新形勢下不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪問題及對策研究

湯鵬 薛蛟 尹瑞海

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，國家對不動產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查也越來越重視。在我國相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)建立起不動產(chǎn)權(quán)管理模式，并在多個省市進行推行。為了能夠提高管理效果，還需要加強不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪，落實管理工作。通過建立相關(guān)管理機制，獲取可靠數(shù)據(jù)來源，對提高不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪具有十分重大的意義。本文主要對新形勢不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪問題進行分析，并提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn);權(quán)籍調(diào)查;測繪問題

中圖分類號：P25 ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

1 引言

在不動產(chǎn)測量中有效應用測繪工程技術(shù)可獲取完善的不動產(chǎn)信息，了解不動產(chǎn)的自然狀態(tài)。測繪工程技術(shù)可以為不動產(chǎn)測量工作提供有效的技術(shù)保障，對于提高不動產(chǎn)測量工作效率具有重要意義。目前測繪工程技術(shù)涉及的內(nèi)容越來越多，加強對測繪工程技術(shù)的分析，可促使其有效性得到全面的體現(xiàn)，推動我國不動產(chǎn)測量工作的發(fā)展。

2 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪的相關(guān)概述

不動產(chǎn)權(quán)籍實際上是由兩個部分組成的，是不動產(chǎn)檔案的測繪以及檔案管理兩個部分的合稱。不動產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查與測繪實際基于一些建筑以及土地權(quán)益轉(zhuǎn)移的需求。完善的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪是一個較為復雜的系統(tǒng)化過程，首先需要進行前期準備，做好權(quán)籍的調(diào)查工作;其次需要進行不動產(chǎn)的權(quán)籍測繪;最后需要進行材料的質(zhì)量檢測以及歸檔入庫工作。在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)測繪檔案過程中，需要將提升工作效率以及優(yōu)化工作質(zhì)量作為第一要義，需要工作人員清楚經(jīng)過全套的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查以后的材料都會具備相對應的法律效力。在一般情況下進行不動產(chǎn)權(quán)籍測繪與調(diào)查的過程中發(fā)起人都是不動產(chǎn)的權(quán)利人，他們在提出申請以后政府根據(jù)實際情況進行統(tǒng)一組織，開展對應的權(quán)籍調(diào)查與不動產(chǎn)測量來對不動產(chǎn)情況進行全方面的詳盡調(diào)查。這樣，新形勢下不動產(chǎn)權(quán)籍的檔案錄入才能落實到位，整體的不動產(chǎn)權(quán)籍內(nèi)容可靠性才能得到保證。

3 不動產(chǎn)權(quán)的測繪問題分析

3.1 相關(guān)管理條例繁多

不動產(chǎn)權(quán)籍的測繪，需要對宗地、房屋基本信息進行調(diào)查和落實，如房屋單元、面積、樓層、所有人等。但在實際工作中，由于林業(yè)部門和房屋部門隸屬不同機構(gòu)，因此，在管理上受到不同規(guī)定的影響，從而使得管理工作出現(xiàn)亂象，或者沖突等情況。這就影響到了不動產(chǎn)權(quán)籍測繪工作的落實。如在房屋地籍調(diào)查的時候，不同部門所使用的測量工具不同，精度也各不同，導致出來的結(jié)果存在差異，這就給后期統(tǒng)一登記帶來困難。近些年，相關(guān)國家管理部門對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查采取一體化的管理，但在實際實施過程中，對于不動產(chǎn)權(quán)籍測繪需不同部協(xié)助完成，而每一個管理機構(gòu)所采用的管理方式都存在差異，這就使得管理上出現(xiàn)其他問題，從而導致不動產(chǎn)權(quán)籍管理效率得不到提高。

3.2 調(diào)查現(xiàn)場的配合程度不夠

通常情況下，一旦不動產(chǎn)發(fā)生了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以后，就會導致建筑的原有功能發(fā)生一些變更，建筑的結(jié)構(gòu)以及占地格局發(fā)生不同程度的變化。如果建筑的層高和其他因素沒有太多變化的話，權(quán)籍的管理人員可以便捷地采取一些措施，簡單地將原來的地圖和數(shù)據(jù)提供給一些對應的平臺，這樣可以省去一些不太必要的瑣碎流程，提升整體的效率;但是更多的情況下建筑的結(jié)構(gòu)和占地面積以及功能都會發(fā)生變化，一旦發(fā)生了變化，就需要專業(yè)人士到現(xiàn)場進行專業(yè)化測試并進行實地調(diào)查。但是在不動產(chǎn)權(quán)登記過程中，現(xiàn)場很多人員都不能夠提供及時有效的幫助，一定程度上減緩了不動產(chǎn)權(quán)登記以及權(quán)籍的調(diào)查測繪速度，增加了工作負擔。

