從精準扶貧到鄉村振興：民族地區職業教育的角色變遷及其優化路徑

趙學斌 黃勝利

[摘要]隨著國家鄉村建設的整體戰略從精準扶貧轉向鄉村振興，民族地區鄉村建設的戰略目標和工作內容等隨之更迭，其區域職業教育的角色需要重新定位。從民族地區職業教育的角色變遷看，職業教育的目標從扶貧轉向促進，服務范圍從幫扶個體轉向支持整體，服務內容從提升生存能力轉向提高發展能力，服務時段從階段性突擊轉向終身支持服務。角色變遷意味著發展路徑的變化，需要以對民族地區職業教育角色屬性的理解、發展的邏輯基點厘定為基礎，系統性、整體性、科學性地設計民族職業教育優化的整體路線，并根據路線完善政策供給，配合實施多角度、多層次與鄉村互動的系統策略，促使鄉村職業教育在“觀念向農”的基礎上與鄉村發展融合和共進，推動民族地區職業教育發展。

[關鍵詞]鄉村振興;精準扶貧;職業教育;角色變遷

[作者簡介]趙學斌（1973- ），男，重慶人，重慶彭水苗族自治縣職業教育中心，副教授;黃勝利（1974- ），男，重慶人，重慶彭水苗族自治縣職業教育中心，副教授。（重慶? 409600）

[基金項目]本文系2020年度重慶市教育科學“十三五”規劃重點課題“民族職校‘五級融合現代民族文化專業群建設的實踐研究”的階段性研究成果。（課題編號：2020-38-248，課題主持人：趙學斌）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）16-0026-08

扶貧的主陣地在鄉村，難點在民族地區。2013年11月，針對過往粗放式扶貧帶來的脫貧效應遞減問題，習近平總書記提出“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”①。隨后，中國的扶貧方略轉向以“目標精準、內容精準、過程精準、結果精準”為特征的“精準扶貧”②。隨著扶貧的精準化水平不斷提升，我國按期完成了精準扶貧的工作任務。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上正式莊嚴宣布：“現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。”③在精準扶貧推進的后期，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，要求“堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”④。精準扶貧結束之時，也是鄉村振興的大力推進之日。如何在“主陣地相同”“內容相通”“共建共享主體相同”“路徑有交集”“目標相同”⑤的兩大戰略銜接過程中，精準把握新時代鄉村振興的核心問題，進行有針對性的角色調整，成為民族地區職業教育面臨的新問題。

一、精準扶貧向鄉村振興的戰略轉移

（一）戰略目標演進：從補短板到整體推進

精準扶貧是針對貧困人口而言的，主要是從鄉村基礎設施建設、產業建設、發展環境建設、基礎治理能力建設等方面入手，以解決貧困人口的經濟收入問題為主要目標，補上鄉村發展的短板。因此，在精準扶貧戰略下，國家在貧困地區投入了超越經濟回報等一般性投資概念的資源，并在精準思想的指導下，形成了針對貧困連片區、特定貧困區域、特定村莊與個體的扶貧目標，以解決全面小康建設的基礎性問題。鄉村振興的主要表征是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，這是一個更加全方位的議題。其中產業興旺指向鄉村經濟發展，具有高質量鄉村經濟、全方位鄉村經濟和廣泛性鄉村產業等隱喻，需要鄉村建設從簡單的農業產業中脫離出來，實現高品質的鄉村產業建設;生態宜居指的是環境建設問題，需要從整體自然與人文空間生態入手，塑造面向新時代的鄉村居住環境，改變農村“臟亂差”的狀況，轉向人與自然和諧共處，從人文資源、居住條件和醫療衛生等多方面保障完善的立體空間;鄉風文明涉及“價值體系、鄉村文化、社會風俗、行為習慣、治安管理及人居環境”⑥等多個方面，是內嵌于鄉村實踐場域的流動性要素;治理有效指的是“自治、法治、德治”結合的鄉村“善治”，主要目標是破解鄉村社會“治權與產權沖突、行政權與自治權沖突、契約原則與共同體權威沖突、基本公共服務供給與需求沖突”⑦的現實難題;生活富裕指的是鄉村的整體狀態達到了相對現在“脫貧標準”而言的較高的經濟收入和支配水平。從表征來看，鄉村振興在鞏固脫貧攻堅成果方面，是精準扶貧的延續和加強;在其他方面，主要是依托鄉村建設實踐，實現鄉村整體性的發展，最終實現城鄉統籌、共享社會主義建設成果的局面。

