如何加強新時期村莊規劃以建設社會主義新農村

和言永

摘要：早在2005年的時候我國就已經提出實現現代化建設的重要任務就是建立社會主義新農村，同時也使統籌城市化發展、貫徹科學發展的重要決策。針對在新時期各行業領域都迅猛發展的大趨勢下加強對村莊規劃的管理以及建設，促進社會主義新農村的進一步建設這一問題，本文提出了幾點建議，望能夠為我國社會主義新農村的建設提供有價值的參考。

關鍵詞：新時期;村莊規劃;社會主義新農村;規劃管理

以加強村莊規劃的管理以及建設為出發點，積極地優化農村建設的面貌、提升建設農村的失效率以及水平，同時以其作為為農民辦實事、辦好事的工作平臺，從而將切實滿足農民實際需求的措施落到實處，從而為建設社會主義新農村做鋪墊。

一、加大宣傳村鎮規劃建設法規以及政策的力度

由于在實施村鎮規劃建設工作的過程中，相關部門對規劃建設方面所做的宣傳工作的力度不足，因此導致村鎮干部以及農民大眾對建設規劃的具體流程要求以及法規政策等的內容都不了解，嚴重缺乏遵照法律的規定開展村鎮規劃建設的法律意識，所以產生了違規以及無規劃的建設的情況。由此可見加強宣傳村鎮規劃建設的法規以及政策的工作力度是非常有必要的。比如可以借助文藝晚會、回憶、圖片、報紙、電視、橫幅標語、宣傳車、宣傳牌以及宣傳專欄等開展宣傳工作。還可以在“規范法”以及“建筑法”執行紀念日的當天亦或是有紀念意義的日子多組織一些相關的處宣傳以及推廣的活動，以便與人們對規劃建設的法律法規以及政策等有明確的認識，以利于推動村鎮規劃建設的進程。

二、制定村鎮規劃管理以及建設切實可行的計劃

雖然我國的法律中已經有“村鎮規劃建設管理條例”、“城鄉法”以及“建筑法”來對村鎮規劃工作提供可以依托的法律依據，但其內容還不完善，實際使用的過程中難度重重，不利于把控，因此也就導致個別村莊出現怕吃虧、怕告狀、不敢管同時也不會管的現象。因此需要制定適合當地的村鎮規劃管理以及建設的可行的計劃，其內容要對當地村莊規劃管理以及建設的具體內容進行明文的規定，只有建立有效的管理以及建設的專責及規定，才能從根源上對村鎮規劃進行高質量的管理以及建設，才能推動村鎮規劃的順利開展，進而為建設社會主義新農村添磚加瓦。

三、加強各鎮對村鎮規劃管理以及建設重視的力度

從以往村鎮規劃的成效來看，仍然有一部分鎮存在著村鎮規劃落后，其管理以及建設的效果不理想的情況，造成這種情況的主要原因之一就是鄉鎮領導對村鎮規劃的重視程度不足。對此各鎮就要積極地增強村鎮規劃重要性的認知意識，并將其納入鄉鎮管理工作中的重點內容。有了領導的“上行”，再進行接下來的村鎮規劃管理以及建設的工作就會得到相關部門的工作人員的“下效”的支持，自然就會順利得多。與此同時上級部門可以將村鎮規劃管理以及建設的績效納入對各鄉鎮工作的考核中，對執行效果較好的鄉鎮給予表揚以及相應的財政補貼，以此來激勵各鄉鎮對村鎮規劃管理以及控制的積極性。

四、完善鄉鎮鄉建站的人員結構

從我國現在人口分布的情況來看，各個鄉鎮的人口數量都不低于幾萬人，其每年新增住戶最少在二百戶，但大部分鄉鎮中的建站工作人員只有兩名，個別地區甚至只有一名，且還要兼顧其他工作。缺乏專職人員，使得村鎮規劃管理以及建設工作很難得到高效地開展。在隸屬于建設局管轄時，其內部標配人員為五人及以上，根據村鎮規劃的實際建設情況，可以自行調整調動所管轄鄉鎮范圍內的所有村鎮規劃管理以及建設的工作人員到相應的崗位上從事專項的管理村鎮規劃的內容，因此所取得的整治違建建筑、村莊建設以及村莊規劃的成果也非常喜人。由此可見，要想切實的做好村鎮規劃管理以及建設，就要完善鄉建站的組織結構，并維持其人員配置的穩定性，才能使規劃人員各司其職，投入更多的精力以及時間來優化村鎮規劃管理以及建設。

五、把控好村莊整治以及規劃編制

早在上個世紀的90年代，我國就已經在全國范圍內建立了村莊規劃的示范點，再這近三十年的規劃實施中，已經實現了一部分既定的村莊規劃，并取得了很好的成效，對于還未實施的規劃策略，將是下一步工作的重點內容。對于提前紀念性個村莊規劃建設的鄉鎮可以試試村鎮桂冠管理以及建設的第二個環節，即修編工作，即使實施效果不理想的鄉鎮也要統籌進行修編，可以將其與現行的村莊整治融合在一起;由于農民建造房屋很速度，在面對無法及時地作出房屋規劃的時候，就可以先對房屋建設的大概范圍進行粗略的規劃，以此來滿足農民建房的面積需求。究其過目前的農村規劃的現狀來看，已經有百分之七十以上的農民建造了新房，在對其進行規劃就缺乏了實際的意義。因此對于這樣村鎮規劃管理以及建設實施效果較好的村莊，就可將其規劃的重點放在村莊整治方面，比如建設公益設施、綠化、排水以及道路等。

六、對村莊建設工程加強管理的力度

要建立健全的市級統一的建房管理體系;嚴抓報建工作，對報建程序要做好把控;要對農村工匠進行嚴格管理，要求具有相關的從業資質，并不得應接違規建設;要增強安全施工以及工程建設質量的管理，杜絕安全風險;要最大限度地發追村委會以及村民小組的效能，尤其對農民遵循法律的相關規定進行規劃建設的行為進行管控;各地區的鄉鎮鄉建站要積極與當地國土部門加強聯系，配合協作對農民建房加強秩序管理的力度;對違規違建的工程一律予以拆除。對在村莊規劃工作中變現突出的個人、鄉建站、村民小組、村委會以及鄉鎮，要及時地給予獎勵以及表彰，對效果不理想的則要采取相應的措施進行及時的優化以及調整。除此之外市級政府部門以及建設局應召開年度總結表彰大會，查找不足、交流經驗、總結工作以及分配下一年的規劃工作，通過各方面的重視存世村鎮歸還的管理以及建設實現有總結、有部署、有計劃、有人管以及有人抓。

結束語：

從本文上述的觀點可以看出，加強社會主義新農村的建設不僅是改革開放政策的主要內容，同時也是我國實現全面現代化建設的重要措施。由于村莊規劃的管理以及建設是一項長期性、綜合性的任務，因此各自治區、區（縣）以及市級的相關機構要加強重視的力度，并地投入到規劃工作中來。

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