新型城鎮化背景下阿拉爾市產業結構分析

[摘要]國務院發布的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，基于城市發展及人民生活提高的必然要求，這就需要加快新型城鎮化的步伐，因為這不僅僅是一項民生工程，更是城市發展的巨大潛力所在。雖然目前新型城鎮化存在的問題還很多，例如：城鎮化水平不高、農村向城市轉移農民人口規模沒有突破等，但是我們清楚地認識到，新型城鎮化發展是社會發展的必然要求，而且實現新型城鎮離不開城鎮產業的發展和相關民生配套設施的完善。新疆阿拉爾市是一座軍墾新城，其運行師市合一體制，是我國“新絲綢之路經濟帶”的重要節點。本文通過搜集2004—2019年新疆、新疆建設兵團以及阿拉爾市的生產總值和三次產業產值數據，以新疆、新疆建設兵團的產業結構值增長作為參考系，阿拉爾市作為研究對象，把阿拉爾市的三次產業結構值運用偏離一份額分析法最終分解成三個分量：地區增長份額偏離分量（Nj）、產業結構偏離分量（Pj）、區域競爭力偏離分量（Dj），通過這三個分量的大小及正負的表示，可以定量分析出阿拉爾市三次產業競爭優勢及結構合理度等問題，從而為其產業優化等布局提出參考性意見，最終更好的服務阿拉爾市的新型城鎮化建設。

[關鍵詞]阿拉爾市;偏離—份額分析法（SSM）;產業結構;新型城鎮化

[中圖分類號]F264.1? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）04—0049—07

[作者簡介]崔海玲，女，塔里木大學碩士研究生，研究方向：農村發展理論和政策。

一、引言

（一）研究背景及意義

國家發布的新型城鎮規劃（2014—2020）以及中央城鎮化工作會議等都要求現代城市發展必須要注重工業化發展和城鎮化發展雙重發展。并且強調新型城鎮化的重大意義，其不僅可以重點解決三農問題，而且能夠推動社會和經濟不斷向前發展。而新疆自“十一五”規劃以來，緊跟中央的建設步伐，堅持走中國特色、科學發展的新型城鎮化建設道路，并適時抓住國家的“西部大開發戰略”的關鍵機遇，著重加強區域基礎設施建設并不斷優化產業結構調整，從而提高新型城鎮化水平。而阿拉爾市因其得天獨厚的農業優勢使其成為農業大市，其現代化農業經濟發展較集中也較有優勢，然而其他產業必然受到影響，故而研究其產業機構的優劣，并結合區域經濟特征聯動發展，整合地區經濟產業的集聚效應，對其新型城鎮化建設具有推動指導的意義。

（二）研究理論綜述

偏離—份額分析法于20世紀80年代初引入我國，其是一種定量分析法，因為其能夠較準確的分析經濟發展或者經濟體制的運行成效，故而偏離—份額分析法被學者廣泛地應用在區域產業結構的演進及產業結構對區域經濟的影響研究中。通過進行大量文獻的查閱可以發現，國內學者運用偏離—份額分析法以進行產業結構的演進研究較豐富。張穎，丁賀，張銳運用偏離—份額分析法分析安徽省林業產業結構的特點及發展潛力，最終得出安徽的優勢產業并提出強化森林資源開發、利用的建議。孫佳斌、王利通過SSM（偏離—份額分析法）模型，分析了隸屬于環渤海經濟區的16個沿海城市其產業結構、競爭力等方面的優劣勢，并根據各個偏離分量的不同組合情況分析了各個城市的經濟發展狀況，最終提出產業結構調整建議使得環渤海經濟區的經濟可以協調發展。尹凱通過建立偏離—份額分析模型，將山東全省作為研究區，同時將全國作為參照系區域，利用偏離—份額分析法的計算公式計算出山東近十年的產業結構數值并進行分析，最終得出結果：山東近十年間其第一產業發展緩慢，第二產業優勢最高，第三產業增長最快。鞏紅禹通過偏離—份額分析法以內蒙古為參照系，進而研究呼和浩特市近20年的產業結構發展現狀并提出政策建議。魏文佳通過SSM模型，以1999—2005年、福建省9市分別為時間和空間研究對象，分析出其9市的產業結構對福建省的經濟影響。本文研究區域為阿拉爾市，并以新疆和新疆生產建設兵團為參照系進行比對，運用偏離一份額分析法分析阿拉爾市2004—2019年16年的三次產業結構數據，來研究阿拉爾市各個產業競爭力情況，從而為阿拉爾市城鎮化經濟建設提供導向。

