高校在地方政府構建科技創新中心中的樞紐作用研究

摘要：科技創新中心是由一個地區各種創新要素的有機集成而形成的，以充分發揮創新要素集聚效應為目的的協作創新高地，對于經濟發展具有重要意義。結合高校在科技創新方面的特點，闡述了其在構建科技創新中心時所能起到的促進知識流動以及促進科技創新主體協作的樞紐作用，以期為我國高校的發展以及地方政府構建科技創新中心提供啟示。

關鍵詞：高校;科技創新中心;樞紐

在經濟社會飛速發展的今天，科技創新的模式已經從傳統的“科研—吸收—轉化”的線性模式轉化為注重交互式創新、協同式創新及網絡式創新的非線性模式。創新能力也已成為衡量一個國家或地區競爭力的主要標準之一，而一個國家和地區的創新能力不是對個體創新能力的簡單加總，而是對包含企業、大學、研究機構、科技服務中介等在內的科技創新個體有機集成的能力[1]。創新行為也由過去的個體層面的創新發展成為整個地區乃至全球范圍內的創新主體之間的合作和互動。近年來，國內外學者從產學研協作、創新網絡、協同創新、交互式學習等多個方面對提升國家創新能力進行了研究，但是對于構建科技創新中心方面的研究尚不完善。

一、科技創新中心的意義和內涵

研究表明，創新具有空間粘性，創新活動同生產活動一樣具有空間上的集聚趨勢[2]。從世界范圍看，創新資源集聚也是一個非常普遍的現象[3]，如，美國硅谷的IT產業集群，印度的班加羅爾軟件產業群，中國臺灣的新竹工業園區和北京中關村等。創新個體的空間集聚有助于創新個體的信任與合作從而實現創新性思想的碰撞，降低了創新的內在不確定性和合作創新方面的交易成本[4]，促進了新知識的產生。創新資源空間集聚的同時也伴隨著創新及知識的溢出效應[5]，創新及知識的溢出效應不僅通過空間傳遞[6]，而且通過價值鏈網絡進行輻射[7]，創新及知識的溢出對經濟增長具有顯著的帶動功能。因此，構建科技創新中心對于提升具有重要意義。

科技創新中心是對一個區域內各創新要素的有機集成，是通過各創新主體之間長期的正式與非正式合作形成的，以充分發揮創新要素集聚效應為目的的相對穩定的協作創新空間，在該空間內，各類創新主體不斷集聚、交流、協作、衍生、互補，最終形成創新及知識集聚、新創、應用與擴散的創新高地。它包含兩個層面的涵義，一是通過創新中心的建設，促進創新要素的集聚與創新個體的交流與合作，創造新想法、新思路，提高創新效率，達到一加一大于二的效果。二是在形成創新高地的同時，促進創新成果輻射與擴散，進而帶動整個地區的快速發展。即科技創新中心應當具備促進知識及創新思想交流、服務創新主體協作、保障知識與人才供給、實現創新與知識輻射等四項核心功能。構建高效的科技創新中心是促進高新技術產業進步、推動經濟快速發展的重要手段。

然而，一個區域內的科技創新主體包含企業、大學、研究機構、科技服務中介、金融中介及政府等多種組織，它們在知識創造、創新生產及創新成果輻射與擴散中均扮演不同的角色。因此，如何有效整合創新主體，形成協作創新網絡，發揮集聚優勢，進而實現交流、服務、供給與輻射等四項核心功能，對于構建高效的創新中心具有重要的理論和現實意義。高校具有開放度高、創新性強以及輻射范圍廣等方面的特點，在構建科技創新中心方面能夠發揮重要的樞紐作用。

二、高校在構建創新中心中的樞紐作用

培養高層次人才、注重科學研究是高校的兩個重要特征[7][8]。隨著經濟社會發展的需要，高校已不再局限于這兩個方面，而是在加快科研成果轉化、促進產學研協同創新等方面起到越來越關鍵的作用[9]。近年來，高校有了進一步發展和深化，更加鼓勵創新創業，逐步向“創業型大學”的趨勢演進，日益成為創新經濟的策源地[10]。更為重要的是，在現代科技創新體系中高校起到的不僅是創造知識、培養人才的簡單功能，還扮演連接創新要素、輸出創新成果、凝聚創新網絡的多維角色。

