害了廣大人民群眾的切身利益，究其原因，與黨內缺乏有效法規有很大的關系。

加強黨內法規建設，就必須加強思路創新。第一，要根據新形勢下變化的實際情況，創新黨內法規制條文，以適應新的情況需要。使黨內法規適應時代發展的需要，針對性質惡劣的違法案件，予以重罰，營造人人尊重法律的社會風氣。第二，法規制度的生命力在很大程度上取決于是否執行到位執行，全黨上下要嚴格落實法規制度，監察機關加大問責力度，讓黨員干部樹立一旦違犯國家法律就必然受到嚴厲懲罰的意識。第三，要加快推進黨內法規常態化運行機制，讓法律法規深入廣大黨員心中，只有這樣才能夠促進全面從嚴治黨穩定向前發展，更加穩固黨的執政地位。

（三）堅持批評與自我批評，消除思想不純問題。

毛澤東認為：“黨內批評是堅強黨的組織，增強黨的戰斗力的武器。”⑦（90）批評與自我批評是黨的優良作風，黨內開展的歷次集中教育活動，都有效運用了批評與自我批評的思想。劉云山同志指出：“批評與自我批評就是黨組織、黨員個人對黨內同志，黨員個人對黨組織的缺點錯誤及時指出、深入剖析，在原則問題上進行積極的健康的思想斗爭?！雹嘧鳛橐粋€擁有9000多萬黨員的政黨，只有全體黨員堅持批評與自我批評的原則，才能發現自身問題，優化黨內環境。

第一，批評和自我批評需要充足的勇氣和科學的分析態度，黨員干部要從出于公心的角度出發批評別的同志。同時，廣大黨員要有宰相肚量，能夠聽得進批評教育，因為很多問題只有站在旁觀者的角度才能發現，要根據別人的批評及時檢視自身的問題，有效解決自身存在的實際問題。第二，要堅持實事求是的原則，不講無根據的話，使批評結果經得起歷史和廣大人民群眾的檢驗。要根據事實說話，不要夸大或者縮小實際存在的問題，使黨內教育生活真正能夠起到幫助黨員的作用。第三，要把批評和自我批評切實貫穿到每一次黨內教育活動中。在黨的群眾路線教育實踐活動中，黨中央明確提出要貫徹批評與自我批評精神，才能夠穩固不忘初心、牢記使命制度，取得人民群眾滿意的效果，保持黨的先進性、純潔性、戰斗性，促進黨的事業興旺發展。

三、完善和發展黨內制度，形成長效機制

制度優勢是一個國家最大的優勢，不忘初心、牢記使命制度的穩固必須與其他長效制度相結合。全黨必須強化制度意識，健全尊崇黨章制度，健全群眾路線工作制度，健全黨性教育長效機制，才能夠把全面從嚴治黨水平提升到新的境界，為新時代黨的建設提供堅實的制度基礎。

（一）建立尊崇黨章制度，對照黨章增強理想信念。

黨章是指導黨所有工作的準則，每一位共產黨員的行為規范都要按照黨章的要求。中國共產黨的先烈們在黨的二大上研究制定了共產黨黨章，歷經百年風雨的修改，中間凝聚了成千上萬的共產黨人的心血與智慧。我們要建立尊崇黨章制度，對照黨章找差距，有利于廣大黨員改進錯誤，有利于共產黨人永葆初心使命。

第一，要認真學習黨章。習近平同志指出：“要做合格黨員，學習貫徹黨章是第一位的要求?！雹嵩跈C遇與風險并存的新時代，黨員面對的危險與誘惑層出不窮，一不小心就可能違反黨章規定，走上犯罪的道路。廣大黨員要認真學習貫徹黨章，并貫徹到日常行為規范當中，才能夠及時檢驗自己的工作是否符合黨的要求，做黨章規范的堅強捍衛者。第二，要自覺貫徹黨章，黨章明確規定要全心全意為人民服務，廣大黨員干部要時刻牽掛人民百姓，堅持從群眾中來到群眾中去，把黨的章程落實到實際工作當中，把黨章的規定融入日常生活當中，在基層積極發揮黨員先鋒模范作用。第三，要自覺維護黨章，黨員干部要以身作則，落實黨的八項規定，不做違反黨章的事，自覺維護黨章的權威。敢于同一切違反黨章的行為作斗爭。只有這樣才能成為合格共產黨員，不辱黨和國家托付于自身的使命。

（二）健全群眾路線工作制度，堅持以人民為中心。

群眾路線思想是毛澤東的偉大創造，是黨取得革命勝利的重要法寶。新時代，為人民謀幸福是黨的重要工作任務，要健全群眾路線工作制度，在制定各項惠民政策中，通過實踐探索成功經驗。

第一，要始終把人民作為黨的執政基礎。要緊緊依靠人民群眾，采取更加主動的姿態，汲取人民群眾的智慧和力量，以此治理國家的各項事務，讓人民群眾對社會建設有更多的參與感和自豪感，在實踐中提升人民的幸福感。第二，要把提高黨員干部的群眾工作能力作為考核的一個重要標準，黨需要有基層工作經歷、更接地氣的為民官員。新時代以來，四次黨內集中教育的成果是顯著的，其中重要一點是廣大黨員群眾路線工作意識得到強化。第三，要始終把人民群眾滿意度作為最終標準，在社會主義現代化進程中，要解決社會發展的動力不足及發展中不平衡不充分等問題，就要充分發揮人民的聰明才智，將基層群眾的經驗轉化為黨的執政經驗，將人民群眾的創造力轉化為黨的前進動力。

（三）健全黨性教育長效機制，永葆共產黨人政治本色。

黨性“是共產黨員的共有屬性和基本特征”⑩。提高黨員干部的黨性是黨員教育的重中之重，要建立健全黨性教育長效機制，使廣大黨員能夠豎起心中紅線，保持政治本色。

第一，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。將黨性教育置于嚴格的制度管理之中，確保黨性教育有法可依，黨員明確心中紅線，不敢越雷池一步。第二，要加強共產黨人理想信念教育工作，沒有理想信念就可能會消極腐敗、生活墮落，要建立黨性教育長效機制。第三，要加強底線教育，強化共產黨人的底線思維，面對現實生活中的種種誘惑，個別黨員干部守不住心中底線，走上了違法犯罪的道路。要加強對干部的底線教育，進一步提高黨性修養，牢記初心與使命，做到遠離底線，強化長效機制教育效果，永葆中國共產黨人的政治本色。

四、結語

不忘初心、牢記使命制度的建立將是一個長期的實踐過程，不可能一蹴而就，在實踐過程中我們必須堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，勇于推進黨的自我革命，完善黨內制度，形成長效機制。只有這樣，才能發揮出制度的最大效能，才能為實現中華民族偉大復興奠定堅實的基礎。

注釋：

①習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

②習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.

③馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.

④任仲文.學習貫徹習近平7.26重要講話精神人民日報重要言論匯編[G].北京：人民出版社，2017.

⑤中央紀委.正風肅紀反腐向縱深發展[J].廉政瞭望，2020（10）.

⑥趙云龍.建立健全黨內法規推進全面從嚴治黨[J].黨建，2017（2）.

⑦毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

⑧劉云山.關于批評和自我批評的幾點認識[N].人民日報，2013-9-9.

⑨習近平.認真學習黨章? ?嚴格遵守黨章[J].求是，2012（12）.

⑩曉山.切實提高干部黨性教育針對性實效性[J].中國井岡山干部學院學報，2014（11）.