推進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

葛立方 朱睿

摘?要：對(duì)比分析2015—2019年寧夏服務(wù)業(yè)增加值、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，對(duì)寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展水平不均衡等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，從推進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力等方面提出寧夏服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：寧夏?服務(wù)業(yè)?高質(zhì)量發(fā)展

一、推進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

（一）對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義

當(dāng)前，寧夏經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，面臨著固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、環(huán)境治理問(wèn)題突出等困難，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)階段一個(gè)內(nèi)在要求就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，更多地挖掘服務(wù)業(yè)的消費(fèi)潛力、投資動(dòng)力和創(chuàng)新能力。服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高，能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

（二）對(duì)于寧夏適應(yīng)新發(fā)展格局具有重要意義

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。明確“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，就意味著要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，而這一過(guò)程中，需要推動(dòng)金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)服務(wù)業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展;需要破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙;需要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。服務(wù)業(yè)在此過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，對(duì)于寧夏適應(yīng)新發(fā)展格局具有重要意義。

二、寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)總量規(guī)模快速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)作用不斷提高。近年來(lái)，寧夏服務(wù)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年到2019年，寧夏服務(wù)業(yè)增加值從1297.87億元增長(zhǎng)到1883.83億元??數(shù)據(jù)來(lái)源：本文如無(wú)特殊說(shuō)明，數(shù)據(jù)均來(lái)自于《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展月報(bào)（2019.12）》，及由采集數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)。?，占GDP的比重從44.4%提高到50.2%;2019年，寧夏服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.4%，比2015年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。2018年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)43.6%，比2015年高出4.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已持續(xù)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的主渠道，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能顯著增強(qiáng)。

2.服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。2015年到2019年，寧夏交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重從44.4%下降到

37.96%;信息科技、金融服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)??《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]70號(hào)）明確指出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。?占比由55.6%提升到62.04%，其中，2019年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重為6.67%，較2015年增加2.54個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較快。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，載體集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2018年，寧夏工商新登記注冊(cè)的企業(yè)日均200家，其中近80%都是服務(wù)業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新增市場(chǎng)主體的主力軍。2015年以來(lái)，寧夏培育形成了15個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和若干個(gè)特色小鎮(zhèn)。銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)業(yè)金融集聚區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、石嘴山陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)大，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展均起到明顯帶動(dòng)作用，其中，銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)已簽約入駐企業(yè)320家;閱海灣中央商務(wù)區(qū)金融集聚區(qū)入駐金融類企業(yè)1060家，交易規(guī)模超過(guò)300億元。??數(shù)據(jù)來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委。

（二）存在的問(wèn)題

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。盡管寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在“十三五”期間有了顯著提升，但從全國(guó)來(lái)看，發(fā)展質(zhì)量仍有待提升。2019年，寧夏服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50.2%，低于全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重3.7個(gè)百分點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。與全國(guó)平均水平和發(fā)達(dá)省市相比，創(chuàng)新能力和支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換力度仍略顯不足，2019年研究與試驗(yàn)發(fā)展支出僅占GDP的1.45%，低于全國(guó)平均水平0.74個(gè)百分點(diǎn)。

2.發(fā)展水平不均衡。一是區(qū)域發(fā)展不平衡。2019年，銀川市服務(wù)業(yè)增加值完成1029.68億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總額的54.7%，增速高于全區(qū)1.5個(gè)百分點(diǎn)，其他各市占比均較低（見圖2）。二是領(lǐng)域不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，規(guī)模以上新興服務(wù)業(yè)企業(yè)僅占全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量的25%左右，新興服務(wù)業(yè)??《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（國(guó)科發(fā)計(jì)[2012]70號(hào)）明確指出，新興服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)分工的細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而產(chǎn)生的新的服務(wù)形態(tài)。?增加值占服務(wù)業(yè)增加值的不足15%。三是供需不平衡，生產(chǎn)性服務(wù)能力難以滿足制造企業(yè)專業(yè)化需求，生活性服務(wù)業(yè)供給體系尚不完善，有效供給不足。