二、研究區域概況

（一）阿拉爾市概況

阿拉爾市于2004年1月掛牌成立，同時一師師部也設立在阿拉爾市，因此，阿拉爾市采用獨特的“師市合一”的管理體制，阿拉爾市又稱為一師阿拉爾市。阿拉爾市位于新疆西南部，總面積6180 平方千米，現管轄4個街道、1個鄉、3個鎮和16個團場。因阿拉爾市水土資源豐富，其農墾產業優勢突出，經過連年發展已經成為新疆生產建設兵團的最大農墾區。

（二）阿拉爾市產業發展現狀

由圖1可以看出：阿拉爾市的生產總值由2004年的35.37億元增長到2019年的309.5億元，增長了將近8.75倍，可見其經濟增長速度之快。總的來說，阿拉爾市三次產業結構呈現穩步增長的趨勢，第一產業結構在2004—2013年一直保持絕對優勢，但是2014年后，第二產業結構的增長速度趕超第一產業結構，一度成為拉動阿拉爾市經濟的主要動力，直到2018年其增長開始出現下滑趨勢，第三產業開始增長較緩慢，2016年后增長勢頭迅猛。

由圖2可知，第一產業所占比重在2013年以前雖然有波動，但仍然占絕對優勢，其對阿拉爾市GDP的貢獻率最大，第二產業雖在逐步增長，但勢頭平緩，第三產業經2008年增長后直到2013年趨勢竟小有下降趨勢。2014—2019年，第一產業所占比重逐漸下降，第二產業所占比重迅猛增加，到2016年二者所占比重幾乎持平。第一產業相比于第二、第三產業來說GDP貢獻率仍然最大;第二產業所占比重在波動中上升14.84個百分點，2016年所占比重達到最高值：39.67%;第三產業所占比重從2014年開始穩步上升且勢頭平緩，但是2018-2019年所占比重增加明顯，比重增加了12.2個百分點。

總體來說，阿拉爾市第一產業結構一直保持較好的發展優勢，第二產業經歷了較短時間的迅速發展后出現增速放緩，可能由于其內部結構導致競爭力后勁不足。第三產業因其基礎薄弱，發展時間短等原因開始增速最低，但是2016年后發展迅猛，發展勢頭良好。這很符合西蒙·庫茲涅茨等人提出的經濟發展其產業結構發展的合理變化規律：由最初的“第一產業、第二產業、第三產業”階段轉變到“第二產業、第一產業、第三產業”階段，最終發展到“第二產業、第三產業、第一產業”階段，現階段，阿拉爾市還需要調整第二產業使其競爭力優勢繼續，再發展第三產業，使其趕超第一產業。

第一產業主要指直接以自然物為生產對象的產業，可簡單理解為農業。第二產業主要指加工制造產業，可簡單理解為工業。第三產業是指第一、第二產業以外的其他行業，多指服務業。阿拉爾市是農業大市，尤其棉花產業是其非常重要的經濟支柱。根據數據分析，自2004年阿拉爾市建市以來，其第一產業結構生產值整體呈增加的趨勢，并且2009—2013年增加趨勢明顯，2013—2019年增加趨勢放緩。一直以來，阿拉爾市的棉、糧、果、畜發展勢頭良好，不僅因其豐沛的水資源和優秀的地理條件，再加上其基地建設不斷完善，故而農業、畜牧業現代化建設居于新疆或者全國前列。

阿拉爾市第二產業增加值在2004—2018增加趨勢明顯：由7.5億元增長到113.94億元，所占比重由21.2%上升到36.90% ;2018年第二產業增加值和其所占比重都有所下降。阿拉爾市第二產業在2004—2008年增加的較緩慢，但是2009—2018年飛速增長，也有其建筑業大興的原因。阿拉爾市建市以來，為了吸引工業投資，增強工業企業的市場活力，不斷出臺招商引資的政策，并且明顯效果不錯。

阿拉爾市第三產業增加值2004—2019年走勢良好，其在生產總值的所占比重由25.2%上升到35.8% ，產值則由8.91億元增加到110.8億元，增幅明顯;尤其在2019年，第三產業增加值首次超過第二產業增加值，且其所占比重也高于第二產業所占比重。這很大程度得益于阿拉爾市自2004年建市以來不斷發展服務業的成果，阿拉爾市依托先期工業的快速發展，著重發展可以解決更多就業的第三產業，例如：不斷提高本市物流產業的效率、以利好政策鼓勵超市和商場入駐阿拉爾市并建設商業步行街以吸引消費、大力發展旅游餐飲及旅館業等。由一系列數據可看出，其效果明顯。

