益陽市校園足球裁判員管理現狀與對策研究

張彥斌

中圖分類號：G843 ? 文獻標識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2021）04-013-02

摘 ?要 ?在足球比賽中，裁判員必須站在公平公正的立場對比賽做出準確裁決，如果裁判員出現錯判或者漏判，就會削弱比賽的觀賞性，容易激發矛盾，引起教練員、球員和觀眾的不滿。因此，對于足球裁判員進行有效管理十分重要。本文就益陽市校園足球裁判員管理現狀與對策進行相關探討，找出益陽市校園足球裁判隊伍建設存在的問題，并提出合理化建議和解決的辦法。

關鍵詞 ?足球 ?裁判員 ?管理 ?現狀 ?對策

自2015年教育部等六部門印發《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》（教體藝﹝2015﹞6號）以來，益陽市教育局相應國家號召，積極組織競賽活動，全面普及足球競賽規則，構建裁判員培養體系，校園足球裁判員隊伍建設取得了階段性發展和顯著成效。但由于受到管理體制等諸多方面的影響，校園聯賽裁判員水平層次普遍較低，“錯判”、“漏判”出現率高等問題一直成為關注的焦點。因此，如何盡快提升裁判員的業務能力已是現階段校園足球聯賽健康發展急需解決的現實問題。裁判員作為足球比賽不可或缺的重要組成部分，其專業水平、職業素養直接影響到足球比賽的公平、公正。對此，我們必須深入剖析，通過組織實施有效的管理，改善培養現狀，提升裁判業務能力，進而推動足球運動健康有序的發展。

一、益陽市校園足球裁判員管理現狀

益陽市校園足球的全面發展已歷經六年，校園足球在摸索中不斷改革推進。近六年來，市教育局在裁判員管理中積累了一定的經驗，也吸取了許多教訓。縱觀近幾年校園聯賽賽場上出現的“錯判”、“漏判”等問題來看，這些問題在一定程度上反映出校園足球裁判員業務能力不精，體能儲備狀況差，年齡結構不合理等問題。這些問題更直接反映著我們的管理存在著很大的漏洞和不足。由于管理不足，導致裁判的培養體系存在較大問題，嚴重阻礙了校園足球運動健康發展。

（一）益陽市校園足球裁判員管理相關條例及法律法規不健全

目前來看，對益陽市校園足球裁判員的管理缺乏管理行文，相關參考文件為《中華人民共和國體育法》、《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》以及《足球競賽管理處罰條例》等，雖然這些法律條令對違反體育道德的賄賂、欺詐等行為的處罰作出了基本規定，由于對足球裁判員管理相關法律法規缺失，這也使得裁判員在業務能力方面無法快速提升，導致其在執法比賽中經常被謾罵“假球”、“黑哨”等現象，嚴重影響賽場秩序，對青少年身心健康非常不利。

（二）益陽市校園足球裁判員管理體制有待完善

益陽市校園足球辦公室在經過近些年的工作實踐后，雖然在校園足球競賽管理制度上取得了一定發展，但是在裁判員日常培養、管理、使用、選派等領域存在空白，尤其是對裁判員行為規范的專門文件以及缺乏對注冊裁判員的監督、可持續培養。尚未建立起全面系統的校園足球裁判員管理體系，以至于在比賽中出現一些情況時，裁判的處理無據可依，無人擔當，缺乏上層管理和處罰章程。因此，需要走“體教融合”發展道路，與市足協裁委會協同發展，創新裁判員培養理念，將裁判管理制度、裁判的招募與培養以及選派及晉升機制的情況五個方面全面改革提升，并充分借鑒國內外新時代背景下校園足球裁判員的培養經驗，以及結合益陽市實際情況，剖析影響益陽市相關培養體系內容發展的因素，以期構建一套符合益陽市校園足球發展現狀的裁判員管理制度。

（三）益陽市校園足球裁判員的職業素養有待提高

就目前來看，益陽市校園足球裁判員比賽酬金非常低，卑微的收入與裁判員在比賽中所付出的辛苦嚴重不符。足球裁判員有別于其他體育項目，裁判員要求具備專業的技能和充沛的體能，還要具備較強的抗干擾能力和穩定的心理。在足球比賽中裁判員擁有至高無上的權利，在比賽中做出任何判罰都可能決定比賽的走勢，如果裁判員經受不住利益的誘惑，做出違背自己職業道德的事，影響面就會很大。另外，裁判員的職業多為業余性質，如果僅靠興趣愛好，難以支撐更多的人員參與其中，即使是學生，也存在利益對比。而裁判工作本身又要求業務性較強，職業素養必須過硬，因此，現有的情況難以滿足新時代校園足球發展需要。

二、益陽市校園足球足球裁判員管理對策

（一）完善足球裁判員管理相關法律法規

針對現階段益陽市校園足球競賽中裁判員判罰存在的“錯判”、“漏判”等現象，以及有可能未來出現的“黑哨”、“假球”等問題，健全校園足球裁判員管理相關法律法規尤為重要。法律具有強制性，以健全的法律法規為依據可以更好地規范足球裁判員的行為。首先，在現有足球行業相關法律法規基礎上，完善益陽市校園足球裁判員管理相關法律法規是從法律層面對裁判員的行為、道德等內容作出明確規定，以法律來追求裁判員的責任;其次，設立校園足球裁判評議委員會，當出現判罰問題時由裁判評議委員會評議組進行處理解決;再者，將足球裁判員的管理納入民法、刑法規范，如果足球運動中裁判的某種行為已經嚴重違法了民法及刑法，國家法律機關應在民法及刑法層面上進行干預，對足球裁判給予嚴厲懲處[1]。另外，還可以借鑒西方國家在足球行業管理上經驗，結合益陽市校園足球現狀，適時有效地進行業務培訓，采取走出去請進來的方式，邀請高水平的裁判講師、優秀的裁判員進行集中授課，提升業務能力。在可能未來出現的“黑哨”、“假球”等問題上加大司法介入力度，通過法律效力來杜絕相關問題的發生。

