關于防汛抗旱與農田水利管理的思考

丁桂玲

摘要：近年來，中國在防洪，防旱和水資源綜合利用方面投入大量資金建設農田水利保護設施。然而，洪水和干旱仍年復一年地發生，不僅造成了巨大的經濟損失，而且使許多水務工人精疲力竭。基于此，本文首先分析了我國農田水利管理現狀，隨后從五個方面分析了防汛抗旱與農田水利管理的策略，以此來供相關人士交流參考。

關鍵詞：防汛抗旱;農田水利管理;思考

0? 引言

水是生命的來源，生產的核心和生態的基礎。但是，水能載舟亦能覆舟，如果由于積水過多而發生洪水災害，也會給人類帶來災難。在節約用水的過程中，我們的祖先努力工作，并開展了許多跨世紀的水利工程項目，例如都江堰，這為人類的生存和發展做出了不可磨滅的貢獻。然而，在中國，由于水資源和降水分配不均，干旱和洪水仍然交替發生，造成了巨大的經濟損失，嚴重制約了中國農業經濟的發展。農田水利保護工程是大型水資源保護工程的重要項目，在防洪抗旱中，其規模小、適應性強、防洪抗旱表現良好的特點不容忽視，因此農田水質保護工程得到了很好的管理和利用，這是防洪抗旱工作的重要環節。

1? 我國農田水利管理現狀

1.1? 基礎設施尚待更新

農田水資源管理基礎設施是發展農業經濟的基礎，可以有效地開展抗旱防洪任務。中國在農田水資源管理設備上投入了大量資金，但設備仍在老化，在一些經濟發展相對較慢的地區，維修此類舊設備非常困難。我國耕地面積大，對灌溉的需求量很大，但滿足灌溉條件的耕地面積很小，許多水利管理設備的組合功能也很少，基礎設施功能的過時導致農田水利管理灌溉效率低下[1]。

1.2? 政府重視不足

20世紀末，中國政府非常重視農田水質管理，并取得了一定進展。然而，從農田水資源總體管理和裝備開發的角度看，我國農田水資源管理問題尚未得到有效解決。有關部門僅對農田水質管理的某些方面進行了投入，對農田水質管理的設備和技術的重視不足，導致農田水質管理設備管理的資金投入不足。另外，某些地區的農田水源保護管理只是流于形式，沒有從根本上解決問題，難以在農田水利保護管理中發揮防洪抗旱的作用。

1.3? 農田水利管理的不足

農田水利管理的不足會直接影響防洪和抗旱能力，其中，水資源保護設備產權不明確的問題嚴重影響著農田水利管理的效率。一般而言，大部分農田水利管理設備是由基層的城市供水站管理的，但由于管理體制的變化，城鄉供水站的管理職責被削弱，管理體系不足，因此無法對農田水利設備進行有效的管理。另外，由于灌溉用水和用電的高成本，許多農民不愿灌溉，并且農田水利管理設備的使用率大大降低[2]。

2? 防汛抗旱與農田水利管理的策略

2.1? 提高對農田水利管理的重視

作為一個農業大國，農田水利管理項目的建設尤為重要。要發揮農田水利工程在農業生產和防洪中的重要作用，就必須加強宣傳，使公眾認真、自覺地對待。在政策和資金方面增加對農田水利管理項目建設的資金支持，確保規劃、設計和施工的質量是科學和標準化的。為了提高管理人員的水平，定期對負責水質管理和農田水利設備維護的工作人員進行培訓。

2.2? 優化完善農田水利管理體制

對于已完成的農田水利管理項目，首先要弄清該項目的產權，確定管理權限和范圍，建立和完善農田水利管理體系。規范農田水利管理項目的運行、保養和維護工作。新項目完成并獲得批準后，有必要改進先前的程序以盡快分配產權，并促進責任單位積極運行、維護和保養。

2.3? 科學設計，防汛抗旱一體

農田水利管理項目的設計通常只著重于蓄水和抗旱性，而往往忽略了防洪功能。以山坪塘為例，通常用于疏通大壩與灌溉，只建設了排洪設施等。目的是增加容量并進行灌溉，雖然設計了泄洪措施，但與灌溉門共用，其唯一目的是泄水和保護水壩。在抗旱過程中，水通過重力釋放，可以調節水量，達到灌溉目的。但是，如果山洪爆發，則無法強行控制洪水量，排出的洪水必將損害下游灌溉地區的農作物。因此，在設計山坪塘工程時，泄水閘與徑流分開，在溝渠下增設了泄洪道，達到了抗旱和防洪的雙重作用。

2.4? 統籌規劃，科學布局

防洪主要在于預防，農田水利管理項目的布局規劃通常采用小型規劃方法，缺乏總體布局。這實際上可以解決當前的小災難，但是面對每10、20、50或100年一次的洪水，這些規劃布局毫無用處，甚至可能對抗洪搶險產生阻礙。因此，從總體進行科學合理的規劃，可以極大地消除隱患。

2.5? 推行河長制，保護水資源

習總書記說過金山銀山不如青山綠水，水不僅用于農田灌溉和工業，還用于人類和牲畜。因此，水資源保護不僅是數量的保護，而且是質量的保護。近年來，中國的經濟發展加快，自然資源受到嚴重破壞，水資源減少，水污染日益嚴重，嚴重威脅著人類的生存和發展。因此，減少化學肥料和農藥的使用，控制水污染，減少工業廢水的排放，實施河長制，落實責任到人，可以有效確保水資源得到有效保護，使水污染得到有效的控制。

3? 結語

近年來，中國在管理大型流域方面取得了長足的進步，水的管理和保護活動逐漸從流域擴展到水源。隨著“十三五”規劃的實施，將出現大量農田水利工程。但是，如何提高農田水利管理項目的管理水平，實現防洪抗旱功能的有機結合，是現代水利管理人員永恒的課題，等待人們共同探索和發現。

參考文獻

[1] 伏杰，許委.防汛抗旱與農田水利管理的探討[J].綠色環保建材，2018，134（4）：252.

[2] 陳其瓊.防汛抗旱與農田水利管理的相關分析[J].幸福生活指南，2019（8）：86.