三、研究方法及技術路線

（一）偏離—份額分析法原理

偏離—份額分析法需要研究區域和參考系區域的兩者數據，一般選擇參考系區域均為研究區域所在的省或者經濟組織大區。然后把該研究區的產業結構數據分解成三個經濟分量：地區增長份額偏離分量（N）、產業結構偏離分量（P）以及競爭力偏離分量（D），其中，地區增長份額偏離分量（N）是研究區域與參考系區域比對增長率計算所得，這一指數可以分析出研究區域產業結構的經濟增長受到宏觀經濟環境的影響;產業結構偏離分量（P）是研究區域的產業結構比重與參考系區域產業結構比重存在差異并影響研究區域的產業結構的發展，其體現了研究區域的產業結構差異，該項數值越大則越體現了研究區域相較于參考系區域其產業結構發展合理，反之則說明其產業結構需要調整;競爭力偏離分量（D）是研究區域產業結構的增長率比對參考系區域產業結構的增長率得出的指數，其體現了研究區域各產業結構不同的競爭力水平，如果該指數為正說明該研究區域的該產業結構競爭力較強，反之則較弱需要加大發展力度。利用一系列的計算公式進行建模，計算出在各個區域參考系背景下研究區三大產業結構的各個偏離分量，并根據它們值的大小及正負來分析研究區域產業結構的發展特點及合理性，從而得出該研究區域的經濟水平。

（二）技術路線

四、SSM模型構建與結果分析

（一）數據選取

本文研究區域選擇為一師阿拉爾市，參考系區域分別為：新疆全區和新疆生產建設兵團，研究時間域從阿拉爾市建市以來一直到2019年即2004—2019年，數據來源于歷年國家統計局官網，《新疆統計年鑒》《阿拉爾市統計年鑒》、新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展統計公報的生產總值和三次產業增加值，以此進行SSM建模并分析阿拉爾市與新疆全區和與新疆生產建設兵團進行比對其經濟發展及產業結構的變化特征、合理性。

本文將b0賦值給阿拉爾市初始期（2004年）的經濟總規模（生產總值）;將bt賦值給阿拉爾市末期（2019年）的經濟總規模（生產總值）。將bj0、bjt（j=1，2，3）分別賦值給阿拉爾市初期（2004年）和末期（2019年）第（j=1，2，3）產業結構增加值。將B0、Bt分別賦值給新疆或者新疆生產建設兵團初期（2004年）和末期（2019年）的經濟總規模（生產總值）。將Bj0、Bjt（j=1，2，3）分別賦值給新疆或者新疆生產建設兵團初期（2004年）和末期（2019年）第（j=1，2，3）產業結構增加值。

b0=2004年阿拉爾市生產總值;

bt=2019年阿拉爾市生產總值;

bj0（j=1，2，3）=阿拉爾市2004年第（j=1，2，3）產業結構增加值;

bjt（j=1，2，3）=阿拉爾市2019年第（j=1，2，3）產業結構增加值;

B0=2004年新疆或者新疆生產建設兵團的生產總值;

Bt=2019年新疆或者新疆生產建設兵團的生產總值;

Bj0（j=1，2，3）=新疆或者新疆生產建設兵團2004年第（j=1，2，3）產業結構增加值;

Bjt（j=1，2，3）=新疆或者新疆生產建設兵團2019年第（j=1，2，3）產業結構增加值。

由此可知，阿拉爾市2004年到2019年第j（j=1，2，3）產業結構增加值的變化率為：

rj=（bjt-bj0）/bj0（j=1，2，3）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

新疆或者新疆生產建設兵團2004年到2019年第j（j=1，2，3）產業結構增加值的變化率為：

Rj=（Bjt-Bj0）/Bj0（j=1，2，3）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（2）