（二）工作對象轉變：從貧困人口到整體農村

既然是鄉村振興，就需要整體性、系統性、全面性地審視“三農”問題，將全域的農村人口作為工作對象，支持他們通過能力提升、機體重塑、條件改善、環境重構等，縮小城鄉在教育資源、公共服務、生活質量等方面的差距，形成高品質的可持續發展的城鄉互動，全面轉變“城鄉二元發展”“鄉村服務于城市”“農業服務于工業”“鄉村依附于城市”⑧的發展模式，通過“政策供給、要素供給、服務供給和產品供給”⑨，將鄉村勞動力、土地、資本等要素進行有效聚焦，解決農村長期存在并持續發展的區域性衰退和發展滯后的問題。

（三）工作方式轉變：從以幫扶的外促轉向自為的內生

從詞義表征來看，精準扶貧的工作重心在扶，扶有幫助的意蘊，指的是“幫助、救援、使之不倒”⑩。盡管在精準扶貧時期，就提出了通過“教育扶貧”實現“阻斷貧困代際傳遞”11的重要工作方略，試圖通過貧困人口的發展能力建設，實現鄉村建設力量的逐步內生。但是，精準扶貧的技術路徑主要是通過精準識別貧困人口及其致貧原因，進而有針對性地優化環境、構建基礎、創造條件等，通過“輸血”與“造血”并重來開展工作，是一種以幫扶實現外促為主的工作方式。鄉村振興是一個全方位的工程，從政策強化、機制建設和環境建設等外部入手，難以解決鄉村振興的整體性問題，只有將鄉村建設的決心、動力和能力注入鄉村民眾乃至整個社會，在鄉村產業、生態、鄉風、治理和生活等方面全方位投入建設，與外部政策進行對接，才能最終實現鄉村全面振興。因此，鄉村振興的關鍵在于外部建設和鄉村民眾需求進行互動，通過激發民眾的內在動力，進而形成全方位提升鄉村建設的技術路徑。

（四）工作內容轉變：以增加經濟收入為主到全面構建鄉村新生態

在工作內容上，精準扶貧主要是實現經濟上的“基本脫貧”，雖然也需要整體環境的系統性構建，但從理論上講，只要具備足夠的資源，支持鄉村產業發展和對外流通，并針對致貧主要原因進行一定的保障建設，比如教育的支持體系、醫療的保障體系、困難群體的兜底體系等，一般就能實現。然而，鄉村振興涉及鄉村各個方面的建設，是新時代解決“三農”問題的整體工作部署，需要系統、全面、科學、整體地促進鄉村發展，形成鄉村經濟、鄉村文化、鄉村社會、鄉村生態等的發展協同和力量聚集，從面上解決鄉村發展相對滯后的現實問題。傳統的選派扶貧干部、引入資源的外部機制建設需要延續，同時也需要重視市場機制和內生動力的作用，要在擴大精準扶貧工作內容的基礎上，逐步推進以量變為基礎、以質變為目標的鄉村振興工程。

二、戰略轉移背景下民族地區職業教育的角色變遷

教育扶貧是精準扶貧階段的重要使命，承擔著“阻斷貧困代際傳遞的根本使命，在扶貧體系中發揮著戰略性、奠基性、引領性和延續性作用”12。盡管鄉村振興具有廣域性，但從實際情況來看，民族地區還是主要的戰場，特別是“三區三州”，經濟生態比較薄弱，教育發展水平也相對滯后，難以支撐鄉村振興戰略的實施。完成脫貧攻堅的階段性任務以后，民族地區的核心任務是改善就業狀況、大幅度提升民眾的創業就業技能，這就必然需要民族地區職業教育的支撐。探索戰略轉移背景下民族地區職業教育在鄉村振興中的角色變遷，準確定位民族地區職業教育的作用和功能，是推進鄉村職業教育科學發展的關鍵。