（二）完善足球裁判員管理制度

首先，健全選拔機制，拓寬選人渠道;強化培訓效果，促進能力提升。在裁判員選拔方面，可以從體育院校熱愛足球學生或者國家退役運動員入手。體育院校中的足球愛好者對足球充滿著熱情，他們當足球裁判員能夠激起其投入足球事業發展的積極性;國家退役的運動員有著較好的心理和身體素質，臨場應變能力強，戰術意識強，對場上運動員的意圖比較了解。在選聘足球裁判時，要對其能力、素養、資質等方面進行全面的考核，確保其能夠勝任足球裁判員一職。針對裁判員的培養，不僅要加強其理論知識學習，還需要加強實踐，多組織他們參與足球比賽，讓他們在足球比賽過程中積累經驗，不斷完善自我[2]。建立配套的校園足球裁判員委員會組織機構，完善管理制度，建立行之有效的校園足球裁判員隊伍建設的管理制度。

其次，推行校園聯賽裁判員聘任制。在校園足球聯賽開始前，由市足協裁委會依據上一年度表現提出參與聯賽執法工作的裁判員候選名單，候選名單通過集體培訓和業務能力測試合格后，確定當年受聘裁判員名單。受聘者則需向足協簽字承諾廉潔、公正、公平、嚴格執法[3]。另外，實行裁判員末位淘汰制，益陽市校園足協裁委會應在每年校園聯賽結束后，根據各學校和裁判工作評議委員會的評議意見，對裁判員進行評定，根據裁判員表現好壞給予評定獎勵和批評，將優秀的裁判員提升并推進省級聯賽進行執法。

（三）提高裁判員的專業素質和職業道德水平

一名專業的足球裁判員不僅要具備敏銳的觀察能力、快速的判斷能力、熟練的規則動用能力以及問題處理能力，還必須具備較高的職業道德水平。由此可見，加強足球裁判員的專業培訓和職業教育尤為重要。首先，要加強裁判員的職業道德教育。道德修養是一個人進行自我教育和自我改造的過程，是人們自覺遵守的道德準則與規范，加強職業道德教育，提高裁判員的職業道德水平，可以讓裁判員在足聯比賽中站在公正、公平、客觀的立場去執法;其次，加強裁判員專業能力的培訓，多安排裁判員參與足球聯賽，讓他們在不斷實踐的過程中提升專業能力，鍛煉自己的職業意志。另外，裁判員要主動去學習，勇于實踐，在不斷的實踐過程中進行自我剖析，總結成功的經驗和失敗的教訓，從而不斷完善自我，使自己成為一名合格的足球裁判員。

（四）強化社會輿論監督

社會輿論具有很好的監督作用，通過社會輿論可以讓行業中不可取的行為暴露在光天化日之下。在足球裁判員管理中，利用社會輿論監督可以很好地震懾裁判員，督促裁判員嚴格規范自己，避免自己走上犯罪違法的道路。以我國足球領域中有名的“黑哨”事件為例，“黑哨”事件之所以會被曝光，這得利于媒體的參與配合。因此，要想規范足球裁判員的行為，避免不公平、不正當的執法行為發生，強化社會輿論監督是可行之法。

（五）完善足球裁判員的培養渠道

目前來看，國內諸多高校建立了足球學院，如北京體育大學中國足球運動學院、同濟大學國際足球學院等。其目的就是為了建立規范系統的足球裁判課程，提升業務能力，為學生日后走向職業化而推進。鑒于此，益陽市校園足球裁判員因結合實際實施相應對策。其一，進一步深化體育融合，將益陽市校園足球辦公室與益陽市文體廣新局、市足球協會形成統一規劃和具體分工;其二，益陽市校園足球裁判隊伍的建設需從校園足球學生裁判員的年齡結構合理化、執法水平、思想品德、凝聚力、戰斗力等方面進行規劃和全面提高;其三，益陽市校園足球辦公室及市足協要與地方的湖南城市學院體育學院積極推進足球裁判員培養工作，深化體教融合，形成科學且具有我市特色的校園足球裁判員隊伍建設的對策，服務于我市校園足球運動，為校園足球裁判員整體水平的提高和培養出更多優秀的裁判員人才作出貢獻。

三、結語

在足球比賽中，裁判員的作用是不言而喻的。裁判是整個足球比賽過程中的執法者，其任何一個口令都會阻礙比賽的正常進行，尤其是當裁判員出現“黑哨”，或者錯判時，很容易引起矛盾糾紛。因此，制定科學合理的管理制度，對足球裁判員進行有效培養和監管，可以規范其在綠茵場上的執法行為，保證足球比賽公正、公平進行。而這也是推動益陽市校園足球運動健康發展的關鍵環節。

參考文獻：

[1]孫禹.談足球裁判員的管理——以天津師范大學足球協會為設想[J].文體用品與科技，2021（10）：113-114.

[2]韓驥磊，龔建亭，李志清，李靖.大學足球裁判員培養的現狀與對策[J].新西部，2020（Z5）：103-104.

[3]張亞輝，姚樹基，王明立，閆華.中外足球裁判員管理現狀、體制及對策的比較研究[J].廣州體育學院學報，2003（02）：121-126.