將阿拉爾市各產業結構增加值數據進行標準化：

bj0‘=bj0×Bj0/B0（j=1，2，3）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （3）

通過上述各計算公式，可以計算出阿拉爾市2004-2019年第j（j=1，2，3）產業其部門經濟增長量Gj以及Nj、Pj、Dj 3個偏離分量，如下式：

Nj=bj0‘×Rj? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （4）

Pj=（bj0-bj0‘）Rj? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（5）

Dj=bj0（rj0-Rj）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （6）

Gj=bjt-bj0? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（7）

其中，Nj（j=1，2，3）是阿拉爾市的地區增長份額偏離分量，表示第j（j=1，2，3）產業在新疆或者新疆生產建設兵團的平均增長率參考下，其滿足發展需要應該有的變化量。Pj（j=1，2，3）是阿拉爾市的產業結構偏離分量，表示排除了新疆或者新疆生產建設兵團產業結構增長速度的影響，單獨分析阿拉爾市第j產業對經濟的貢獻或者影響。如果該數值為正值則說明阿拉爾市的產業結構優于新疆或者新疆生產建設兵團，如果該數值為負值，則說明阿拉爾市產業結構落后于新疆或者新疆生產建設兵團，需要調整。Dj（j=1，2，3）是阿拉爾市競爭力偏離分量，表示阿拉爾市第j（j=1，2，3）產業的相對競爭力，該數值越大說明第j產業競爭力越強并對經濟貢獻越大。

（二）結果分析

1. 阿拉爾市以新疆為參照系的產業結構分析。通過建立偏離—份額分析模型計算出阿拉爾市以新疆為參照系的產業結構分析結果如下表1，并且根據數據可以看出：阿拉爾市三次產業結構的份額偏離分量Nj（j=1，2，3）數值均為正，并且數值由大到小排序依次是：第三產業優于第一產業優于第二產業，這說明阿拉爾市的三次產業結構的增長率都高于新疆的平均增長水平，又其第三產業結構的偏離份額分量值為最高，相較于第三產業結構的偏離份額分量值高出將近一倍，說明阿拉爾市建市以來，雖然第三產業發展基礎薄弱、起步相對較遲，但是后期注重產業結構平衡發展，故而其第三產業發展勢頭迅猛。阿拉爾市一直以來農業基礎及相關設施水平良好，其產業結構一直保持較高的增長率，并逐步趨于穩定的發展狀態。阿拉爾市三次產業結構的結構偏離分量Pj（j=1，2，3）數值均為正，并且數值由大到小排序依次是：第三產業優于第一產業優于第二產業，其中，阿拉爾市第二產業結構偏離分量數值最小為18.66，且其數值較第一、第二產業結構偏離分量數值小很多，說明阿拉爾市第二產業結構發展存在很多不合理的需要改進的地方，反觀其第三、第一產業結構偏離分量數值相差不大且數值相交第二產業高出很多，故而第三產業、第一產業對經濟發展的貢獻率較大。阿拉爾市三次產業結構的競爭力偏離分量Dj（j=1，2，3）數值均為正，并且數值由大到小排序依次是：第一產業優于第三產業優于第二產業，由此可以看出阿拉爾市憑借絕對的農業優勢，故而其第一產業在全疆競爭力很強，第二產業和第三產業競爭力偏離分量數值幾乎持平，可見近年來阿拉爾市“依托工業發展服務業”的舉措已見成效，且第三產業的競爭優勢大有趕超第三產業之勢。

綜上所述，與新疆全區相比較，阿拉爾市的第一產業無論其對經濟增長的拉動還是競爭優勢仍處于領先地位，第三產業結構增加值自2004年以來一直穩步上升，特別近幾年保持較高的增長率，且其份額和競爭上已經超越第二產業，而之前一直對經濟發展貢獻較大的第二產業，無論是產業結構比重還是份額比重、競爭力均排最后，表明其優勢在逐漸下降。在未來的發展，希望可以保持阿拉爾市農業大市的優勢，并且增強其工業發展的后勁，加快推進城鎮化建設進程和現代商貿物流發展的步伐，從而帶動潛力大、吸納就業多的第三產業快速發展。

2.阿拉爾市以新疆生產建設兵團為參照系的產業結構分析。表2為運用偏離—份額分析模型計算出的阿拉爾市以新疆生產建設兵團為參照系的產業結構分析結果，根據數據分析可以看出：阿拉爾市三次產業結構的份額偏離分量Nj（j=1，2，3）數值均為正，并且數值由大到小排序依次是：第三產業優于第一產業優于第二產業，可以看出阿拉爾市在新疆生產建設兵團對比下三大產業結構增長率均是正向貢獻，又因第三產業結構的份額偏離分量數值遠高于其余二者，故而阿拉爾市第三產業發展勢頭良好且迅速。阿拉爾市第三產業結構的結構偏離分量Pj（j=1，2，3）數值為負，第一、第二產業結構偏離分量數值為正，并且數值由大到小排序依次是：第二產業優于第一產業優于第三產業，這說明相較于新疆生產建設兵團，阿拉爾市的第一、第二產業結構發展較合理且對新疆生產建設兵團的經濟發展貢獻較大，但是第三產業結構偏離分量數值為-2.9，說明阿拉爾市第三產業結構內部發展存在諸多問題，急需調整結構，對新疆生產建設兵團的經濟發展貢獻不高。阿拉爾市第二產業結構的競爭力偏離分量Dj（j=1，2，3）數值為負，第一、第三產業結構偏離分量數值為正，并且數值由大到小排序依次是：第一產業優于第三產業優于第二產業，第二產業結構競爭力偏離分量數值最小且與其余二者數值相差很大，說明阿拉爾市在新疆生產建設兵團背景下第一產業仍處于絕對優勢，而第三產業發展勢頭迅猛競爭力極強，相比較而言，第三產業競爭后勁不足，競爭力劣勢顯現。