（一）從扶持到促進：職業教育工作目標的轉變

鄉村振興背景下，以扶持為目的的職業教育發生了目標上的轉移，在鄉村工作由扶貧補短板轉向以發展促整體推進的過程中，民族地區職業教育的工作目標也發生了較大變化。從扶貧的角度看，教育扶貧具有兩層含義：“一是扶教育之貧;二是依靠教育扶貧”13。從鄉村振興視角來看，扶教育之貧是基礎，依靠教育“實現民族地區產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興是關鍵”14。其中，作為與經濟、社會發展聯系緊密的職業教育，可以為實現鄉村供應鏈、價值鏈和創新鏈的協同與重構，推動民族區域產業發展，培養更多具有更高綜合素養的“新鄉民”，是建設生態宜居、帶動鄉風文明、實施有效治理的有效抓手。總之，在國家戰略從精準扶貧轉向鄉村振興的背景下，要依托職業教育開展鄉村振興，通過職業教育為民族地區經濟賦能，為人才振興創新模式，為鄉村文化建設拓展空間，為鄉村治理提供人才保障，進而實現職業教育與鄉村振興在核心要素、結構和功能上的高度耦合，實現頂層引領和基礎保障的雙重作用，促使民族地區通過職業教育完成鄉村人力資源的根本性轉向。

（二）從個體到整體：職業教育服務范圍的變換

在精準扶貧時期，職業教育扶貧的關注重點在于個體。不管是針對鄉村組織建設人才啟動的“一村一名大學生計劃”，還是涉農專業和其他專業專門針對鄉村貧困人口以及農民工等開展的擴招，一系列幫扶政策都是針對特定群體和被納入幫扶范圍的個體，其背后的邏輯是通過個體的幫扶，實現家庭生活水平的整體提升，進而“拉動貧困地區整體的經濟發展、促進區域經濟繁榮”15。而鄉村振興是強調鄉村農業人口的主體意識和主體地位，通過農村農業人口的內生動力激發和發展能力提升，實現鄉村經濟、社會、政治、生態等全方位的提升。因此，習近平總書記強調，“要讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動”16。基于此，鄉村振興不僅需要“有濃厚鄉愁，能反哺鄉村建設;具有新型職業能力，能服務鄉村發展;有豐富的社會資本;有出眾的綜合能力”17等的精英人才，更需要“留得住、用得上、素質高”的普通工作者。這就要求民族地區職業教育緊扣區域產業特征，加大對鄉村振興相關人才的培養力度，創新“學歷教育+非學歷教育”“職業教育+通用能力教育”“普通教育+職業教育”的融合發展模式。

（三）從生存到發展：職業教育服務內容的轉變

在精準扶貧時期，主要是挖掘“扶貧對象”的經濟潛能，實現以經濟收入提升為特征的單維發展。在這一階段，職業教育更多的是“生存教育”，解決的是“通過‘造血式扶貧方式，有效規避脫貧人口和貧困認可因‘輸血中斷引發的再度陷入貧困的問題，實現長效性和根本性的扶貧作用”18。同時，配置系統性的“扶志”方案，提升被扶持人口的經濟能力，其本質還是“生存”教育。在鄉村振興的大框架下，職業教育的工作內容從滿足就業的現實性需求中走出來，一方面需要職業教育面對數字化、網絡化、智能化等與現代化契合的人才培養需求，強化鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”對職業教育內容的改造，不僅要培養鄉村產業相配套的“職業人”，更要培養與鄉村生態、文明、治理體系等相關的“生命人”，讓展現“生命光輝”的完整“具身體驗”與鄉村發展融合，服務鄉村振興，充分展現人民的發展能力;另一方面需要職業教育工作者從職業邏輯和生命邏輯的視角探索職業教育本質與鄉村振興的關系，從技術傳承與創新、文化延續與重構、鄉村倫理權威構建與現代法治等之間關系張力的平衡來探索職業教育工作內容的變革，構建支持鄉村整體生態優化的工作內容譜系，形成既有全面發展的人的“時代精神”，也有適應現代鄉村生活的“現代能力”的工作內容，推動鄉村教育中經濟、技術、文化、精神等多方面的融合發展。

