淺析青少年宮師資隊伍建設的路徑

周偉清

摘要：建立一支多樣化、專業化的師資隊伍是青少年宮持續、穩定發展的必要條件。目前青少年宮的師資存在數量不足、專業比例失調、業務能力低弱等問題，影響了職能的發揮。青少年宮需在政策保障下，通過科學合理的管理，把好進人關、培訓關、考核關，打好暖心牌，打造一支數量足、門類多、水準高、研究型的師資隊伍，從而更好地服務于廣大青少年，真正成為校外教育的主陣地。

關鍵詞：青少年宮;現狀分析;建設路徑

青少年宮是學校教學計劃之外利用青少年課余時間開展校外教育文化活動的主要場所，為穩定發揮職能，必須克服當前青少年宮師資隊伍存在的諸多問題，建設一支數量充足、專業結構配置合理、專業水平精進的師資隊伍。

一、青少年宮師資現狀分析

（一）教師人數短缺

浙青工辦聯[2014]1號文件《對浙江省青少年宮實施全面評估的意見》（簡稱《意見》）中規定：縣（市、區）級宮根據區域內中小學生數合理配給專職人員（含編制外專職教職工），區域內中小學生數與專職人員比例<2000∶1才能得滿分。以筆者所在宮為例，全市18萬中小學生根據滿分要求至少要有90名教職工，而實際在崗人員僅11人（在編6人，編外5人），師生比遠低于《意見》要求，難以承擔教學任務。

（二）師資專業比例失調

1.專業教師與管理人員比例失調

《意見》指出：從事教育教學的專業技術人員的比例不低于職工總數的70%。筆者所在宮在崗的11人中，專職教師僅占36.4%（專職管理人員7人，專職教師4人）。且專職教師除了從事教學工作外，還要參與大量的管理工作，完成主管部門下派的任務，減少了編內教師在專業教育中投入的精力。

2.專職教師與兼職教師比例失調

由于編內外直接從事教育工作的專職師資力量薄弱，為補充青少年宮編內外師資力量缺口，很多青少年宮不得不聘請社會人員作為兼職教師來承擔教育工作。就浙江省而言，絕大部分青少年宮兼職教師數量都遠遠超過在編教師，導致專職教師與兼職教師比例失調。兼職教師的流動性較大，難以長期穩定地開展教育工作，削弱了師資隊伍及教育質量的穩定性。少數青少年宮在當地政府的支持下，聘請部分中小學教師作為兼職教師，導致教學活動中呈現出校外教育校內化的傾向，無法體現青少年宮在校外教育方面的價值。

3.各項目間師資比例失調

青少年宮承擔多領域的校外教育活動，這要求其必須配備一支具有多樣化專業力量的師資隊伍。然而，大多數宮無法開設豐富多彩的教學活動，項目的有無、規模和質量由師資決定。師資強則項目強，師資無則項目無。調研發現，浙江省青少年宮師資所承擔項目基本集中在藝術類，而其中開設的教育項目大多面向低年齡段學生，能承擔高年齡段學生教育項目的師資稀少。各項目間師資比例失調導致教育項目多樣化程度較低，學生選擇單一，一定程度上削弱了青少年宮的教育服務職能。

（三）隊伍專業化程度不足

1.專業技能

教師的專業技能水平是青少年宮教師隊伍最為重要的專業化表現之一。就目前情況而言，青少年宮教師雖然大多來自各個藝術院校或藝術專業，但是學歷水平普遍集中在本科及以下，高層次人才稀少，教師隊伍的整體專業程度依然存在較大的提升空間。

2.教育能力

相較于有待提升的專業技能，青少年宮教師更為缺乏的是系統的教育理論的學習和培養，導致教師在教學水平發展上表現為專業技能強、教育能力弱的現象。還有一部分兼職教師來自各個社會階層和領域，專業能力和教育水平更難以保證。

（四）隊伍人心不穩

1.收入待遇低下

青少年宮要實現公益性，實行成本性收費，收費明顯低于社會辦學機構，因而用于教師待遇的經費較少，編外用工年收入在5萬元上下，兼職教師講課費為150元/1.5小時左右，且上升空間較少，很大程度上降低了教師的工作積極性，增加了工作的不穩定性。

2.工作負擔重

由于青少年宮的特殊性，教師與普通學校教師工作時間不同，不僅在周末、節假日及工作日晚上都要工作，而且沒有寒暑假。除了完成日常教學任務以外，還要經常下社區、下鄉、下校開展活動，并帶學生外出開展冬夏令營等活動，導致教師工作負擔重，無法兼顧家庭與個人生活，容易造成教師的職業倦怠。

3.專業發展存在瓶頸

很多編內教師在職稱評定等方面存在政策瓶頸，教師的職業成長空間受限。同一青少年宮內的教師參加職稱評定系列繁多，有教師系列、群文系列、教練員系列、政工師系列等，其中不少是代評且按照其他行業的標準來評定，因而某些專業的考評條件在制定時并未考慮校外教育的特點，客觀上給青少年宮教師職稱評定帶來諸多困惑。

綜上所述，學生、家長、社會等對校外教育的需求給青少年宮教師隊伍提出了更高的要求，而當前的師資待遇、專業發展前景等均無法滿足教師隊伍的壯大與發展，致使教師隊伍職業倦怠嚴重，增大了編外、兼職教師的流動性，造成隊伍的不穩定。

二、青少年宮的師資建設目標

《關于加強浙江省青少年宮建設和管理工作的若干規定》（簡稱《規定》）中明確指出：青少年宮是以青少年為主要對象的公益性校外教育文化機構。這要求青少年宮盡可能縮減兼職教師，最大限度地減少學生的教育支出。

《規定》中也指出：要廣泛開展多門類項目的技能培訓活動;要堅持普及與提高相結合，在重視和搞好普及教育的同時，對有特長潛能的學生應積極地加強培養和訓練。這就要求有一定數量和各種專業類型的師資組成的隊伍實現項目開設和受教育對象的普及性和廣泛性，同時也要求有一支高水準的師資隊伍來培養和訓練有特長潛能的學生。

《規定》中還指出：加強校外教育文化理論的學習和研究，探索和創新青少年校外教育文化工作，提高教育質量和管理水平，發揮青少年宮獨特的育人功能。這就要求青少年宮還要有一支研究型的師資隊伍。