（一） 高校在科技創新中心中的知識流動樞紐作用

科技創新是知識密集型產業，需要大量的知識支持。知識支持不僅體現在知識儲備上，而且體現在“創造—擴散—應用—反饋”的新知識創造與流動效率上，在該循環中，高校是最重要的流動樞紐。高校在新知識生產與擴散中的作用不言自明，高校是創新個體中最大的知識生產者，日常工作中的科研專利轉讓、與其他研究機構戰略合作、校企合作進行科研攻關以及承擔政府機構科技咨詢工作等行為促進了顯性知識的創造與傳播，在創造與擴散顯性知識的同時，大學還接受來自企業及政府的知識需求反饋，從而了解商業化需求，調整研究方向，加速新知識、新專利的產生，形成新一輪的新知識創造與流動循環。

不僅在顯性知識傳播方面，高校在隱性知識擴散中起到的樞紐作用對于科技創新能力的提升更為關鍵。由于創新往往是對已有知識的重新創造，更多需要的是新想法、新思路，隱性知識的交流無疑在創新中起到更為關鍵的作用。隱性知識的交流不僅需要交流者具備一定的知識水平，而且需要一個開放互信的協作氛圍。高校在公開發表研究成果、召開學術交流會議、進行人才培養及校企間交流等日常行為中不僅促進了隱性知識的生產與擴散，而且形成了一個隱性知識的交流平臺，可以促進隱性知識在創新個體之間的交流與互信。

（二） 高校在科技創新中心中的協作樞紐作用

創新主體之間的協作對于提升創新能力具有重要意義。高水平協作是知識溢出的有效渠道，并且能夠在高度專業化分工的今天實現不同創新主體間的合作與互補[11]。協作包括正式與非正式兩種方式，合同、合作協議等正式的契約手段是實現協作最常用手段，通過簽訂契約明確合作雙方的權利與義務，能夠有效減少雙方的協作風險。但是簽訂契約的過程中要付出極大的交易成本，如搜尋、談判、契約擬定與監督等方面。而科技創新往往伴隨著高風險，企業尋求創新伙伴時對對方的人才儲備、科研能力難以知曉，面臨著嚴重的信息不對稱性，并且具有同樣創新需求的往往是競爭對手，所以難以找到協作伙伴。而高校具有中立、穩定及科研成果公開可查等方面的特點，因此，企業與高校合作可以有效減少交易成本。此外，高校還可以作為第三方機構為企業尋找合作伙伴或提供科技咨詢服務，從而促進創新主體間的協作。

除了正式方式以外，非正式合作也是促進協作的重要手段。非正式合作更多存在于私人中，往往以私人的社會關系網絡為依托，但私人之間的非正式合作與企業或機構之間的正式合作并非是割裂的，恰恰相反，二者之間是緊密聯系、相互促進的[12]。在一定的地域范圍內，企業的研發人員與高校的研究者往往有互動關系，借助地理上的鄰近性，通過頻繁的接觸與交流，他們之間容易形成穩定的社會關系網絡，這有助于實現大學向企業的知識溢出，從而促進企業創新產出的增加。此外，通過熟人轉介是非常重要的建立合作的方式，連結形成的社會關系網絡擴大了聲譽傳播與制裁范圍，對個別行動者產生控制的作用，使行動者對投機與欺騙有所顧忌，即網絡形成了結構鑲嵌，促進交易形成[13]。因此，通過該網絡既可以有效地促進企業與大學間的合作交流，同時也有助于增強企業間的協作與信任，進而促進整個區域形成創新關系網絡。

結語

科技創新中心是對一個地區乃至全球創新要素的有機集成，是通過各創新主體之間的相互信任與協作實現的，高校在加速知識傳播和促進創新主體合作交流方面均能發揮重要的樞紐作用。

除了知識交流之外，高校通過科研衍生機構、創業孵化器等形式促進創新及技術交流已經成為發達國家高校的普遍做法。我國各級政府應當在法律、人事制度和資金方面予以支持，鼓勵高校將自己的科研方向及發展計劃與經濟發展需求相結合，大力支持高校與政府、企業、科研院所之間的創新交流。我國高校應當加速從傳統的教育和科研角色向創新與應用角色轉變，大力發展創新衍生機構，加強與政府、企業以及其他研究機構的合作，促進區域性創新協作網絡的形成，進而逐步發揮高校在科技創新中心中的樞紐作用。

要發揮高校在創新中心中的樞紐作用，必須要有良好的創新環境和創新需求作為支撐，這一點中央和地方政府應當設計制定相關政策，優化創新環境、完善制度和法律、加速創新中介機構發展，鼓勵創新創業。