（四）從階段到終身：職業教育服務時段的轉換

由于服務對象從針對性的群體轉向廣泛的民眾，服務內容從單純的經濟能力提升轉向職業發展，職業教育服務時段也從階段轉向終身。從精準扶貧的意涵來看，精準扶貧的職業教育價值是通過對學習者一段時間的幫扶，使之具備與鄉村產業適應的技術技能生產能力，擺脫“缺技術、缺能力”導致的“貧困”，實現“貧困的代際阻斷”19。鄉村振興需要發展與鄉村環境構建相配套的高素質人才隊伍，探索鄉村產業發展的類別創新、業態創新和模式創新，在鄉村產業開發與發展、社會治理與社會能力等方面的建構，帶動鄉村全方位的發展，既需要與鄉村振興的整體戰略方向聯系起來，也需要遵循人才發展的規律，與高素質隊伍的成長階段性特征結合起來。盡管在相當長時間內，扶貧工作是“三農”工作的主要工作領域，但扶持民族地區整體鄉村發展顯然是一個更加具有持續性的話題。這是因為，由于區位劣勢等現實原因，民族地區即便是擺脫了貧困，與其他地區也還存在一定的發展差距，要在短時間內全面推進鄉村振興，可能還比較難實現。鄉村振興是一個與時代“共頻”的話題。鄉村建設面臨著產業振興、文化振興、居住環境振興、治理能力重構等全方位的提升，由于產業、文化、環境等方面先進性的評價是變動的，比如低端制造業在一定時間內是國家的經濟支柱，可能成為產業振興的抓手，但從歷史發展的角度看，低端制造業面臨淘汰是社會發展進程中不可逆轉的現象。與主流技術保持同步是鄉村產業振興的現實要求，技術本身是不斷進步的，因此鄉村振興需要緊跟時代步伐，與時代“共頻”。這顯然不是階段性的任務，而是需要多方面長時間的投入。民族地區職業教育要服務鄉村振興戰略，自然也不是階段性的，而是需要面向終身發展，提供更持久的教育支撐。

三、戰略轉移背景下民族地區職業教育的優化路徑

角色變遷意味著發展方位的變化。在鄉村振興背景下，要超越“人力資本”“經濟收入”等視角和理念，從人的全面發展和鄉村社會的全面建構角度系統性地思考問題，將經濟收入、社會參與能力、機會獲得能力、家庭管理能力等納入職業教育發展的價值體系、內容體系和過程體系，通過價值屬性的理解、立體邏輯的構建、發展路線的設計以及與鄉村整體的互動，實現民族地區職業教育的轉型升級。

（一）理解民族地區職業教育的價值屬性

發展民族地區職業教育是民族地區發展的策略選擇，是民族地區鄉村振興的關鍵，理解民族地區職業教育的價值屬性，并以此建立起民族職業教育的價值定位，是優化民族地區職業教育的起點。

首先，從政治角度看，民族地區職業教育承載了鄉村振興的政治空間要素。“民族地區職業教育內含豐富的文化實踐活動，承載著重要的政治表征與教化功能。”20就政治要素而言，涉及兩個層面：一是宏觀層面，鄉村振興不僅是國家發展的戰略，也是政治建設的重要抓手和共產黨對全國人民的一種政治承諾。從現實來看，民族地區經濟基礎的脆弱性、發展能力的低層次特征，需要從國家穩定和長治久安去考量民族地區職業教育的問題，需要依托職業教育培養鄉村振興中所需要的“用得上、留得住、素質高”的人才。二是微觀層面，要建立基層組織和個體對國家政權、國家戰略的認同，需要幫助其建立自我發展的能力，能在國家發展和社會進步中獲取實實在在的利益。教育是最大的民生，職業教育是最貼近社會基層組織和個體的教育類型，能切實幫助民族地區人口發展經濟，提升產業能力，實現將鄉村所需要的技能培養，通過“課程思政”“勞動教育”“三全育人”等國家所倡導的價值理念和行為，以“潤物細無聲”的方式，轉移到學生，幫助其構建起穩定的價值認同。

其次，從經濟角度看，民族地區職業教育推進“教育反貧”的作用顯著。職業教育在發揮民族經濟建設所需要的技術能力開發，支持經濟發展所需要的人力資本提升，支持民族文化所需要的產業開發等方面，扮演著極其重要的角色。

再次，從文化角度看，民族地區職業教育是實現鄉村文化振興的助推器。民族地區的文化特征與文化情結所勾勒的傳統文化生命力和時代價值需要在職業教育提升的整體素質中去提升，尤其是對傳統文化批判性傳承和創新，并通過文化產業實現民族文化的可持續發展。

最后，從社會角度看，民族地區職業教育有助于提升整體的鄉村治理能力。職業教育通過職業技術與通用素質的培養，直接培育了社會治理的參與能力，提升了區域民眾對家國理解、社會發展與技術的協同，能更好理解“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的整體要求下個體如何有效參與鄉村治理的問題。

（二）梳理民族地區職業教育發展的邏輯基點

困擾民族區域職業教育發展的現實問題比較具體，既有區域投入不均衡的問題，也有職業教育整體投入不足、能力不夠的問題。但職業教育的根本問題還在于“人”，以“人”為出發點，構建民族職業教育發展的立體邏輯，是職業教育發展的內在性因素。