綜上所述，和新疆生產建設兵團相比，一師阿拉爾市第三產業以居高的增長率表現出迅猛的發展勢頭，其次是阿拉爾市一直的優勢產業農業，也具有極強的競爭優勢;第二產業在新疆生產建設兵團中有較大份額，對經濟增長的貢獻最高，但其競爭后勁不足;第三產業近年來發展迅速，但是其貢獻率不高且極度缺乏競爭力。

五、結論與建議

（一）結論

本文運用偏離—份額分析法，選取阿拉爾市建市以來2004—2019年間的經濟結構數據，包括：生產總值、三大產業結構增長值作為研究區域，因為偏離份額分析法是將研究區域的經濟發展看作一個動態過程來研究，因此還需要參考系區域作為對比，本文選取新疆及新疆生產建設兵團的經濟結構數據為參考系區域。最后通過建立SSM模型，計算出阿拉爾市在新疆背景下和在新疆生產建設兵團背景下的份額偏離分量Nj（j=1，2，3）、結構偏離分量Pj（j=1，2，3）、競爭力偏離分量Dj（j=1，2，3），進而綜合對比分析阿拉爾市的產業結構發展特征，并得出如下結論：阿拉爾市素來農業基礎雄厚，故而其第一產業結構無論增長率還是競爭力優勢仍然穩居第一，但是第一產業結構存在諸多不合理例如：農業結構單一使其抵御風險能力變差，所以通過比對分析得出阿拉爾市第一產業結構出現后勁不足，被第三產業結構趕超之勢。第二產業結構無論份額偏離分量還是競爭力偏離分量表現都不是最佳，特別是競爭力偏離分量在新疆生產建設兵團背景下已變為負值，其余兩個分量均為正值，這就說明阿拉爾市第二產業的實際發展規模仍然高于全疆或者新疆生產建設兵團，并為之帶來積極的經濟貢獻，但是因其產業內部結構出現問題所以使得其競爭力優勢逐漸喪失。第三產業結構各項偏離分量數值均表現突出，表明通過近年的發展，阿拉爾市第三產業的增長勢頭迅猛，且競爭力逐漸提高，但是其在新疆生產建設兵團體制下的結構分量為負值，這又從另一個側面反映出阿拉爾市第三產業結構內部出現不合理化和分散化問題，急需進行調整，以進一步好的發展態勢帶動新疆全區或者新疆生產建設兵團的經濟增長。

（二）政策建議

1.完善農業內部產業結構，提高農業抗風險能力

阿拉爾市要一直保持并不斷提升農業的經濟優勢和競爭力水平。這就需要打破傳統的“以農為主”的思想，同步協調發展第一產業結構中的林業、牧業及其他生態副業，從而促進農業內部結構不斷豐富完善，進而提高經濟效益并增強抗風險能力。

2.高質量建設工業園區，提高工業競爭力后勁

首先，阿拉爾市仍然要不斷改善工業園區的基礎設施，例如：園區的水、電、煤暖、綠化環境等，使其對外來投資或者人才更有吸引力。其次，加強工業園區的管理并逐步實現由粗放式管理向精細管理的銜接，例如：落實園區人員配備編制及園區經濟功能及社會功能的豐富等。由此帶動阿拉爾市第三產業結構的活力發展。

3.著重發展第三產業，解決更多城市就業

阿拉爾市一直堅持“依托工業發展服務業”的理念，因此需要不斷優化第三產業結構的內部布局，使得可以吸納大量就業勞動力的第三產業增大發展潛力，提高競爭優勢，例如：加速發展城市物流業、鼓勵商超市場等服務業、提高交通運輸裝備能力等。

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責任編輯：彭銀春