4 新形勢下不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪的對策

4.1 進一步整合機構(gòu)，拓展業(yè)務的范圍

不動產(chǎn)權(quán)籍測繪是離不開某些機構(gòu)的輔助的。眾所周知，不動產(chǎn)測繪一般包含兩個主要方面，一是宗地測繪，二是較為普遍的房產(chǎn)測繪。在進行不動產(chǎn)權(quán)籍規(guī)范登記前都需要進行這兩個方面的準備工作，需要將宗地測繪與房產(chǎn)測繪進行落實，一般都會委托一些對應的有資質(zhì)有能力的專業(yè)測繪機構(gòu)進行操作。這樣必然會導致整個測繪過程中出現(xiàn)很多的測繪規(guī)范化標準，整個不動產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)來源也會變得非常多。這些形形色色的問題都會導致不動產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和效率大打折扣。一些機構(gòu)的能力與專業(yè)素養(yǎng)過關(guān)，他們在實際的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記操作完成后，可以輕車熟路地啟動操作流程;但是有一些機構(gòu)缺少必要的操作與實踐經(jīng)驗，則會導致相關(guān)機構(gòu)所提交的測繪成果與測繪報告質(zhì)量參差不齊。部分機構(gòu)人員缺少必要的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，不利于規(guī)范化不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪開展。在新形勢下要更好地開展對不動產(chǎn)權(quán)的測繪與調(diào)查工作，就需要整合機構(gòu)在數(shù)據(jù)處理過程中不斷拓展相關(guān)人員的業(yè)務范圍，來順應不動產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查與測繪工作的開展。

4.2 引入更為先進的測繪技術(shù)

引入先進的測繪技術(shù)是提高測繪工程技術(shù)在不動產(chǎn)測量中應用效果的重要條件。研究人員需要努力創(chuàng)新測繪工程技術(shù)，將更先進的測繪技術(shù)投入到市場中，并應用到不動產(chǎn)測量作業(yè)中。研究人員需要加強對測繪工程技術(shù)的創(chuàng)新，依靠先進的測繪技術(shù)進一步提高不動產(chǎn)測量工作的效率。技術(shù)創(chuàng)新帶有明顯的開拓性、高風險性和綜合性。只有在技術(shù)上得以創(chuàng)新才能提高我國的綜合國力，因此相關(guān)部門需要加大在測繪作業(yè)中的資金投入和技術(shù)投入，加大高新技術(shù)的研發(fā)力度，進一步提高不動產(chǎn)測量工作的效率。

4.3 提高工作人員測繪技能

在新形勢下，需要提高工作人員對新技術(shù)的使用，如數(shù)字化的掃描技術(shù)、野外測量技術(shù)、通感技術(shù)等。數(shù)字化的掃描技術(shù)能夠?qū)Σ粍赢a(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)提供坐標信息，以此為參考能夠提高數(shù)據(jù)的準確性。在工作中，通過相互對比和對數(shù)據(jù)的分析，制定出更好的測量方案，從而保證工作的有效性。野外測量技術(shù)在不動產(chǎn)權(quán)的測繪上使用廣泛，這種技術(shù)主要采用網(wǎng)絡技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合，通過實地測量，將獲得的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C上，并由計算機繪制出圖片，以便技術(shù)人員能夠直觀的管理。通感技術(shù)就是我們常說的遙感技術(shù)。在新形勢下，我國在不動產(chǎn)權(quán)的測量技術(shù)上也得到了很大的發(fā)展，遙感技術(shù)就是其中的一種。通過將遙感技術(shù)使用到不動產(chǎn)權(quán)籍的測繪中，有利于提高工作效率。同時通過統(tǒng)一采用遙感技術(shù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)管理規(guī)范，使得各個部門的數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一性，從而提高數(shù)據(jù)的有效利用率。因此，在實際測繪中，相關(guān)部門要加強相關(guān)工作人員測繪技能，使其能夠發(fā)揮工作職能，保證測繪工作的科學性。同時也為后期測繪奠定基礎。在新形勢下，影像學處理技術(shù)也被廣泛使用到遙感技術(shù)中，使得不動產(chǎn)測繪技術(shù)得到了更高的發(fā)展。

4.4 加強對測繪工程人員的專業(yè)化培訓

提高測繪工程技術(shù)在不動產(chǎn)測量中的應用效果，需要加大對測繪工程人員的專業(yè)化培訓。相關(guān)企業(yè)需要積極開展與測繪工程技術(shù)相關(guān)的專業(yè)培訓活動，強化對不動產(chǎn)測量工作人員的專業(yè)化教育，發(fā)揮培訓機構(gòu)的積極作用，加強對測繪工程人員的專業(yè)技術(shù)性培訓。不動產(chǎn)測量工作人員專業(yè)化操作能力得到明顯提升后，將其所學的實踐技能應用到實際的房屋測繪中，檢驗自身測繪業(yè)務能力，結(jié)合測量工作中存在的具體問題，不斷提升自身業(yè)務能力。

5 結(jié)束語

總之，不動產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和測繪工作十分重要，要想提高不動產(chǎn)權(quán)籍工作效率，實現(xiàn)更好的管理，不僅需要制定相關(guān)管理制度，同時還需要提高工作人員測繪水平，保證其能夠滿足現(xiàn)代要求，做到精準測量，鼓勵不同部門統(tǒng)一使用各種測繪工具，實現(xiàn)更好的信息共享，為后期工作打下基礎。

參考文獻：

[1] 胡晶晶.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與地籍調(diào)查關(guān)系研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（24）：15+20.

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