首先，職業教育是服務民族產業與社會發展的類型教育，主要目標是培養民族地區區域產業發展所需要的“人”。“民族地區鄉村空間是由生產空間、生活空間和生態空間鑲嵌構成的空間組合”21，鄉村振興需要生產空間要素、生活空間要素和生態空間要素等的協同，實現土地、人才、技術、產業和資本的聚集，實現空間的自然資源、社會資源和人力資源的關系優化。其中，“人”既是推動性要素，也是支撐性要素。這是因為，生產、生活和生態并不會天然產生聚合效應，而是需要以職業教育為主的教育體系培養能夠整合民族地區鄉村資源的“人”。因此，將專業建設、課程建設與民族地區的發展訴求相結合，通過專業群對接民族地區產業鏈，進而培養服務民族鄉村振興所需要的“人”，是民族地區職業教育發展的內容方位。

其次，全面推進鄉村振興需要人全方位能力的支撐，民族地區職業教育的主要目標是“人”的整體能力建構。鄉村振興是涉及產業、鄉村治理和鄉村文化全方位建設的整體工程，核心是促進職業教育學習者形成以崗位為基準，適應鄉村產業需求和社會發展的人的培養，其中職業能力、通用能力和核心素養是關鍵。在鄉村振興的大背景下，需要“職業教育能力和素養模式由職業能力訓練轉變為核心素養的培養”22，引導學生養成樂學善學的習慣，激發自主發展的活力，不斷提升解決實際問題的能力，真正成長為愿意扎根鄉村的高素質人才，帶動民族地區的高質量發展。

（三）勾勒民族地區職業教育優化的整體路線

“民族地區職業教育是一種橫跨‘職業域與‘教育域、關涉‘普職成等多領域要素、結構體系，是極為復雜的關系系統”23，面臨著許多具體的困難。特別是辦學模式固化、發展路向不清、信息技術融入水平不高、教學方式與現代教學理論脫軌、教學實踐與民族鄉村實際脫離等，導致職業教育的生源數量有限、質量不高。民族地區職業教育維系“自系統”模式，與普通教育、成人繼續教育割裂，無法推進鄉村振興中需要的產業技術更迭，需要從鄉村振興的戰略高度和民族區域相對落后的現實這一雙重邏輯中，形成民族教育優化的整體路線。

首先，從邏輯路線來看，需要圍繞鄉村建設的大議題形成民族地區職業教育發展的頂層設計。民族區域職業教育的發展需要形成“以教促智”“以智促富”“以富促教”的良性循環，在遵循“質量”“標準”“效益”平衡的邏輯下，根據職業教育自身的邏輯和民族特色，整體設計民族地區職業教育的發展方向。

其次，從作用力的角度來看，需要外部推動和內部動力激發。鄉村振興是黨和政府的偉大事業，外部推動旨在提供資金、政策等方面的保障，是民族地區提升職業教育辦學水平的基本保障;內部動力的激發則需要落實到鄉村建設的主體——“鄉村的人”上，將“智”“志”“技”“心”“業”等整合起來，尤其是將社會發展的主流價值與鄉村職業教育結合起來，將職業教育所體現的社會價值統一到個體的整體人格中，促使其參與職業教育并獲得成效，逐步形成影響，營造濃厚的鄉村職業教育氛圍，內嵌到鄉村振興的整體結構中。

再次，從發展方式來看，實施重點建設和差異化建設。“偏離平衡”是進一步發展的動力，先前的“非均衡”能有效促進發展并最終實現“相對均衡”24。當前，中國各個方面都處于高速發展期，有限的教育資源更是需要充分的利用，因此支持部分區域通過職業教育的“高地”建設，繼而形成具有示范效應的典型案例，為全局性、系統性的職業教育積攢經驗，是最為有效的建設途徑。民族地區職業教育要積極向先進地區和典型案例學習，在模仿和借鑒的基礎上，從自身實際出發，實現差異化發展，系統性地參與鄉村振興建設。

最后，從實施內容來看，民族職業教育要深化產教融合、校企合作，加快“育訓并舉”的人才培養模式改革、推進“三全育人”和勞動教育實施，實現信息技術與職業教育的深度融合，強化職業教育的類型屬性，必須按區域、分層次逐步推進，這樣才能提升最終的發展成效。

