新形勢下基層金融系統辦公室工作質效提升路徑探析

朱藝玲

摘要：辦公室是一個組織中具有強烈的政治性、本質性、從屬性的部門，而辦公室工作在該組織的運轉中往往處于連接前后、調整左右的中心環節。在新的經濟金融形勢下，如何有效提升基層辦公室工作質效是一個重要課題。

關鍵詞：新形勢;金融;辦公室工作;質效提升

辦公室系統處于組織管理的中樞位置，其擔負著確保決策部署有力執行和工作保質保效運行的重要責任，金融組織也不例外。金融是經濟的血脈，面對當前復雜的經濟金融形勢以及自身工作內容的拓展和延伸，基層金融系統辦公室如何提高工作質效，是值得深入探析的課題。

一、辦公室的職責范圍和功能定位

就職責范圍而言，辦公室作為一個組織的內設機構，主要負責該組織的日常辦公事務，承擔會議組織、信息、新聞宣傳、檔案、保密、應急、信訪等工作，其職責可以歸納為“辦文、辦會、辦事”。在一個規模較小的單位中，后勤保障工作也會納入到辦公室系統的職責范圍當中。綜上所述，辦公室的職責偏內部管理性質。

就功能定位而言，辦公室在一個組織中主要發揮綜合協調、參謀助手、督查督辦、服務保障的作用。綜合協調是指對于涉及全體性、跨部門、跨單位的綜合工作，進行組織、溝通、協調，調動和整合各方資源及力量。參謀助手是指根據重點工作部署，通過開展和報送針對性、時效性強的調研和信息，為領導決策提供依據和參考。督查督辦是指以任務分解、督促檢查和反饋通報等方式，抓好會議決定事項、批示交辦事項和重要決策部署的貫徹落實工作。服務保障是指服務領導決策、服務基層組織發展、服務群眾以解決其反映突出的問題，保障組織對內對外履職的正常有序。

二、當前基層金融系統辦公室面臨的挑戰

（一）日趨復雜的外部形勢

一方面，我國正處于邁向世界金融強國的關鍵時期，發展趨勢總體向好。而國外敵對勢力并不甘心，極力采取針對性的措施對我國進行打壓遏制;另一方面，我國經濟金融發展不同步、不協調問題仍存在，部分地區增長乏力與財政金融風險相互強化。

（二）不斷增擴的工作要求

近年來，辦公室新增了不少工作內容，職能邊界擴大至組織、執行、督查各環節，還有一些職責不清、分不出去的工作也需要辦公室兜底負責。如何推進這些工作，沒有現成模式和經驗，只能在實踐中進行歸納總結。與此同時，辦公室的政治性要求辦公室不管抓業務還是抓協調，都要講政治、講大局，這也給辦公室工作帶來不少壓力，如基層金融系統辦公室在落實從嚴治行、改進作風等要求過程中，在開展壓縮文件、精簡會議方面工作時就遇上一些現實的困難。

（三）相對滯后的隊伍建設

面對日趨復雜的履職環境和不斷增擴的工作要求，辦公室的隊伍建設相對滯后，主要體現在以下三點;一是人員較少，且一人身兼數崗的情況較多。個人分散到各崗位的精力有限，在任務重、時間緊的情況下，工作質效難以保證;二是人員培訓不足，相比于業務部門，辦公室人員外出交流的機會較少，知識更新速度較慢，拘泥于慣性工作思維和現有管理手段;三是辦公室工作事務性強，業績成果不顯現，職稱晉升空間有限，崗位吸引力不強，導致人員流動頻繁，影響工作的穩定性和連續性。

三、新形勢下基層金融系統辦公室工作質效提升路徑

（一）改進辦公規則，完善制度約束

辦公規則是一個單位辦公運轉的基本保障，其合理規范與否直接影響到該單位的運行成本和決策效率。從目前來看，主要有以下幾個方面需要完善制度約束：一是規范行長辦公會議題內容范圍、議題提交流程、議題會簽要求等事項，要求議題在上會前溝通到位、研究充分、醞釀成熟，解決會議時間過長、決策效率低的情況。二是規范請示報告工作。向領導請示、報告工作要執行簽報制度，履行會簽程序，原則上以書面形式為主，

如需向單位主要負責人面談，要事先與辦公室聯系，由辦公室統一作出時間安排。三是規范領導批示件落實工作。要求承辦部門在規定時間內將辦理情況和結果報送至辦公室，對于時間跨度較長的事項，辦公室要持續跟蹤，承辦部門要持續反饋。四是規范制發公文審核工作。要求各部門要嚴把公文審核第一道關口，公文制發各環節的負責人盡職履責，同時建立公文差錯通報制度，提高公文質量。

（二）加強統籌協調，把握工作重點。辦公室工作千頭

萬緒，如不分輕重緩急，極易忙中出錯或碌碌無為。應加強統籌協調，精益求精，把握以下工作重點：一是強化保密管理工作。選準選好保密人員，加強因公因私出國（境）人員安全管理，動態跟蹤涉密文件，規范管理涉密計算機，加大監督檢查力度，落實保密責任。二是規范應急值守操作。執行24小時專人值班和領導帶班，加強崗前培訓，提高金融突發公共事件應急處置工作效率，維護一方金融平安。三是提高信息調研質量。對標領導意圖和決策需要，關注金融改革開放重點項目落實進展、金融領域最新事物和業務動態，及時反映實際工作中的困難和建議。

（三）優化履職環境，激發干事熱情

一是創新辦公模式。鞏固傳統的紙筆結合、封閉式的線下辦公模式，為官微、子網站、公文處理、檔案電子化等線上辦公模式創造條件，實現工作的智能、高效、靈活，減輕工作壓力，提高人力資源利用率。二是加大培訓力度。堅持內在涵養和外在技能兩手抓，培育人員政治信念、大局意識、工作作風、精神境界和道德情操，同時以現場教學、遠程培訓、業務競賽等豐富的形式提升人員業務素質和實操水平。三是健全激勵機制。在職務晉升、職稱評定、評優評先等方面暢通渠道、搭好平臺，給予年輕干部更多成長空間，增強崗位粘性，激發人員擔當作為的干勁。

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