新形勢下不動產權籍調查測繪問題及對策研究

湯鵬 薛蛟 尹瑞海

摘要：隨著社會的不斷發展，國家對不動產權籍的調查也越來越重視。在我國相關機構已經建立起不動產權管理模式，并在多個省市進行推行。為了能夠提高管理效果，還需要加強不動產權籍調查測繪，落實管理工作。通過建立相關管理機制，獲取可靠數據來源，對提高不動產權籍調查測繪具有十分重大的意義。本文主要對新形勢不動產權籍調查測繪問題進行分析，并提出相關策略。

關鍵詞：不動產;權籍調查;測繪問題

中圖分類號：P25 ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

1 引言

在不動產測量中有效應用測繪工程技術可獲取完善的不動產信息，了解不動產的自然狀態。測繪工程技術可以為不動產測量工作提供有效的技術保障，對于提高不動產測量工作效率具有重要意義。目前測繪工程技術涉及的內容越來越多，加強對測繪工程技術的分析，可促使其有效性得到全面的體現，推動我國不動產測量工作的發展。

2 不動產權籍調查測繪的相關概述

不動產權籍實際上是由兩個部分組成的，是不動產檔案的測繪以及檔案管理兩個部分的合稱。不動產權籍的調查與測繪實際基于一些建筑以及土地權益轉移的需求。完善的不動產權籍調查測繪是一個較為復雜的系統化過程，首先需要進行前期準備，做好權籍的調查工作;其次需要進行不動產的權籍測繪;最后需要進行材料的質量檢測以及歸檔入庫工作。在傳統的不動產測繪檔案過程中，需要將提升工作效率以及優化工作質量作為第一要義，需要工作人員清楚經過全套的不動產權籍調查以后的材料都會具備相對應的法律效力。在一般情況下進行不動產權籍測繪與調查的過程中發起人都是不動產的權利人，他們在提出申請以后政府根據實際情況進行統一組織，開展對應的權籍調查與不動產測量來對不動產情況進行全方面的詳盡調查。這樣，新形勢下不動產權籍的檔案錄入才能落實到位，整體的不動產權籍內容可靠性才能得到保證。

3 不動產權的測繪問題分析

3.1 相關管理條例繁多

不動產權籍的測繪，需要對宗地、房屋基本信息進行調查和落實，如房屋單元、面積、樓層、所有人等。但在實際工作中，由于林業部門和房屋部門隸屬不同機構，因此，在管理上受到不同規定的影響，從而使得管理工作出現亂象，或者沖突等情況。這就影響到了不動產權籍測繪工作的落實。如在房屋地籍調查的時候，不同部門所使用的測量工具不同，精度也各不同，導致出來的結果存在差異，這就給后期統一登記帶來困難。近些年，相關國家管理部門對不動產權籍調查采取一體化的管理，但在實際實施過程中，對于不動產權籍測繪需不同部協助完成，而每一個管理機構所采用的管理方式都存在差異，這就使得管理上出現其他問題，從而導致不動產權籍管理效率得不到提高。

3.2 調查現場的配合程度不夠

通常情況下，一旦不動產發生了產權轉讓以后，就會導致建筑的原有功能發生一些變更，建筑的結構以及占地格局發生不同程度的變化。如果建筑的層高和其他因素沒有太多變化的話，權籍的管理人員可以便捷地采取一些措施，簡單地將原來的地圖和數據提供給一些對應的平臺，這樣可以省去一些不太必要的瑣碎流程，提升整體的效率;但是更多的情況下建筑的結構和占地面積以及功能都會發生變化，一旦發生了變化，就需要專業人士到現場進行專業化測試并進行實地調查。但是在不動產權登記過程中，現場很多人員都不能夠提供及時有效的幫助，一定程度上減緩了不動產權登記以及權籍的調查測繪速度，增加了工作負擔。