3.市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。寧夏服務(wù)業(yè)企業(yè)整體上規(guī)模小、市場(chǎng)知名度低，缺乏具有品牌影響力和行業(yè)引領(lǐng)能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域缺乏穩(wěn)健有力的專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)實(shí)力較弱且缺乏整合。同時(shí)，供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代金融、咨詢服務(wù)、研發(fā)轉(zhuǎn)化等高端人才也極為缺乏。2019年全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)寧夏無(wú)一家上榜;全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超十億元的僅有2家，5-10億元的3家，與毗鄰省相比差距較大。

三、推進(jìn)寧夏服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

（一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

1.推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一是運(yùn)用新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是推動(dòng)金融保險(xiǎn)、通信快遞、電子商務(wù)、租賃商務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、旅游休閑、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。三是著力培育和支持信息傳輸、軟件服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推動(dòng)各種形式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)零售、購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)相融合，培育發(fā)展信息資訊、商品交易、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，交通出行、房屋租賃、專業(yè)技能、生活服務(wù)等領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)，以及智慧旅游、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。

3.推動(dòng)品牌創(chuàng)新。增強(qiáng)品牌意識(shí)，在現(xiàn)有已開展的服務(wù)業(yè)品牌化建設(shè)基礎(chǔ)上，開展品牌價(jià)值提升行動(dòng)，在現(xiàn)代商貿(mào)、金融、物流、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)建一批有較高價(jià)值的服務(wù)品牌，鼓勵(lì)品牌培育和專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（二）推進(jìn)融合發(fā)展，增加有效供給

促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1.推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐作用。促進(jìn)有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。支持制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實(shí)施一批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持田園綜合體??2017年2月5日，"田園綜合體"作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，原文如下：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。?等融合模式創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在發(fā)展規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)上，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村金融，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

2.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合，增加有效供給。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì)分生產(chǎn)要素，優(yōu)化配置資源，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展供給空間，增加有效供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。一是補(bǔ)齊生產(chǎn)服務(wù)短板。瞄準(zhǔn)煤化工、裝備制造、新材料等關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式向產(chǎn)業(yè)鏈嵌入和嫁接，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。二是扶持新興服務(wù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力培育新經(jīng)濟(jì)，對(duì)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入自治區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

（三）優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，提高開放水平

1.對(duì)接銀川都市圈建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。把銀川都市圈建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以全域旅游、科技信息、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍瑓R集要素資源，通過(guò)核心區(qū)發(fā)展帶動(dòng)整體躍升。銀川市大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、科技信息等新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)成為具有一定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融中心、會(huì)展中心、商貿(mào)物流中心和文化創(chuàng)意中心。石嘴山市積極推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、服務(wù)業(yè)制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。吳忠市融合發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游和特色餐飲服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。銀川都市圈外的固原、中衛(wèi)兩市立足自身優(yōu)勢(shì)，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯(cuò)位發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。

2.借力內(nèi)陸開放型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)開放水平。對(duì)接內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以跨境電商、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢龠M(jìn)服務(wù)業(yè)高水平“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，逐步融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工體系，推動(dòng)服務(wù)要素雙向流動(dòng)和資源高效配置，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（四）增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

一是培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好、示范帶動(dòng)作用突出的龍頭企業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大服務(wù)研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)方式變革和服務(wù)內(nèi)涵提升，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是以創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，有效發(fā)揮集聚區(qū)引導(dǎo)企業(yè)、人才、技術(shù)、資金等產(chǎn)業(yè)要素集聚的功能，加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的步伐，使集聚區(qū)成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹成付.深刻把握新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵和重大意義.[J].紅旗文稿，2020（21）.

[2]服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展——新中國(guó)成立70周年寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之八[EB/OL].http：//tj.nx.gov.cn/tjxx/201911/t20191104_1836961.html，2019-11-04.

〔葛立方（通訊作者），國(guó)家開發(fā)銀行寧夏分行。朱睿，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委〕