（四）完善民族地區職業教育的政策供給

從整體上看，實現民族地區職業教育的高質量發展是鄉村振興的重要內容。但是，由于“缺乏對民族民眾實際需求的調查”“制度不完善，體制機制不順”“政策整體性、連續性和預防性缺乏”25等，民族地區還存在對職業教育認知不夠、參與不高的現象。因此，要依托政策的目標引導、價值傳播和實踐計劃等功能，對問題進行準確識別，并形成一系列兼具價值合理性和現實可行性的政策方案，實現民族職業教育優化的目標。

首先，從政策的方位來看，要堅持系統性、整體性和基礎性的原則。要從鄉村振興的整體性出發，立足于民族地區職業教育的現實，制定既有普遍性又有針對性的政策，促進民族職業教育既能保證不同階段的發展質量，也能彰顯民族地區的特色。

其次，從政策作用的過程來看，要保證政策供給的持續性。要從更高的站位認識我國鄉村振興戰略下民族職業教育發展的整體環境和現狀，分析民族地區職業教育轉型發展過程中涌現的現實矛盾和利益沖突，形成既解決現實問題又面向未來的政策供給。

最后，從政策對象來看，要注意地區的差異性。我國民族地區分布范圍遼闊，經濟發展和社會建設也有差異，因此需要有差異性的職業教育政策。例如，有的民族地區產品優良，缺乏銷售的渠道，銷售人才應該成為職業教育培育人才的重點;有的民族地區產業缺乏，創新創業人才應該成為職業教育的重要發力點。總之，要“因地制宜、分類治理，在全國‘一盤棋的整體格局下”26，制定針對不同區域特征和民族特征的職業教育政策，形成與民族地區良性互動的政策體系。

（五）實施多角度多層次與鄉村互動的系統策略

鄉村振興的著力點不僅在于鄉村產業建設，還需要提升鄉村人口素質和能力，實現民族區域自治能力的提升，最終達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標。職業教育要立足于民族地區的實際情況，與民族地區鄉村建設進行多層次互動，從鄉村振興的實踐中推進自身的高質量發展。

首先，民族產業與職業學校跨界合作，形成民族地區職業教育的結構形式和辦學格局。產教融合育人模式的完善，需要通過民族產業和職業學校開展跨界合作，塑造多元主體參與職業教育的整體結構，實現政校行企合作育人。

其次，民族職業教育需求與鄉村產業振興相互融合，明確民族地區職業教育的功能定位和組織形態。相對于工業而言，農業的專業細分層次和程度還不夠完善，這就需要在專業建設、課程體系設計、教學資源設計上與民族地區的現實需求和產業發展進行充分的互動，從專業設計中突出區域特色，從課程內容中體現民族現實需求，促使民族職業教育與鄉村產業振興形成“高頻互動”。

再次，民族職業教育內容與鄉村觀念轉變緊密結合，破解職業教育內容體系的“向城”弊病。在傳統觀念的影響下，“走出大山”“跳出農門”成為很多民族地區學習者的奮斗目標，他們往往對參與農業生產活動、探索農村產業創新積極性不高。這就要求在內容體系上準確把握好城市產業和民族地區鄉村產業的平衡，引導民族地區學習者轉變觀念，將重心轉到與鄉村產業振興相關的能力建構上來。

最后，民族職業教育個性化學習與鄉村信息化建設相互對接，推動民族地區職業教育的技術升級。回應現代信息技術對教育的系統性改造和人民對個性化學習的訴求，部署大數據獲取體系，通過大數據、云計算、人工智能，塑造一個支持人更加充分發展的環境，“滿足大規模個性化學習的時代訴求”27，通過信息技術的充分利用，推動民族地區職業教育的彎道超車。

總之，民族地區職業教育的目標從精準扶貧轉向促進鄉村振興，服務范圍從幫扶個體轉向支持整體，通過“學歷教育+非學歷教育”“職業教育+通用能力教育”“普通教育+職業教育”多種手段，培養一批為鄉村振興服務的高素質人才;服務內容來從提升生存能力轉向提高發展能力，強化職業技能，升華文化引領，將民族地區特色文化打造成為文化品牌，增強民族認同感和自豪感，提升中華民族共同體意識，從而高水平實現鄉村振興、文化振興;服務時段從階段性突擊轉向終身支持服務，促使鄉村職業教育在“觀念向農”的基礎上與鄉村發展融合共進，推動民族地區經濟社會全面發展，從而達到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。

[注釋]

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③習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[EB/OL].（2021-02-25）[2021-02-26].http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-02/25/c_1127140240.htm.

④習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

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