4 新形勢下不動產權籍調查測繪的對策

4.1 進一步整合機構，拓展業務的范圍

不動產權籍測繪是離不開某些機構的輔助的。眾所周知，不動產測繪一般包含兩個主要方面，一是宗地測繪，二是較為普遍的房產測繪。在進行不動產權籍規范登記前都需要進行這兩個方面的準備工作，需要將宗地測繪與房產測繪進行落實，一般都會委托一些對應的有資質有能力的專業測繪機構進行操作。這樣必然會導致整個測繪過程中出現很多的測繪規范化標準，整個不動產測繪的數據來源也會變得非常多。這些形形色色的問題都會導致不動產權籍的調查和效率大打折扣。一些機構的能力與專業素養過關，他們在實際的不動產統一登記操作完成后，可以輕車熟路地啟動操作流程;但是有一些機構缺少必要的操作與實踐經驗，則會導致相關機構所提交的測繪成果與測繪報告質量參差不齊。部分機構人員缺少必要的專業能力與專業素養，不利于規范化不動產權籍調查測繪開展。在新形勢下要更好地開展對不動產權的測繪與調查工作，就需要整合機構在數據處理過程中不斷拓展相關人員的業務范圍，來順應不動產權籍的調查與測繪工作的開展。

4.2 引入更為先進的測繪技術

引入先進的測繪技術是提高測繪工程技術在不動產測量中應用效果的重要條件。研究人員需要努力創新測繪工程技術，將更先進的測繪技術投入到市場中，并應用到不動產測量作業中。研究人員需要加強對測繪工程技術的創新，依靠先進的測繪技術進一步提高不動產測量工作的效率。技術創新帶有明顯的開拓性、高風險性和綜合性。只有在技術上得以創新才能提高我國的綜合國力，因此相關部門需要加大在測繪作業中的資金投入和技術投入，加大高新技術的研發力度，進一步提高不動產測量工作的效率。

4.3 提高工作人員測繪技能

在新形勢下，需要提高工作人員對新技術的使用，如數字化的掃描技術、野外測量技術、通感技術等。數字化的掃描技術能夠對不動產權相關數據提供坐標信息，以此為參考能夠提高數據的準確性。在工作中，通過相互對比和對數據的分析，制定出更好的測量方案，從而保證工作的有效性。野外測量技術在不動產權的測繪上使用廣泛，這種技術主要采用網絡技術相關數據進行整合，通過實地測量，將獲得的數據傳輸到計算機上，并由計算機繪制出圖片，以便技術人員能夠直觀的管理。通感技術就是我們常說的遙感技術。在新形勢下，我國在不動產權的測量技術上也得到了很大的發展，遙感技術就是其中的一種。通過將遙感技術使用到不動產權籍的測繪中，有利于提高工作效率。同時通過統一采用遙感技術，還能夠實現相關管理規范，使得各個部門的數據具有統一性，從而提高數據的有效利用率。因此，在實際測繪中，相關部門要加強相關工作人員測繪技能，使其能夠發揮工作職能，保證測繪工作的科學性。同時也為后期測繪奠定基礎。在新形勢下，影像學處理技術也被廣泛使用到遙感技術中，使得不動產測繪技術得到了更高的發展。

4.4 加強對測繪工程人員的專業化培訓

提高測繪工程技術在不動產測量中的應用效果，需要加大對測繪工程人員的專業化培訓。相關企業需要積極開展與測繪工程技術相關的專業培訓活動，強化對不動產測量工作人員的專業化教育，發揮培訓機構的積極作用，加強對測繪工程人員的專業技術性培訓。不動產測量工作人員專業化操作能力得到明顯提升后，將其所學的實踐技能應用到實際的房屋測繪中，檢驗自身測繪業務能力，結合測量工作中存在的具體問題，不斷提升自身業務能力。

5 結束語

總之，不動產權籍的調查和測繪工作十分重要，要想提高不動產權籍工作效率，實現更好的管理，不僅需要制定相關管理制度，同時還需要提高工作人員測繪水平，保證其能夠滿足現代要求，做到精準測量，鼓勵不同部門統一使用各種測繪工具，實現更好的信息共享，為后期工作打下基礎。

參考文獻：

[1] 胡晶晶.不動產權籍調查與地籍調查關系研究[J].農村經濟與科技，2019，30（24）：15+20.

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